n.11 del 13.01.2016 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

• l'art. 15 della L.R. 4 settembre 1981, n. 30 che prevede l'impiego del Corpo Forestale dello Stato da parte della Regione in materia, tra l’altro, di prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi, tramite apposita Con­venzione con il Ministero per l'Agricoltura e le Foreste ora denominato Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali;
• la legge 21 novembre 2000, n. 353 “Legge-quadro in materia di incendi boschivi” e, in particolare, l’art. 7 (Lotta attiva contro gli incendi boschivi) che, al comma 3, prevede, tra l’altro, che, le Regioni programmano la lotta attiva e assicurano il coordinamento delle proprie strutture antincendio con quelle statali istituendo e gestendo con una operatività di tipo continuativo nei periodi a rischio di incendio boschivo le sale operative unificate permanenti (SOUP), avvalendosi, oltre che delle proprie strutture e dei propri mezzi aerei di supporto all'attività delle squadre a terra, anche del Corpo Forestale dello Stato;

• la legge 6 febbraio 2004, n. 36, “Nuovo ordinamento del Corpo forestale dello Stato” ed in particolare l'art. 4, comma 1, che prevede la possibilità per le Regioni di stipulare convenzioni per l'affidamento al Corpo forestale dello Stato di funzioni e compiti di propria competenza, secondo principi e criteri generali comuni definiti a livello nazionale;
• la legge regionale 7 febbraio 2005, n.1 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile” e, in particolare, gli articoli:
  • 13 (Piano regionale in materia di incendi boschivi), che, al comma 1 stabilisce, tra l’altro, che con apposito piano approvato dalla Giunta regionale, sentito il Comitato regionale di Protezione Civile previsto dall'articolo 7 della medesima legge sono programmate, nel rispetto dei principi della legge 21 novembre 2000, n. 353 (Legge-quadro in materia di incendi boschivi), le attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi;
  • 14 (Strutture operative), che al comma 2 stabilisce, tra l’altro, che l'Agenzia regionale, per lo svolgimento delle attività previste dalla legge medesima, si avvale altresì, anche previa stipula di apposite convenzioni, della collaborazione, del supporto e della consulenza tecnica delle strutture operative di cui all'articolo 11, comma 1, lettere e) ed f) della legge n. 225 del 1992 e di una serie di strutture operanti nel territorio regionale tra le quali figura, alla lettera b), il Corpo forestale dello Stato;
  • 15 (Convenzioni e contributi) che stabilisce che L'Agenzia regionale può stipulare convenzioni con i soggetti di cui all'articolo 14, commi 1 e 2, nonché con aziende pubbliche e private anche al fine di assicurare la pronta disponibilità di particolari servizi, mezzi, attrezzature, strutture e personale specializzato da impiegare in situazioni di crisi e di emergenza (comma 1) e che, al fine di potenziare il sistema regionale di protezione civile la Giunta regionale può disporre la concessione, avvalendosi dell'Agenzia regionale, di contributi per l'acquisto di attrezzature e mezzi, e per la realizzazione, la ristrutturazione e l'allestimento di strutture a favore degli Enti locali e di ogni altro soggetto che partecipi alle attività di protezione civile, concedendo, altresì, allo stesso fine, agli enti e ai soggetti di cui sopra, a titolo gratuito in comodato o in uso i beni appartenenti al patrimonio disponibile regionale, strumentali allo svolgimento di attività di protezione civile;
• l’accordo-quadro nazionale regolante i rapporti tra il Corpo forestale dello Stato e le Regioni, ai sensi dell'art. 4 della legge 6 febbraio 2004, n. 36, approvato in data 15 dicembre 2005 dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano “Approvazione, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera l), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, dello schema di accordo-quadro nazionale regolante i rapporti convenzionali tra il Corpo forestale dello Stato e le regioni, di cui all'articolo 4, comma 1, della legge 6 febbraio 2004, n. 36. (Accordo rep. n. 2397)”;
• il “ Piano regionale di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi ex L. 353/2000 – Periodo 2012-2016 “ approvato con deliberazione di Giunta Regionale n. 917 del 2 luglio 2012, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n. 123 del 13 luglio 2012 ( Parte Seconda )ed, in particolare, il capitolo 5, recante "La lotta attiva - Modello d’intervento”;
• la propria deliberazione n. 1432 del 6 ottobre 2015 che approva il rinnovo del rapporto di convenzione tra la Regione Emilia-Romagna e il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali - Corpo Forestale dello Stato, nell’ambito della reciproca collaborazione per l’applicazione coordinata della disciplina in materia ambientale;

Considerato che il “ Rinnovo della Convenzione tra la Regione Emilia-Romagna ed il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e forestali, relativamente all’impiego del Corpo Forestale dello Stato, nella reciproca collaborazione per l’applicazione coordinata della disciplina ambientale ( art. 4 comma 1 della Legge 6 febbraio 2004, n. 36 ) “ è stato sottoscritto in data 29 ottobre 2015, ed ha validità triennale;

