n.340 del 14.11.2022 (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

sostituito in applicazione dell'art. 46 comma 3 della L.R. 43/01, della delibera UP 31/2016, in struttura temporaneamente priva del titolare. Responsabile di AREA FINANZIAMENTI E PROCEDIMENTI COMUNITARI MODENA E REGGIO EMILIA, ALBERTO MAGNANI

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, che abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, e ss.mm.;

- il Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) che abroga il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, e ss. mm.;

- il Regolamento (UE) n.1306 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune, che abroga i Regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008, e ss. mm.;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra il Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra talune disposizioni del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) 1393/2016 del 4 maggio 2016 della Commissione recante modifica al Regolamento (UE) n. 640/2014 che integra il Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca dei pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento (UE) n. 2220 del 23 dicembre 2020 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce alcune disposizioni transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto riguarda le risorse e l’applicazione negli anni 2021 e 2022 e il regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;

- il Regolamento n. 540 del 26 marzo 2021 che modifica il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 per quanto riguarda taluni obblighi di comunicazione, i controlli in loco relativi alle domande di aiuto per animale e alle domande di pagamento nell’ambito di misure di sostegno connesse agli animali, nonché la presentazione della domanda unica, delle domande di aiuto o delle domande di pagamento ed attribuisce agli Stati membri la competenza di fissare la scadenza per la presentazione delle domande di sostegno/pagamento e di pagamento per l’annualità 2021;

Considerato, in particolare che, con riferimento alla Misura 13, il citato Regolamento (UE) n. 2220/2020 prevede la possibilità di utilizzare le nuove risorse assegnate al P.S.R. 2014-2020 per il periodo transitorio 2021-2022, per il finanziamento di domande di sostegno/pagamento riferibili a detto periodo;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 (di seguito per brevità indicato come P.S.R. 2014-2020) attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, nell’attuale formulazione (Versione 11.1) approvata dalla Commissione europea con Decisione C (2021) 6321 final del 23 agosto 2021, di cui si è preso atto con propria deliberazione n. 1353 del 30 agosto 2021;

Atteso che:

- per proseguire l’attivazione e il finanziamento delle Misure del P.S.R. 2014-2020 nelle annualità 2021 e 2022, secondo quanto disposto dal citato Regolamento (UE) n. 2220/2020, nella vigente versione del P.S.R. (Versione pagina 3 di 49 11.1) sono state introdotte disposizioni applicative di alcune Misure ed attribuite sia le risorse residue della programmazione 2014-2020 sia quelle aggiuntive riferite alle annualità 2021 e 2022;

- il citato Regolamento (UE) n. 2220/2020 prevede la possibilità di utilizzare le risorse assegnate nelle annualità 2021 e 2022 per il finanziamento di nuove domande di sostegno/pagamento relativamente alla Misura 13;

Richiamate inoltre:

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001 e ss.mm.ii.;

- la L.R. 15 novembre 2021, n. 15 “Revisione del quadro normativo per l’esercizio delle funzioni amministrative nel settore agricolo e agroalimentare. Abrogazione della legge regionale n. 15 del 1997”;

- le disposizioni procedurali di AGREA;

Dato atto che:

- con deliberazione della Giunta regionale n.472 del 28/3/2022 sono stati approvati i bandi della annualità 2022 a valere sulla Misura 13 “indennità a favore delle zone soggette a vincoli naturali “. Tipi di operazione 13.1.01 e 13.2.01;

- la già citata Misura 13 è una misura “connessa alla superficie” rientrante nell’ambito di applicazione dell’art. 67 del Regolamento (UE) n. 1306/2013 e che ad essa si applicano le disposizioni contenute nel Regolamento (UE) n. 809/2014, in particolare con riguardo ai termini per la presentazione delle domande;

- il Regolamento (UE) n. 540/2021, che ha modificato l’art. 13 del Regolamento (UE) n. 809/2014, dal 2021 attribuisce agli Stati membri la competenza a fissare la scadenza per la presentazione delle domande di sostegno per misure dei P.S.R. cosiddette “a superficie”, comprese le domande di sostegno/pagamento per la Misura 13;

- il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali ha adottato il D.M. 25/3/2022, protocollo n. 141342 del 28/3/2022 “Termini per la presentazione delle domande di aiuto della Politica agricola comune per l'anno 2022”;

