n.4 del 08.01.2020 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 

Visti:

- la Legge 23 dicembre 1998, n. 448 ed in particolare, l’art. 27 relativo alla fornitura gratuita, totale o parziale, dei libri di testo a favore degli alunni meno abbienti delle scuole dell’obbligo e secondarie superiori;

- il D.P.C.M. 5 agosto 1999, n. 320 come modificato ed integrato dal successivo D.P.C.M. 4 luglio 2000 n. 226 recante disposizioni per l'attuazione dell'art. 27 della suindicata legge 448/1998;

- il D.P.C.M. 6 aprile 2006, n. 211 recante modifiche ed integrazioni al DPCM 320/99 così come modificato ed integrato dal D.P.C.M. 226/2000;

- la Legge n. 27 dicembre 2006 n.296, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007) ed in particolare il comma 628 dell’art. 1 che estende la gratuità parziale dei libri di testo agli studenti del primo e del secondo anno dell’istruzione secondaria superiore;

- la Legge 8 giugno 1990, n. 142 “Ordinamento delle autonomie locali” e il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali e ss.mm., in materia di Unioni dei Comuni;

- la Legge 7 aprile 2014, n.56 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”;

- il D.P.C.M. n. 159 del 5 dicembre 2013 con il quale si è approvato il regolamento concernente la revisione delle modalità di determinazione e i campi di applicazione dell'Indicatore della situazione economica equivalente (ISEE), che abroga il Decreto Legislativo 109/98 e il D.P.C.M. n. 221/1999;

- il D.M. del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali del 7 novembre 2014 (pubblicato nella G.U. n. 267 del 17/11/2014) con il quale si è approvato il modello tipo della Dichiarazione Sostitutiva Unica a fini ISEE, dell'attestazione, nonché delle relative istruzioni per la compilazione ai sensi dell'articolo 10, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 dicembre 2013, n. 159;

- la Legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante “Disposizioni per la formazione del Bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2016)”, e in particolare l’art. 1 comma 258 che istituisce, presso il Ministero dell’Istruzione dell’Università e della Ricerca, un fondo con una dotazione di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016, 2017 e 2018 per concorrere alle spese sostenute e non coperte da contributi o sostegni pubblici di altra natura per l’acquisto di libri di testo e di altri contenuti didattici, anche digitali, relativi ai corsi di istruzione scolastica fino all’assolvimento dell’obbligo di istruzione scolastica;

Richiamate:

- la Legge regionale 8 agosto 2001, n. 26 “Diritto allo studio ed all’apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della legge regionale 25 maggio 1999, n. 10” ed in particolare l'art. 3, commi 1 e 2, e l’art. 7, comma 3;

- la deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 209 del 26/6/2019 recante “Indirizzi regionali triennali per il diritto allo studio aa.ss. 2019/2020, 2021/2021, 2021/2022 ai sensi della L.R. 26/2001. (Delibera di Giunta regionale n. 752 del 20/5/2019).”;

Richiamata la propria deliberazione n. 1275/2019 recante “Criteri e modalità per la concessione di benefici del diritto allo studio: borse di studio e contributi per i libri di testo per l'anno scolastico 2019/2020 (L.R. n. 26/2001, D.Lgs. n. 63/2017, Legge n. 448/1998, Legge n. 208/2015 art. 1 C. 258).” con la quale:

- si è preso atto dei Decreti Dipartimentali del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca nn. 901/19 e 956/19 che destinano alla Regione Emilia-Romagna la somma complessiva di euro 5.081.923,40 per i contributi per l’acquisto dei libri di testo per l’a.s. 2019/2020;

- si approvano i criteri e le modalità per la concessione dei contributi sopracitati;

