n.192 del 29.06.2016 periodico (Parte Seconda)

 IL RESPONSABILE

Richiamate:

- la L.R. n. 12 del 30/6/2003 ad oggetto “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.;

- la L.R. n. 17 dell'1/8/2005 ad oggetto “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm;

- la L.R. n. 3 del 19/2/2008 ad oggetto “Disposizioni per la tutela delle persone ristrette negli istituti penitenziari della Regione Emilia-Romagna” ed in particolare gli art. 6 "Attività di istruzione e formazione" e art. 8 "Attività lavorativa" e s.m.;

- la L.R. n. 13 del 30/7/2015 ad oggetto "Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni";

Richiamate, in particolare, le seguenti deliberazioni: 

- n. 302 del 31/3/2015 recante “Interventi per l'inclusione socio lavorativa delle persone in esecuzione penale. Approvazione del piano 2015 e delle procedure di attuazione" con la quale è stato approvato tra l’altro l’“Invito a presentare operazioni per l’inclusione lavorativa delle persone detenute o internate negli istituti penitenziari, i condannati e gli internati ammessi alle misure alternative alla detenzione e al lavoro all'esterno PO FSE 2014/2020 obiettivo tematico 9 priorità di investimento - 9.1”, di cui all’Allegato 2) parte integrante e sostanziale della medesima;

- n. 973 del 20/7/2015 recante “Approvazione operazioni presentate a valere sull’Invito di cui alla D.G.R. 302/2015 Allegato 2”;

- n. 220 del 22/2/2016 recante “Finanziamento parziale delle operazioni per l'inclusione socio-lavorativa delle persone in esecuzione penale, approvate con delibera di Giunta Regionale n. 973 del 20/7/2015 - Assunzione impegni di spesa”;

Considerato che:

• con la deliberazione di Giunta regionale n. 220 del 22/2/2016 sopra citata sono state finanziate n. 25 delle 28 operazioni approvate con la citata deliberazione n. 973/2015 di cui agli allegati 3) e 4) relative alle Azioni 1 e 2 per un costo complessivo di Euro 1.285.238,88 di cui alle risorse del Fondo Sociale Europeo 2014/2020, Obiettivo tematico 9 priorità di investimento - 9.1, Allegato 1) parte integrante della medesima deliberazione;
• si è previsto al punto 2) del dispositivo che con successivo provvedimento del dirigente regionale competente, ai sensi della L.R. n. 40/2001 ed in applicazione della deliberazione n. 2416/2008 ss.mm., si sarebbe provveduto al finanziamento e all’assunzione dell’impegno delle n. 3 operazioni residue per l’importo approvato di Euro 377.495,20 ad avvenuta acquisizione della documentazione necessaria prevista dalla citata deliberazione n. 973/2015;
• si è previsto al punto 3) del dispositivo che con successivi provvedimenti del dirigente regionale competente, si prenderà atto relativamente all'operazione Rif Pa n. 2015-4192/RER a titolarità Techne, qualora si verificassero cambiamenti comportanti una diversa ripartizione all'interno del RTI stesso, di eventuali variazioni nella distribuzione delle attività e delle quote di spettanza precedentemente definite;

Visti:

- il D.L. 21 giugno 2013, n. 69 “Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia”, convertito con modificazioni dalla L. 9 agosto 2013, n.98, in particolare l’art. 31 “Semplificazioni in materia di DURC”;

- la circolare prot. n. PG/2013/154942 del 26/6/2013 “Inserimento nei titoli di pagamento del Documento Unico di Regolarità Contributiva DURC relativo ai contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Art. 31, comma 7 del D.L. 21 giugno 2013, n. 69 “Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia” pubblicato sul S.O. alla G.U. n. 144 del 21 giugno 2013”;

- la circolare prot. n. PG/2013/0208039 del 27/8/2013 “Adempimenti amministrativi in attuazione dell’art. 31 “Semplificazioni in materia di DURC” del D.L. 21 giugno 2013, n. 69 “Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia” convertito con modificazioni in Legge 9 agosto 2013, n. 98. Integrazione circolare prot. n. PG/2013/154942 del 26/6/2013”;

- il D.I. 30 gennaio 2015 “Semplificazioni in materia di documento unico di regolarità contributiva (DURC)”;