- il P.S.R. 2014-2020 non contempla l’attivazione di processi selettivi con riguardo ai Tipi di operazione della Misura 13, prevedendo di procedere al finanziamento di tutte le domande ritenute “ammissibili” anche nel caso in cui l’ammontare complessivo delle richieste di pagamenti, dovesse eccedere la stima annuale individuata;

Valutato che:

- nell’annualità 2022 la stima dei sostegni richiedibili per il Tipo di operazione 13.1.01 ammonta a circa 14 milioni di euro mentre per il Tipo di operazione 13.2.01 risulta compresa fra 6,5 - 7 milioni di euro;

- le residue risorse finanziarie disponibili per il periodo transitorio 2021-2022 risultano sufficienti per attivare, nel 2022, i bandi per entrambi i tipi di operazione della Misura 13, prevedendo, se del caso, eventuali compensazioni tra i due tipi di operazione, ovvero qualora le risorse non risultino sufficienti eventuali modifiche al PSR;

- per quanto sopra, si può procedere all’istruttoria per l’adozione degli atti di concessione;

- per come stabilito al punto 9 del bando, compete alla sede di Parma del Settore Agricoltura, Caccia e Pesca - Ambiti Parma e Piacenza l'istruttoria tecnico-amministrativa, ai fini della verifica dei requisiti di ricevibilità e di ammissibilità delle domande di aiuto/pagamento presentate a valere sull’ operazione precitata, nonché l’adozione, nei termini di legge, dell'atto di approvazione dell'elenco delle domande ammissibili, non ammissibili, ammesse con riserva e di contestuale concessione delle indennità previste dal Bando

Valutato inoltre che:

- con la medesima deliberazione n. 472/2022, è stato fissato quale termine di presentazione delle domande di aiuto/pagamento e loro eventuali modifiche, la data del 16/5/2022 poi prorogato al 15/6/2022;

- il termine di conclusione del procedimento istruttorio, entro il quale approvare l’elenco delle domande ammesse e la concessione delle indennità è stato fissato al 9/11/2022 così come indicato al punto 9 della deliberazione n. 472/2022;

Considerato che:

- alla sede di Parma del Settore Agricoltura, Caccia e Pesca - Ambiti Parma e Piacenza, sono pervenute n.1672 domande di aiuto/pagamento con riferimento alla Misura 13 Tipo di Operazione 13.1.01 “Pagamenti Compensativi per le zone montane” presentate nei termini previsti da AGREA;

- l'Ufficio preposto ha verificato la completezza delle domande ed i requisiti di ricevibilità ed ha provveduto alla definizione dell'ammissibilità delle imprese e delle superfici agli impegni sottoscritti, in base alle risultanze istruttorie e agli atti registrati sul sistema informativo di Agrea (Siag);

- per il campione pari al 5% delle domande ricevute sono stati fatti i controlli relativi al casellario giudiziale e carichi pendenti e che tali controlli sono risultati conformi;

- è stata effettuata per il suddetto campione pari al 5% la richiesta di comunicazione antimafia ai sensi dell’art. 87 del D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 e ss.mm.ii. tramite la Banca dati nazionale unica antimafia B.D.N.A. e che alla data del 7/11/2022 sono pervenuti tutti i nulla osta di comunicazione antimafia;

- le domande risultate ammissibili sono elencate nell’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

- sono pervenute istanze di parte di rinuncia totale per perdita dei requisiti richiesti dal bando;

- le domande rinunciate sono elencate nell’Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto;

- le domande ammesse con riserva sono elencate nell’Allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente atto;

Considerato, inoltre che:

- è stata presentata su SIAG l’istanza di subentro ID 5518252, in data 9/9/2022 con protocollo AGOPR/2022/0036633, da parte dell’azienda agricola RAVAZZONI ANGELA - CUAA: RVZNGL54S48G337U, che subentra come coerede legittima alla domanda di aiuto/pagamento ID 5500571, elencata nell’allegato 1, dell’azienda agricola UCCELLI LINDA – CUAA: CCLLND30C44L183S, a causa del decesso della titolare in data 10/7/2022;

- la “dichiarazione di subentro” è relativa a particelle regolarmente cedute al subentrante con decorrenza 10/07/2022 come da istanza del subentrante e da riscontro nell’Anagrafe delle Aziende Agricole della Regione Emilia-Romagna;