- si dà mandato al Responsabile del Servizio “Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza” di provvedere con proprio atto, all’assegnazione, all’impegno e alla liquidazione in un’unica soluzione nonché alla richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento a favore dell’Azienda regionale per il diritto agli studi superiori (di seguito ER.GO) dell’importo complessivo di euro 5.081.923,40 stabilendo che ER.GO provvederà al trasferimento delle risorse ai Comuni/Unioni di Comuni sulla base del Piano di riparto che verrà definito con propria successiva deliberazione in esito ai dati validati dai Comuni;

Richiamato in particolare il paragrafo 7.2 dell'Allegato A) della citata propria deliberazione n. 1275/2019 ”Contributi per i libri di testo” che stabilisce:

“La definizione degli importi del beneficio sarà effettuata in funzione delle effettive domande, e pertanto in esito alla validazione dei dati degli aventi diritto, con successivo atto di Giunta regionale sulla base delle risorse disponibili e nel rispetto dei principi di seguito riportati:

– soddisfare integralmente le domande ammissibili rientranti nella Fascia ISEE 1;

– valutare l’opportunità, fermo restando quanto al precedente alinea, di ampliare la platea dei destinatari introducendo una seconda fascia di potenziali beneficiari;

– prevedere un importo unitario di almeno euro 200,00 per tutti gli studenti, fatta salva la possibilità di rimodulare tale importo unitario minimo in funzione delle risorse disponibili per rispettare la garanzia del riconoscimento del beneficio a tutti gli studenti, e comunque rendendo disponibile un contributo significativo per le famiglie.

Pertanto, l’importo del beneficio non è individuato in proporzione alla spesa sostenuta e non è soggetto a rendiconto in piena analogia a quanto previsto per le borse di studio”;

Dato atto inoltre che con la propria citata deliberazione n. 1275/2019 è stato disposto:

- al punto 6) di rinviare ad un proprio successivo atto la definizione del Piano regionale di riparto tra i Comuni / Unioni dei Comuni per l’anno scolastico 2019/2020, in esito ai dati di consuntivo relativi alle istanze accolte da parte dei Comuni/Unioni dei Comuni;

– al punto 8) che, in attuazione del punto 6) del dispositivo della propria deliberazione n. 2069/2018 che i Comuni/Unioni di Comuni possano, entro il termine del 27/11/2019 individuare e determinare fabbisogni aggiuntivi, riferiti all’annualità 2018/2019 del procedimento dei contributi libri di testo, originati sia da attività di controllo emerse nel corso dell’istruttoria, sia a seguito della valutazione di ammissibilità al beneficio di studenti appartenenti a famiglie in particolari condizioni che non abbiano beneficiato dei contributi;

– al punto 9) che sulla base dei fabbisogni individuati dai Comuni/Unioni di Comuni secondo le modalità di cui al punto 8. si provvederà con successivo atto a determinare le somme da assegnare ai Comuni/Unioni di Comuni, ad integrazione del piano di riparto determinato con deliberazione n. 2069/2018;

Richiamata la determinazione dirigenziale n. 16281 del 09/09/2019 recante “Assegnazione, impegno e liquidazione a ER.GO – Azienda regionale per il diritto agli studi superiori delle risorse destinate ai contributi per i libri di testo per l'anno scolastico 2019/2020 (L.R. n. 26/2001, Legge 448/1998, Legge 208/2015 art. 1 c. 258) in attuazione della DGR. n. 1275/2019”;

Preso atto della nota, acquisita agli atti del Servizio Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza con prot. n. PG/2019/0842283 del 13/11/2019 con la quale il Ministero dell’Istruzione dell’Università e della Ricerca autorizza l’utilizzo delle risorse residue riferite all’a.s. 2018/2019 anche ad integrazione delle risorse statali previste per l’a.s. 2019/2020;

Dato atto che le risorse residue riferite all’assegnazione dell’a.s. 2018/2019 sono pari ad euro 73.066,36 che, in attuazione di quanto sopra specificato concorrono:

