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n.430 del 27.12.2019 periodico (Parte Seconda)

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Piano di azione ambientale per un futuro sostenibile. Concessione del contributo al Comune di Fiorenzuola d'Arda (PC) per la realizzazione del Piano di caratterizzazione dell'area denominata ex Gasometro di Viale Cairoli 1 - CUP E19F19000310002

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Premesso che:

- con il processo di conferimento di deleghe alle Regioni, avviato con il D. Lgs. n. 112/98, sono state attribuite alle Regioni importanti funzioni tra cui quelle inerenti la definizione degli indirizzi e degli strumenti di interventi rientranti nel "Piano Triennale Ambiente per la tutela Ambientale";

- la Regione Emilia-Romagna, con la L.R. n. 3/1999, ha provveduto, tra l’altro, a riorganizzare le proprie competenze in materia ambientale e a prevedere l’elaborazione del proprio Programma Triennale regionale di Tutela Ambientale, così come configurato dall’art. 99 L.R. 3/1999;

- all’art. 99 bis della LR n. 3/1999 si considerano, tra le azioni particolari per la tutela e risanamento dell’ambiente, le attività inerenti la bonifica dei suoli inquinati, prevedendo a tal fine la concessione di contributi a soggetti pubblici;

- i procedimenti di bonifica di siti contaminati sono complessi e costosi in quanto è difficile individuare la strategia d’intervento più efficace nonché l’esatta entità della contaminazione di tutte le matrici ambientali coinvolte;

- al fine di ottimizzare la gestione delle risorse finanziarie, la Regione Emilia-Romagna si è dotata di uno stanziamento di bilancio per poter svolgere in alcuni casi degli studi prodromici alla successiva attività di bonifica e volti a valutare correttamente la contaminazione presente e di conseguenza ad individuare la migliore soluzione tecnica a costi il più contenuti possibile. Questo in particolare nei casi in cui il sistema pubblico è tenuto a surrogarsi al soggetto privato che, a vario titolo, resta inadempiente rispetto all’attività di bonifica;

Preso atto che:

- il Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC), con nota prot. n. 22245 del 08 luglio 2019, acquisita agli atti del competente Servizio regionale con Prot. n. PG.2019.0585678 del 09 luglio 2019, ha trasmesso il “Piano di caratterizzazione dell’area denominata ex gasometro di viale Cairoli, 1” in qualità di responsabile dell’attivazione del procedimento ex art. 242, comma 3, del D. Lgs. 152/2006;

- il Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC), con nota prot. n. 23392 del 17 luglio 2019, acquisita agli atti del competente Servizio regionale con Prot. n. PG.2019.0602245 del 18 luglio 2019, ha trasmesso la determinazione dirigenziale n. 3418 del 16 luglio 2019 dell’ARPAE – Sac di Piacenza, con cui è stato approvato ed autorizzato il “Piano di caratterizzazione dell’area denominata ex gasometro di viale Cairoli, 1” sita nel medesimo Comune;

- il Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC), con nota prot. n. 23498 del 18 luglio 2019, acquisita agli atti del competente Servizio regionale con Prot. n. PG.2019.0605022 del 19 luglio 2019, ha trasmesso il quadro economico del suddetto Piano di caratterizzazione, articolato come segue, chiedendone contestualmente il finanziamento:

QUADRO ECONOMICO

A Importo a base di appalto

A1. Rilievi, accertamenti, indagini ambientali con realizzazione di sondaggi e piezometri, analisi laboratorio comprensivi degli oneri della sicurezza

€ 13.952,00

Totale A

€ 13.952,00

B Somme a disposizione dell’Amministrazione

B.1 Spese tecniche compresi oneri previdenziali 2%

€ 3.339,04

Totale B

€ 3.339,04

C. IVA

C.1 22% su A

€ 3.069,44

C.2 22% su B

€ 734,59

Totale C

€ 3.804,03

Totale complessivo

€ 21.095,07

- con la citata nota prot. n. 22245 il Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC) ha trasmesso un cronoprogramma relativo all’intervento in oggetto, che prevede il completamento e l’espletamento delle attività in 30 giorni lavorativi, a partire dalla consegna dei lavori, i quali termineranno entro il 31 dicembre 2019;

Dato atto che il codice unico di progetto (CUP) assegnato dalla competente struttura ministeriale per il progetto di investimento pubblico connesso all’intervento oggetto del presente atto è il n. E19F19000310002;

Ritenuto pertanto:

- di poter procedere con il presente atto alla concessione della somma pari a € 21.095,07 quale contributo a favore del Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC) per la realizzazione dell’intervento oggetto del presente provvedimento;

- di assumere inoltre con il presente provvedimento anche il relativo impegno di spesa a favore del Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC) per la somma pari a complessivi € 21.095,07, in quanto ricorrono gli elementi di cui al D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nell’anno 2019 (scadenza dell’obbligazione);

Dato atto che la suddetta spesa complessiva di € 21.095,07 trova copertura finanziaria sul capitolo 37137 “Interventi per l'attuazione del Piano di azione ambientale per un futuro sostenibile: contributi agli enti locali per studi e analisi a supporto della progettazione e caratterizzazione siti inquinati (artt. 70, 74, 81 e 84, D. Lgs. 112/98 e L.R. 21 aprile 1999, n.3)” del bilancio finanziario gestionale 2019-2021, anno di previsione 2019, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2301/2018 e s.m.;

Preso atto che la procedura del conseguente pagamento disposto con il presente atto è compatibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6, del citato D. Lgs. n. 118/2011;

Visti:

- il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.
mm. ii.;

- il D. Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 “Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

- la propria deliberazione n. 2301 del 27 dicembre 2018 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021”;