Dato atto che relativamente alla “dichiarazione di subentro” sono state esperite le prescritte verifiche istruttorie tecnico amministrative;

Considerato che, ai sensi dell’art. 47 del Reg (UE) n. 1305/2013 e dell’art. 8 del Reg (UE) n. 809/2014, se, nel periodo di esecuzione di un impegno che costituisce la condizione per la concessione del sostegno, il beneficiario cede totalmente o parzialmente la sua azienda ad un altro soggetto, quest’ultimo può subentrare nell’impegno per il restante periodo;

Ritenuto pertanto necessario procedere all’ammissione delle domande elencate nell’Allegato 1, con contestuale concessione delle relative indennità, nonché all’approvazione dell’elenco delle domande rinunciate, riportate nell’Allegato 2, ed infine all’ammissione con riserva delle domande riportate nell’ Allegato 3.

Visti i verbali di istruttoria agli atti;

Richiamate, per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa:

- la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43, recante "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";

- le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 468 del 10 aprile 2017, recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 324 del 7 marzo 2022, recante “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale”;

- n. 325 del 7 marzo 2022, recante “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

Richiamate, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della citata deliberazione n. 468/2017;

Viste, inoltre:

- la deliberazione della Giunta regionale n. 426 del 21 marzo 2022, recante "Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia";

- la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 5643 del 25 marzo 2022, ad oggetto “Riassetto organizzativo della Direzione generale Agricoltura, caccia e pesca, conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 325/2022”;

- la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, Caccia e Pesca n. 13814 del 18 luglio 2022, ad oggetto “Conferimento incarichi di posizione organizzativa nell’ambito della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca”;

- la determinazione del Responsabile dell’Area Finanziamenti e Procedimenti comunitari Parma e Piacenza n. 15605 del 11/8/2022 di individuazione, ai sensi degli articoli 5 e seguenti della L. n. 241/90 e degli articoli 11 e seguenti della L.R. n. 32/93, dei Responsabili di Procedimento di Area;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

- la deliberazione di Giunta regionale n. 111 del 31 gennaio 2022, recante “Piano Triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al Piano Integrato di attività e organizzazione di cui all’art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Servizio Affari Legislativi e Aiuti di Stato avente ad oggetto “Direttiva di Indirizzi Interpretativi degli Obblighi di Pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

Dato atto che il presente provvedimento:

- contiene dati personali comuni la cui diffusione è prevista dall’art.14, comma 1 del Regolamento regionale n. 2/2007;

- sarà pubblicato ai sensi dell’art 26, comma 2 del D.lgs. n. 33/2013 nonché oggetto di pubblicazione ulteriore, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del medesimo Decreto e come previsto nel sopra richiamato Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPCT);

Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in alcuna situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata, infine, la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

1) di approvare l’elenco delle domande ammesse al bando unico regionale per l’annualità 2022 di cui al Tipo di Operazione 13.1.01 “Pagamenti Compensativi per le zone montane” della Misura 13 del P.S.R. 2014-2020, ordinato per Ragione Sociale, come da Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, e di procedere alla contestuale concessione delle relative indennità;

2) di approvare l’elenco delle domande rinunciate, come riportato nell’Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto;

3) di approvare l’elenco delle domande ammesse con riserva come riportato nell’Allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente atto;

4) di ammettere il subentro da parte dell’azienda agricola RAVAZZONI ANGELA - CUAA: RVZNGL54S48G337U, che subentra come coerede legittima alla domanda di aiuto/pagamento ID 5500571, elencata nell’allegato 1, dell’azienda agricola UCCELLI LINDA – CUAA: CCLLND30C44L183S, a causa del decesso della titolare;

5) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che con la suddetta pubblicazione la Regione intende adempiuti gli obblighi di comunicazione del presente provvedimento ai soggetti interessati;

6) di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti nell’art.26, comma 2 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e di disporre le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3 del medesimo Decreto e per quanto previsto nel Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPCT), come precisato in premessa;

7) di rendere noto che avverso il presente provvedimento gli interessati possono adire la competente Autorità Giudiziaria Ordinaria nei termini e nei modi previsti dalle norme vigenti.

Il Responsabile dell'Area

Alberto Magnani