Considerato altresì che l’art. 3 del predetto “ Rinnovo della Convenzione “ indica l’ambito di impiego del Corpo Forestale dello Stato anche per le seguenti funzioni:

1. la collaborazione alla programmazione e coordinamento nella lotta attiva agli incendi boschivi così come previsto dall'art. 3, commi 1 e 3, lettera h) della legge n.353/2000, nonché la direzione delle operazioni di spegnimento;
2. attività continua di sala operativa finalizzata alla prevenzione ed al controllo di fenomeni ambientali e di protezione civile;
3. l’organizzazione di corsi a carattere tecnico-pratico tesi alla preparazione del personale per le attività di prevenzione, previsione e coordinamento dell’attività AIB con riferimento anche al concorso nella lotta agli incendi boschivi;

Dato atto che la Convenzione sopracitata costituisce il quadro di riferimento generale per le attività summenzionate e che, al fine di poter trovare concreta attuazione, richiede di essere integrata con particolare riferimento alle attività ed alle funzioni in materia di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi, rientranti nell’ambito di responsabilità dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile;

Dato atto:

• che nella Convenzione operativa sono previste le modalità e procedure di controllo congiunto e verifica dell’efficacia delle azioni da porre in essere anno per anno, la cui responsabilità, per quanto concerne la Regione, è affidata all’Agenzia Regionale di Protezione Civile;

• che agli oneri derivanti dall'attuazione della Convenzione operativa provvederà annualmente l’Agenzia Regionale di Protezione Civile, nell’ambito delle risorse finanziarie all’uopo disponibili nel proprio bilancio e provenienti sia da specifici trasferimenti di risorse statali destinate all'implementazione delle strutture di protezione civile operanti nell'ambito del territorio regionale, sia dagli ordinari trasferimenti da parte della Regione Emilia-Romagna, secondo una programmazione articolata su base annuale ed elaborata, per quanto riguarda gli specifici contenuti tecnici, di comune accordo tra i soggetti interessati;
• che nella Convenzione operativa è prevista la possibilità di concedere al Comando regionale del Corpo forestale dello Stato a titolo di comodato beni mobili regionali strumentali all’esercizio di attività di protezione civile ai sensi di quanto previsto dalla L.R. n. 1/2005;

Ritenuto pertanto necessario, confermando ed implementando la proficua collaborazione già avviata in precedenza con il Corpo Forestale dello Stato mediante apposite convenzioni operative, dare continuità operativa alle attività ed alle funzioni in materia di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi, mediante l’approvazione e la successiva sottoscrizione di una nuova convenzione operativa, attuativa del già citato rinnovo della convenzione quadro, sottoscritto in data 29/10/2015, e finalizzata, in particolare, alla disciplina delle richiamate e specifiche attività di comune interesse ed alla determinazione delle modalità di quantificazione e gestione del concorso finanziario dell’Agenzia regionale di protezione civile nell’ambito delle risorse iscritte nel proprio bilancio;

Dato atto che al Corpo Forestale dello Stato-Emilia-Romagna sono stati a suo tempo concessi in comodato beni mobili regionali strumentali all’esercizio di attività di protezione civile, con specifici contratti sottoscritti in attuazione delle Convenzioni quadro all’epoca in vigore;

Ritenuto quindi necessario autorizzare il rinnovo del contratto di comodato dei beni di cui sopra, già nella disponibilità del Corpo Forestale dello Stato, mediante la sottoscrizione di apposito Rinnovo di Contratto di Comodato Unico per beni già consegnati, redatto secondo lo schema approvato con il presente atto, in allegato “D”;

Ritenuto pertanto necessario approvare lo schema di Convenzione Operativa (riportato nell’Allegato “A” del presente atto come sua parte integrante e sostanziale), oltre agli schemi di Contratto Unico di Comodato d’uso di beni mobili regionali strumentali all’esercizio delle attività oggetto di convenzione (riportato nell’allegato “B” del presente atto come sua parte integrante e sostanziale), di Verbale di Consegna dei predetti beni (riportato nell’allegato “C” del presente atto come sua parte integrante e sostanziale), e di rinnovo del Contratto di Comodato di beni già consegnati (riportato nell’allegato “D” del presente atto come sua parte integrante e sostanziale);

Vista la propria Deliberazione n. 652 del 14 maggio 2007 avente per oggetto “Indirizzi operativi in ordine alla stipulazione e all'attuazione delle convenzioni previste dalla L.R. 1/2005” mediante la quale viene disposto che:

a) alla sottoscrizione delle convenzioni in applicazione degli articoli 14 e 15 della L.R. 1/2005 provvede il Direttore dell'Agenzia regionale in conformità ad uno schema-tipo previamente approvato con deliberazione della Giunta regionale, con la quale si provvede, anche all’approvazione contestuale di uno schema-tipo di contratto di comodato, contenente le clausole contrattuali e la durata massima del contratto medesimo;

b) in attuazione delle convenzioni che prevedono la possibilità di concedere in comodato ai soggetti e alle strutture del sistema regionale di protezione civile, beni patrimoniali regionali, strumentali all'esercizio di attività di protezione civile, esistenti o da acquisire a cura dell'Agenzia regionale, il Direttore dell’Agenzia medesima procede, sulla base dell’individuazione da parte della Giunta regionale dei beni da concedere in comodato, alla sottoscrizione del contratto e del verbale di consegna relativi, nel rispetto delle condizioni previamente determinate nel predetto schema-tipo approvato dalla Giunta regionale;