Visti altresì:

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 recante “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”, per quanto applicabile;

- la L. R. 26 novembre 2001 n. 43 “T.U. in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e s. m.;

- la propria deliberazione 29 dicembre 2008 n. 2416 avente per oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss. mm. ii, per quanto applicabile;

- la legge 16 gennaio 2003, n. 3, “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 11 “Codice unico di progetto degli investimenti pubblici”;

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e ss. mm.;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

- il D. Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136” e ss. mm.;

- il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- il Decreto Legislativo 25 maggio 2016, n. 97 “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”, in particolare il comma 1 dell'art. 42;

- la propria deliberazione n. 122 del 28 gennaio 2019 avente per oggetto “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione 2019–2021”, ed in particolare l’allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021;

Viste le LL.RR. nn. 24, 25 e 26 del 27 dicembre 2018 e nn. 13 e 14 del 30 luglio 2019;

Richiamate le proprie deliberazioni n. 56 del 25 gennaio 2016, n. 270 del 29 febbraio 2016, n. 622 del 28 aprile 2016, n. 1107 del 11 luglio 2016, n. 468 del 10 aprile 2017 e n. 1059 del 3 luglio 2018;

Viste altresì le circolari del Capo di Gabinetto del presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della DGR n. 468/2017;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile;

Su proposta dell’Assessore alla difesa del suolo e della costa, protezione civile e politiche ambientali e della montagna;

A voti unanimi e palesi;

delibera:

per le ragioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente richiamate:

  1. di prendere atto del “Piano di caratterizzazione dell’area denominata ex gasometro di viale Cairoli, 1” sita nel Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC) - CUP E19F19000310002, dell'importo complessivo di € 21.095,07, approvato e autorizzato con la determinazione dirigenziale n. 3418 del 16 luglio 2019 dell’ARPAE – Sac di Piacenza, il cui quadro economico è così articolato:

QUADRO ECONOMICO

A Importo a base di appalto

A1. Rilievi, accertamenti, indagini ambientali con realizzazione di sondaggi e piezometri, analisi laboratorio comprensivi degli oneri della sicurezza

€ 13.952,00

Totale A

€13.952,00

B Somme a disposizione dell’Amministrazione

B.1 Spese tecniche compresi oneri previdenziali 2%

€ 3.339,04

Totale B

€ 3.339,04

C. IVA

C.1 22% su A

€ 3.069,44

C.2 22% su B

€ 734,59

Totale C

€ 3.804,03

Totale complessivo

€ 21.095,07

2. di concedere a favore del Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC) il contributo di € 21.095,07 a copertura delle spese previste nel “Piano di caratterizzazione dell’area denominata ex gasometro di viale Cairoli, 1” - CUP E19F19000310002;

3. di imputare la spesa complessiva di € 21.095,07 registrata al n. 7240 di impegno sul Capitolo 37137 “Interventi per l'attuazione del Piano di azione ambientale per un futuro sostenibile: contributi agli enti locali per studi e analisi a supporto della progettazione e caratterizzazione siti inquinati (artt. 70, 74, 81 e 84, D. Lgs. 112/98 e L.R. 21 aprile 1999, n.3)” del bilancio finanziario gestionale 2019-2021, anno di previsione 2019, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2301/2018 e s.m.;

4. di prendere atto del cronoprogramma inviato dal Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC), che prevede il completamento e l'espletamento delle attività inerenti all’intervento in oggetto in 30 giorni lavorativi, a partire dalla consegna dei lavori, i quali termineranno entro il 31 dicembre 2019;

5. di dare atto che in attuazione del D. Lgs. n. 118/2011 e ss. mm. ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, risulta essere la seguente:

Missione 09- Programma 03 - Codice economico U.1.04.01.02.003 - COFOG 05.1 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102003 - C.U.P. E19F19000310002 - C.I. spesa 3 – Gestione ordinaria 3

6. di stabilire che il Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC) deve osservare la normativa in materia di contratti pubblici e, pena la revoca del finanziamento, deve completare i lavori secondo il cronoprogramma indicato al punto 4) precedente. Sulla base di giustificati motivi potrà essere concessa una sola proroga, a seguito di valutazione del Servizio regionale competente nel rispetto delle prescrizioni dettate dal D. Lgs. n. 118/2011 e ss. mm. ii.;

7. di stabilire altresì che il Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC), quale soggetto attuatore, si impegna a trasmettere alla Regione Emilia-Romagna, ai fini della approvazione definitiva, le eventuali varianti del quadro tecnico economico che si rendessero necessarie;

8. di stabilire altresì che qualora a seguito dell’espletamento della procedura di affidamento ovvero in sede di attestazione di fine lavori, si rilevino ribassi d’asta e/o economie a qualunque titolo determinatesi, tali somme saranno decurtate dal contributo concesso e torneranno nella disponibilità dei pertinenti capitoli di Bilancio della Regione Emilia-Romagna;

9. di dare atto inoltre che alla liquidazione delle spese previste per il completamento dell’intervento in oggetto provvederà il Dirigente regionale competente con propri atti formali ai sensi della normativa contabile vigente e della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss. mm. ii., sulla base degli stati di avanzamento lavori e dei relativi certificati pagamento;

10. di dare atto che si provvederà agli obblighi di pubblicazione previsti nell’art. 26 comma 2 del D. Lgs. n. 33 del 2013 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal Piano triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis comma 3 del D. Lgs. n. 33 del 2013;

11. di dare atto inoltre che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56 comma 7 del citato D. Lgs. n. 118/2011 e ss. mm. ii.;

12. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia – Romagna Telematico.

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