Dato atto che è stato presentato da Techne Società consortile a responsabilità limitata, in qualità di capogruppo mandatario, l'atto di costituzione del RTI, raccolta n. 1478, repertorio n. 2336 del 30/10/2015, registrato a Bologna il 16/10/2015 al n. 17401 serie IT, dal quale risulta che al Capogruppo mandatario è stato conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza dei mandati nei confronti della Regione Emilia-Romagna per l'esecuzione e la gestione dell'operazione Rif Pa n. 2015-4192/RER, nonché la suddivisione delle attività e del finanziamento tra i singoli componenti, Allegato 2) parte integrante e sostanziale al presente provvedimento;

Dato atto inoltre:

- che sono stati regolarmente acquisiti i Durc, trattenuti agli atti del competente Servizio, e che gli stessi sono in corso di validità, dai quali risulta che i soggetti di cui all’Allegato 2), parte integrante del presente atto, sono in regola con i versamenti dei contributi previdenziali e assistenziali;

- che si è provveduto, ai sensi dell'art. 7 della citata deliberazione di Giunta regionale n. 973/2015 a richiedere al soggetto titolare dell'Operazione approvata il cronoprogramma dell’attività al fine della corretta imputazione contabile delle risorse finanziarie;

Visto il D.L. 6 luglio 2012 n. 95 “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini” convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, ed in particolare l’art. 4, comma 6, nel quale si cita che sono esclusi dall’applicazione della norma, fra l’altro, gli enti e le associazioni operanti nel campo della formazione;

Visti:

- il D.Lgs. n. 159 del 6/9/2011 ad oggetto "Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge n. 136/2010", s.m.i, entrato in vigore il 13/2/2013;

- la circolare del Ministero dell’Interno prot. n. 11001/
119/20(20) uff.II-Ord.Sic.Pub. dell’8/2/2013 ad oggetto “D.lgs.218/2012 recante diposizioni integrative e correttive al Codice Antimafia. Prime indicazioni interpretative”;

Dato atto che:

• per gli organismi Techne Società consortile a responsabilità limitata (cod. org. 1180), Fondazione En.A.I.P. S. Zavatta Rimini (cod. org. 224), IRECOOP Emilia-Romagna Società Cooperativa (cod. org. 270), CEFAL Emilia-Romagna Società Cooperativa (cod. org. 581), FORMA FUTURO Soc. Cons. r.l. (cod. org. 915), FORMODENA (cod. org. 945) e ENGIM Emilia-Romagna (cod. org. 8075) è stata acquisita e conservata agli atti del Servizio Formazione Professionale la documentazione antimafia ai sensi del D.Lgs. n.159/2011 e s.m.i.;
• per gli organismi C.I.O.F.S.-F.P. Emilia-Romagna (cod. org. 837) e Centro Studi Opera Don Calabria (cod. org. 2230) sono in corso di acquisizione le informazioni previste dalla normativa antimafia da parte del Servizio Formazione Professionale e ricorrono le condizioni di cui al comma 3 dell’art. 92 del citato D. Lgs n. 159/2011 e ss.mm.ii., essendo decorsi, dal ricevimento della richiesta da parte della Prefettura, i termini in esso previsti;

Viste inoltre:

- la legge 16/1/2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” in particolare l’art. 11;

- la legge 13/8/2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e ss.mm.;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011 n. 4 che delinea le “Linee guide sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art.3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche”;

Richiamati:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e succ. mod., ed in particolare l’art. 26;

- la Deliberazione di Giunta regionale n. 66 del 25/1/2016 “Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e del programma per la trasparenza e l’integrità. Aggiornamenti 2016 - 2018”;

Dato atto che secondo quanto previsto dal Decreto Legislativo n. 33/2013 e succ. mod. nonché sulla base degli indirizzi interpretativi ed adempimenti contenuti nella citata deliberazione n. 66/2016, il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione ivi contemplati;

Considerato che il codice C.U.P. (codice unico di progetto) è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale come già riportato nell'Allegato 3) della citata Deliberazione n. 973/2015 e ripreso nell'Allegato 1) parte integrante del presente provvedimento;

Richiamate le Leggi regionali:

• n. 40/2001 ad oggetto "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4" per quanto applicabile;
• n. 43/2001 ad oggetto "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm;
• n. 22/2015 ad oggetto “Disposizioni collegate alla legge regionali di stabilità 2016”;
• n. 23/2015 ad oggetto “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2016-2018 (legge di stabilità regionale 2016) e ss.mm.;
• n. 24/2015 ad oggetto “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018” e ss.mm.;

Richiamata la deliberazione n. 2259 del 28/12/2015 recante "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016 - 2018" e successive modifiche;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n. 42” e ss.mm.ii.;