- ad integrare per euro 4.031,78 le risorse riferite all’annualità 2018/2019 già assegnate con propria deliberazione n. 2069/2018, in esito all’istruttoria effettuata dai Comuni/Unioni dei Comuni/ASP prevista dal punto 8) del dispositivo della sopracitata deliberazione n. 1275/2019;

- ad integrare per euro 69.034,58 le risorse disponibili ai fini del riconoscimento dei contributi per i libri di testo a.s. 2019/2020 che pertanto risultano complessivamente pari ad euro 5.150.957,98;

Preso atto in particolare che, in esito ai procedimenti avviati e alle istruttorie effettuate dai Comuni/Unioni dei Comuni sulla base dei criteri e delle modalità stabilite con la propria deliberazione n. 1275/2019, risulta un numero di aventi diritto per l’a.s. 2019/2020 complessivamente pari a 33.859, di cui 28.285 studenti riferiti alla Fascia ISEE 1 e 5.574 studenti riferiti alla Fascia ISEE 2;

Ritenuto pertanto, in applicazione di quanto previsto dalla sopracitata propria deliberazione n. 1275/2019, sulla base del numero degli studenti aventi diritto risultanti dalle istruttorie di competenza dei Comuni/Unioni dei Comuni e in base alle risorse disponibili, di determinare i seguenti importi unitari dei contributi per i libri di testo per l’a.s. 2019/2020:

- euro 162,00 per la Fascia 1 (ISEE da 0 a 10.632,94 euro)

- euro 102,00 per la Fascia 2 (ISEE da 10.632,95 a 15.748,78 euro);

Ritenuto per quanto sopra di procedere all'approvazione del Piano regionale di riparto per l’a.s. 2019/2020 tra i Comuni/Unioni dei Comuni/ASP con le assegnazioni definitive, come riportato nell'Allegato 1) parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, al fine di consentire ad ER.GO il trasferimento dei finanziamenti per un importo complessivo di euro 5.150.718,00 a favore dei Comuni/Unioni/ASP indicati nel piano di riparto;

Dato atto che rispetto alle risorse disponibili, per l’a.s. 2019/2020, pari ad euro 5.150.957,98, in considerazione delle assegnazioni di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente atto, pari ad euro 5.150.718,00, residuano euro 239,98;

Ritenuto di dare mandato al Responsabile del Servizio Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza ad effettuare eventuali modifiche o integrazioni al piano di riparto di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente atto, con riferimento alle risorse residue pari ad euro 239,98;

Ritenuto infine di approvare l’Allegato 2) parte integrante e sostanziale ai sensi del punto 9) del dispositivo della propria deliberazione n. 1275/2019 contenente le assegnazioni pari ad euro 4.031,78 ai Comuni/Unioni dei Comuni/ASP effettuate ad integrazione del piano di riparto a.s. 2018/2019 determinato con propria deliberazione n. 2069/2018; 

Richiamati:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii. ed in particolare l’art. 22;

- la propria deliberazione n. 122 del 28 gennaio 2019 “Approvazione Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2019 -2021” ed in particolare l’Allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021”;

Viste le Leggi regionali:

- n.40/2001 recante "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4" per quanto applicabile;

- n.43/2001 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e succ. mod.;

- n.24/2018 recante “Disposizioni collegate alla Legge regionale di stabilità per il 2019”;

- n.25/2018 recante "Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2019-2021 (legge di stabilità regionale 2019)";

- n.26/2018 recante "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021";

- n.13/2019 recante “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021”;

- n.14/2019 recante “Assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021";

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 2301 del 27/12/2018 recante “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della regione Emilia-Romagna 2019-2021.”;

- n. 1331 del 29 luglio 2019 “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021”; 

Richiamata altresì la determinazione n. 21676 del 21.11.2019 recante “Variazione di bilancio ai sensi dell'art. 51, comma 4, D.Lgs. 118/2011 - Variazione compensativa fra capitoli di spesa del medesimo macroaggregato”;

Viste le proprie deliberazioni:

- n.2416/2008 "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007" e ss.mm.ii, per quanto applicabile;

- n.56/2016 "Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale dell'art.43 della L.R.43/2001";

- n.270/2016 "Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015";

- n.622/2016 "Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015";

- n.1107/2016 "Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della giunta regionale a seguito dell'implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015";

- n.468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna” ed in particolare l’Allegato A);

- n.87/2017 "Assunzione dei vincitori delle selezioni pubbliche per il conferimento di incarichi dirigenziali, ai sensi dell'art.18 della L.R. 43/2011, presso la Direzione Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell'Impresa";

- n.1059/2018 “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle Direzioni generali, Agenzie e Istituti e nomina del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del responsabile dell'anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

Viste, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposto in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Richiamata la determinazione dirigenziale n. 1174/2017 "Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell'Impresa";

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore competente per materia;

A voti unanimi e palesi

delibera:

per le motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente riportate

1) di determinare, sulla base degli aventi diritto risultanti dalle istruttorie relative ai Comuni/Unioni dei Comuni/ASP e in base alle risorse disponibili, come previsto dalla propria deliberazione n. 1275/2019, i seguenti importi unitari dei contributi per i libri di testo per l’a.s. 2019/2020:

- euro 162,00 per la Fascia 1 (ISEE da 0 a 10.632,94 euro)

- euro 102,00 per la Fascia 2(ISEE da euro 10.632,95 a 15.748,78); 

2) di approvare, in attuazione della propria deliberazione n. 1275/2019, il Piano regionale di riparto tra i Comuni/Unioni dei Comuni/ASP, per l’anno scolastico 2019/2020 come riportato nell'Allegato 1) parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, per un importo complessivo di risorse pari a euro 5.150.718,00, destinate alla concessione dei contributi per l’acquisto dei libri di testo; 

3) di approvare, in attuazione della propria deliberazione n. 1275/2019, l’integrazione del piano di riparto tra i Comuni/Unioni dei Comuni/ASP per l’a.s. 2018/2019 determinato con propria deliberazione n. 2069/2018, come riportato nell’Allegato 2 parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, per un importo complessivo di risorse pari a euro 4.031,78; 

4) di inviare il presente atto a ER.GO affinché effettui il trasferimento dei finanziamenti (già liquidati con determinazioni dirigenziali nn. 10624/2018 e 16281/2019) agli Enti indicati come stabilito negli allegati 1) e 2) di cui ai precedenti punti 2 )e 3), ai sensi della propria deliberazione n. 1275/2019, nel rispetto dei vincoli di destinazione dei fondi stabiliti dalle leggi di riferimento; 

5) di stabilire che gli Enti indicati nell’ Allegato 1) provvederanno all'erogazione dei benefici agli aventi diritto sulla base degli importi definiti al precedente punto 1); 

6) di stabilire che gli Enti indicati nell’Allegato 2) provvederanno all’erogazione dei benefici agli aventi diritto sulla base dei fabbisogni aggiuntivi riferiti all’annualità 2018/2019; 

7) di stabilire inoltre che le quote assegnate nell’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, per gli alunni della scuola dell’obbligo e della scuola secondaria di secondo grado, nonché appartenenti alle Fasce ISEE 1 e 2, possano essere utilizzate a reciproca integrazione in relazione al numero effettivo degli aventi diritto al beneficio, fermo restando l’importo complessivo assegnato a ciascun Comune/Unione di Comuni/ASP; 

8) di dare mandato al Responsabile del Servizio Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza ad effettuare eventuali modifiche o integrazioni al piano di riparto di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente atto, con riferimento alle risorse residue pari ad euro 239,98;

9) di rinviare, per quanto ancora vigente, alla propria deliberazione n. 1275/2019;

10) di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

11) di disporre l'integrale pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e nel sito della Regione Emilia-Romagna all’indirizzo: http://scuola.regione.emilia-romagna.it.