n.243 del 30.08.2023 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Premesso che:

- il titolo V, parte IV, del D. Lgs. n. 152 del 2006 disciplina gli interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti contaminati in armonia con il principio comunitario di “chi inquina paga” e regola altresì i casi di intervento da parte della pubblica amministrazione qualora i soggetti responsabili della contaminazione non provvedano e non provvedano il proprietario né altro soggetto interessato;

- l’articolo 1, comma 800, della legge 30 dicembre 2018, n.145, ha incrementato la dotazione finalizzata al finanziamento di un Programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale dei siti oggetto di bonifica da parte della pubblica amministrazione;

- in attuazione del sopra citato articolo 1, comma 800 è stato adottato il decreto ministeriale n. 269 del 29 dicembre 2020 “Programma nazionale di finanziamento degli interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani”, che assegna alla Regione Emilia-Romagna un finanziamento complessivo pari a € 5.047.168,25;

Dato atto che:

- con il Decreto direttoriale n. 109 del 13 luglio 2021 il Ministero della Transizione ecologica ha impegnato a favore della Regione Emilia-Romagna la suddetta somma di € 5.047.168,25;

- in data 1 settembre 2021 il Ministero della Transizione ecologica e la Regione Emilia-Romagna hanno sottoscritto l’Accordo “Per la realizzazione degli interventi di bonifica e rispristino ambientale dei siti orfani ricadenti nel territorio della regione Emilia-Romagna”, registrato dalla Corte dei conti in data 22/9/2021 al n. 2807 e che individua il Soggetto beneficiario, il Responsabile Unico dell’Attuazione, i Soggetti attuatori, il programma degli interventi, la copertura finanziaria degli interventi, il monitoraggio e controllo degli interventi, le cause di revoca del finanziamento e gli impegni delle Parti;

- il suddetto Accordo prevede lo stanziamento di € 5.047.168,25 assegnati alla Regione Emilia-Romagna in qualità di soggetto beneficiario, di cui € 100.000,00 destinati all’elaborazione di “Analisi di rischio sito specifica in contesto urbanizzato” del Sito orfano Area Ex S.A.O.M. – Area comunale (CUP C66G21011770005) situato nel Comune di Forlì (FC), individuato quale soggetto attuatore;

Preso atto che:

- il Comune di Forlì (FC), con nota acquisita agli atti della Struttura regionale competente con prot. n. PG.2023.0345277 del 7 aprile 2023 ha trasmesso la relazione tecnica relativa all’elaborazione di “Analisi di rischio sito specifica in contesto urbanizzato” del Sito orfano Area Ex S.A.O.M. – Area comunale (CUP C66G21011770005), dell'importo complessivo di € 100.000,00, chiedendone contestualmente il finanziamento ed il cui quadro economico è così articolato:

- la conclusione dell’intervento in oggetto è prevista entro il 31 dicembre 2024;

- in relazione al contributo regionale di cui al presente provvedimento il Comune di Forlì (FC) ha previsto spese per le attività in oggetto per un importo di € 61.469,30 per l’anno 2023 ed € 38.530,70 per l’anno 2024;

Considerato che:

- non è stato acquisito il Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) in quanto, per la fattispecie in oggetto, non necessario ai sensi della normativa vigente;

- non è stata acquisita la documentazione antimafia in quanto la stessa non è richiesta nei rapporti fra soggetti pubblici, ai sensi di quanto disposto dall’art. 83, comma 3, lettera a) del D. Lgs. n. 159/2011 e ss.mm.ii.;

- il codice unico di progetto (CUP) assegnato dalla competente struttura ministeriale per il progetto di investimento pubblico connesso all’intervento oggetto del presente atto è il n. C66G21011770005;

Ritenuto pertanto con il presente provvedimento di:

- concedere a favore del Comune di Forlì (FC) la somma di € 100.000,00 quale contributo a copertura delle spese per l’elaborazione di “Analisi di rischio sito specifica in contesto urbanizzato” del Sito orfano Area Ex S.A.O.M. – Area comunale (CUP C66G21011770005);