Vista la propria Deliberazione n. 1080 del 30/7/2012, con la quale si è proceduto alla nomina del Direttore dell'Agenzia regionale di protezione civile nella persona del Dott. Maurizio Mainetti;

Vista la Determinazione del Direttore dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile n. 250 del 9/9/2009 con la quale vengono approvate le procedure operative per la integrazione ed il coordinamento dal Centro Operativo regionale;

Ritenuto:

• di autorizzare l’Agenzia Regionale di Protezione Civile a procedere alla stipula di una convenzione operativa con il ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali - Corpo Forestale dello Stato - comando Regione Emilia-Romagna, nell’ambito dei provvedimenti sopra richiamati, secondo lo schema di Convenzione approvato dalla Giunta e i relativi allegati alla presente deliberazione che ne costituisce parte integrante;
• di autorizzare l'Agenzia Regionale di Protezione Civile, in persona del Direttore, in attuazione delle convenzioni che prevedono la possibilità di concedere in comodato ai soggetti e alle strutture del sistema regionale di protezione civile, beni patrimoniali regionali, strumentali all'esercizio di attività di protezione civile, a comodare i beni esistenti già individuati dalla Giunta o ad acquisirne ove necessario a cura dell'Agenzia regionale;
• di autorizzare il Direttore dell’Agenzia medesima a procedere, sulla base dell’individuazione da parte della Giunta regionale dei beni da concedere in comodato, o a seguito di acquisto di nuovi beni strumentali alle attività di protezione civile, alla firma del contratto di comodato e/o dei verbali di consegna;

Richiamate:

• la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
• la delibera n. 65 del 24/1/2011 recante “Revisione di disposizioni organizzative relative all’Agenzia di Protezione civile” con la quale la Giunta regionale ha provveduto, tra l’altro, ad aggiornare le “Modalità di raccordo fra l’Agenzia regionale Protezione civile e le Direzioni generali e le forme di indirizzo e controllo, da parte della Giunta regionale, sull'attività e sulla gestione dell'Agenzia regionale di Protezione civile”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 1023 del 27 luglio 2015 con la quale la Giunta ha approvato “le modifiche al regolamento di organizzazione e contabilità adottate con determina n.535 del 2015 dell’Agenzia regionale di protezione civile”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/08. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e s.m.;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell’Assessore alla “Sicurezza territoriale, Difesa del suolo e della costa. Protezione civile, politiche ambientali e della montagna”;

A voti unanimi e palesi

delibera:

1. di richiamare le premesse del presente atto come sua parte integrante e sostanziale;
2. di approvare lo schema di Convenzione operativa di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, attuativa del Rinnovo di Convenzione approvato con propria deliberazione n. 1432/2015, tra l’Agenzia Regionale di Protezione Civile e il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali - Comando regionale Corpo Forestale dello Stato, per la reciproca collaborazione nelle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi nell’ambito delle azioni di protezione civile, stabilendo, in particolare, che alla determinazione delle risorse finanziarie da destinare all’attuazione dei programmi annuali di attività previsti dalla Convenzione operativa provvederà anno per anno l’Agenzia Regionale di Protezione Civile, tenendo conto delle effettive disponibilità finanziarie all’uopo iscritte nel proprio bilancio e provenienti da trasferimenti dello Stato e della Regione, secondo le procedure indicate nella Convenzione operativa medesima;
3. di dare atto che ai sensi L.R. 26 novembre 2001, n. 43 nonché delle proprie deliberazioni n. 652/2007 e n. 1080/2012, il Direttore dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile provvederà alla sottoscrizione della Convenzione operativa di cui all’Allegato A;
4. di approvare lo schema-tipo di “Contratto di Comodato Unico”, di “Verbale di Consegna” e di “Rinnovo di Contratto di Comodato” di beni mobili regionali strumentali all’esercizio di attività di protezione civile, di cui rispettivamente agli allegati B, C e D, parti integranti e sostanziali della presente deliberazione;
5. di autorizzare il rinnovo del contratto di comodato dei beni mobili regionali già nella disponibilità del Corpo Forestale dello Stato, concessi a suo tempo a tale titolo con contratti stipulati in attuazione delle Convenzioni precedentemente in vigore, stabilendo che il nuovo contratto sia conforme allo schema di cui all’Allegato D, parte integrante e sostanziale del presene atto;
6. di dare atto infine che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione secondo quanto previsto dal D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.;
7. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.