- assumere i relativi impegni di spesa a favore del Comune di Forlì (FC) per la somma pari a complessivi € 100.000,00 in quanto ricorrono gli elementi di cui al D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nelle annualità 2023 e 2024 (scadenza dell’obbligazione) e che trovano copertura finanziaria sul capitolo 37426 “Contributi per interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (art. 1, comma 800, Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 29/12/2020, n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021, n. 109) – Mezzi statali” nel seguente modo:

- quanto ad € 61.469,30 a carico del bilancio finanziario gestionale 2023-2025, anno di previsione 2023, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria Deliberazione n. 2357/2022;

- quanto ad € 38.530,70 a carico del bilancio finanziario gestionale 2023-2025, anno di previsione 2024, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria Deliberazione n. 2357/2022;

Atteso che con riferimento a quanto previsto relativamente all’imputazione della spesa dal comma 1 dell’art. 56, del D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. e dal punto 5.2 dell’allegato 4.2 al medesimo D. Lgs., secondo i termini di realizzazione e previsioni di pagamento di cui sopra, la spesa complessiva di € 100.000,00 di cui al presente provvedimento a carico del capitolo U37426 è allocata nell’esercizio 2023 per € 61.469,30 e nell’esercizio 2024 per € 38.530,70;

Preso atto che la procedura del conseguente pagamento che sarà disposto in attuazione del presente atto a valere per l’esercizio finanziario 2023 è compatibile con le prescrizioni previste dall’art. 56, comma 6, del citato D. Lgs. n 118/2011 e ss. mm. ii. e che analoga attestazione dovrà essere resa nel successivo provvedimento in cui si articolerà la procedura di spesa per l’esercizio finanziario 2024;

Dato atto che il finanziamento statale viene erogato sulla base di un acconto e quindi a seguito della rendicontazione delle spese sostenute, per cui, essendo già stato l'acconto destinato alla copertura di un altro intervento, a fronte degli impegni di spesa assunti col presente atto si maturano crediti nei confronti del Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza energetica per un totale di € 100.000,00;

Visti:

- il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss. mm. ii.;

- il D. Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 “Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

- la propria deliberazione n. 2357 del 27 dicembre 2022 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”;

Visti:

- la L. R. 26 novembre 2001 n. 43 “T.U. in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss. mm. ii.;

- la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss. mm. ii, per quanto applicabile;

- la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”, per quanto applicabile;

- la propria deliberazione n. 325 del 7 marzo 2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- la propria deliberazione n. 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e di Agenzia;

- la determinazione del Direttore Cura del Territorio e dell’Ambiente n. 5615 del 25 marzo 2022 “Riorganizzazione della Direzione Generale Cura del Territorio e dell’Ambiente. Istituzione Aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”;

- la determinazione dirigenziale del Direttore generale Politiche finanziarie n. 6599 del 28 marzo 2023 “Modifica micro assetti organizzativi e conferimento incarico dirigenziale di Settore nell'ambito della Direzione generale Politiche finanziarie”;

- la determinazione dirigenziale del Direttore generale Politiche finanziarie n. 14040 del 26 giugno 2023 “Conferimento incarico di Dirigente di Settore nell'ambito della Direzione generale Politiche finanziarie”;

- la propria deliberazione n. 474 del 27 marzo 2023 “Disciplina Organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° aprile 2023 a seguito dell'entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale di cui al titolo III del CCNL Funzioni locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;

- la L. R. 15 novembre 2001, n. 40 recante “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”, per quanto applicabile;

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e ss. mm. ii.;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

- il D. Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136” e ss.mm.ii.;

- il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la determinazione dirigenziale n. 2335 del 9 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

- la propria deliberazione n. 380 del 13 marzo 2023 “Approvazione Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2023 – 2025” e ss.mm.;

- La determinazione dirigenziale n. 14040 del 26 giugno 2023 “CONFERIMENTO DI INCARICO DIRIGENZIALE DI SETTORE NELL'AMBITO DELLA DIREZIONE GENERALE POLITICHE FINANZIARIE”;

Viste inoltre le LL.RR. n. 23, n. 24 e n. 25 del 27/12/2022;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Dato atto degli allegati visti di regolarità contabile;

Su proposta della Vicepresidente e Assessore a Transizione ecologica, contrasto al cambiamento climatico, Ambiente, Difesa del suolo e della costa, Protezione civile;

A voti unanimi e palesi

delibera

1) di prendere atto della relazione tecnica relativa all’elaborazione di “Analisi di rischio sito specifica in contesto urbanizzato” del Sito orfano Area Ex S.A.O.M. – Area comunale (CUP C66G21011770005), presentata dal Comune di Forlì (FC), con nota acquisita agli atti della Struttura regionale competente con prot. n. PG.2023.0345277 il cui quadro economico è così articolato:

2) di concedere a favore del Comune di Forlì (FC), CF e P. IVA 00606620409, la somma di € 100.000,00 quale contributo a copertura delle spese per l’elaborazione di “Analisi di rischio sito specifica in contesto urbanizzato” del Sito orfano Area Ex S.A.O.M. – Area comunale (CUP C66G21011770005);

3) di imputare la spesa complessiva di € 100.000,00 come segue:

- quanto ad € 61.469,30 registrata al n. 8510 d’impegno sul capitolo U37426 “Contributi per interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (Art. 1, comma 800, Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 290/12/2020, n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021, n. 109) – Mezzi statali” bilancio finanziario gestionale 2023-2025, anno di previsione 2023, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2357/2022;

- quanto ad € 38.530,70 registrata al n. 735 d’impegno sul capitolo U37426 “Contributi per interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (Art. 1, comma 800, Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 290/12/2020, n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021, n. 109) – Mezzi statali” bilancio finanziario gestionale 2023-2025, anno di previsione 2024, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2357/2022;

4) che la conclusione dell’intervento in oggetto è prevista entro il 31 dicembre 2024;

5) che in attuazione del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, risulta essere la seguente:

Missione 09 - Programma 08 - Codice economico U.2.03.01.02.003 - COFOG 05.3 - Transazioni UE 8 - SIOPE 2030102003 - CUP C66G21011770005 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3;

6) di accertare a fronte degli impegni di spesa, di cui al punto 3), la somma complessiva di € 100.000,00 registrata come segue:

- quanto ad € 61.469,30 al n. 1955 di accertamento sul capitolo E03628 “Contributo dello Stato per l’attuazione di interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (Art. 1 Comma 800 Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 29 dicembre 2020 n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021 n. 109)” quale credito nei confronti del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, esercizio 2023;

- quanto ad € 38.530,70 al n. 68 di accertamento sul capitolo E03628 “Contributo dello Stato per l’attuazione di interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (art. 1 Comma 800 Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 29 dicembre 2020 n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021, n. 109)” quale credito nei confronti del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, esercizio 2024;>

7) di stabilire che il Comune di Forlì (FC) deve osservare la normativa in materia di contratti pubblici e, pena la revoca del contributo, deve completare i lavori entro il 31 dicembre 2024. Sulla base di giustificati motivi potrà essere concessa una sola proroga, a seguito di valutazione della Struttura regionale competente nel rispetto delle prescrizioni dettate dal D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

8) di stabilire altresì che, qualora a seguito dell’espletamento della procedura di affidamento ovvero in sede di attestazione di fine lavori, si rilevino ribassi d’asta e/o economie a qualunque titolo determinatesi, tali somme saranno decurtate dal contributo concesso e torneranno nella disponibilità dei pertinenti capitoli di Bilancio della Regione Emilia-Romagna;

9) di stabilire inoltre che alla liquidazione delle spese previste per il completamento dell’intervento in oggetto provvederà il Dirigente regionale competente con propri atti formali ai sensi della normativa contabile vigente e della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm.ii., sulla base degli stati di avanzamento lavori e dei relativi certificati pagamento;

10) che si provvederà agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26 comma 2, del D.lgs. n. 33 del 2013 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal PIAO nonché dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis del medesimo D.Lgs.;

11) che si provvederà altresì agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

12) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia–Romagna Telematico.