Atteso che con riferimento a quanto previsto relativamente all’imputazione della spesa dal comma 1 del citato art. 56 del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm. e dal punto 5.2 dell’allegato 4.2 al medesimo decreto, secondo i termini di realizzazione delle attività formative nonchè dell'acquisizione da parte del Servizio competente della documentazione necessaria - prevista ai punti 7) e 8) della DGR 973/2015 - per procedere al loro finanziamento, la spesa di cui al presente atto è esigibile nell’esercizio finanziario 2016 per un totale di Euro 305.946,40;

Dato atto che le suddette risorse del Fondo Sociale Europeo 2014/2020, Obiettivo tematico 9 priorità di investimento - 9.1, quantificate complessivamente in Euro 305.946,40, trovano copertura sui pertinenti Capitoli di spesa 75571, 75589 e 75603 del bilancio finanziario gestionale 2016-2018, anno di previsione 2016, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con deliberazione n. 2259/2015 e ss.mm.;

Ritenuto quindi opportuno assumere con il presente atto il relativo impegno di spesa a favore di Technè (cod. org. 1180), in qualità di capogruppo mandatario di RTI, (così come da Allegato 2), per la somma complessiva di Euro 305.946,40 in quanto ricorrono gli elementi di cui al D.Lgs 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nell’anno 2016 (scadenza dell’obbligazione);

Preso atto che le modalità di liquidazione del finanziamento sono definite dalla Deliberazione della Giunta regionale n. 220/2016 sopra richiamata, a cui si rinvia e che la procedura dei conseguenti pagamenti disposti in attuazione del presente atto è compatibile con le prescrizioni previste all’art.56, comma 6, del citato D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.;

Dato atto che, a fronte degli impegni di spesa assunti con il presente provvedimento sui capitoli finanziati da trasferimenti erogati “a rendicontazione”, si matura un credito nei confronti delle amministrazioni finanziatrici pari ad Euro 260.054,44 (di cui Euro 152.973,20 nei confronti dell’Unione Europea, ed Euro 107.081,24 nei confronti del Ministero dell’Economia e delle Finanze per cofinanziamento nazionale);

Viste, inoltre, le seguenti Deliberazioni della Giunta regionale:

• n. 2416/2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.;
• n. 72/2016 recante "Assunzione dei vincitori delle selezioni pubbliche per il conferimento di incarichi dirigenziali, ai sensi dell'art. 18 della L.R. 43/2001, presso la Direzione Generale Cultura, Formazione e Lavoro";
• n. 56/2016 recante “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. 43/2001”;
• n. 270/2016 recante “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con Delibera 2189/2015”;
• n. 622/2016 recante "Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con Delibera 2189/2015";
• n. 702/2016 recante "Approvazione incarichi dirigenziali conferiti nell'ambito delle Direzioni Generali - Agenzie - Istituto e nomina dei Responsabili della prevenzione della corruzione, della trasparenza e accesso civico, della sicurezza del trattamento dei dati personali, e dell'anagrafe per la stazione appaltante";

Richiamate infine: 

• la determinazione dirigenziale n. 1265 del 29/1/2016 avente ad oggetto “Conferimento incarichi dirigenziali nell’ambito della Direzione Generale Cultura, Formazione e Lavoro”;
• la determinazione dirigenziale n. 7267 del 29/4/2016 avente ad oggetto “Conferimento incarichi dirigenziali e modifica di posizioni dirigenziali professional nell’ambito della Direzione Generale Gestione, Sviluppo e Istituzioni”;

Dato atto dei pareri allegati;

determina:

1. di procedere, per le motivazioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate, al finanziamento dell'operazione Rif PA 2015-4192/RER a titolarità Techne Società Consortile a responsabilità limitata (cod. org. 1180), in qualità di capogruppo mandataria di RTI, approvata con la Deliberazione di Giunta regionale n. 973/2015, per un costo complessivo di Euro 305.946,40 e per un finanziamento pubblico richiesto di pari importo, a valere sulle risorse del Fondo Sociale Europeo 2014/2020, Obiettivo tematico 9 priorità di investimento - 9.1, come riportato negli Allegati 1) e 2) parti integranti e sostanziali al presente atto;
2. di dare atto che per la citata operazione di cui sopra presentata da “Techne Società consortile a responsabilità limitata” di Cesena (Fc) (cod. org. 1180) in qualità di capogruppo mandatario del RTI costituito con atto repertorio n. 2336 raccolta n. 1478 del 30/10/2015 registrato a Bologna il 16/10/2015 al n. 17401 serie IT, acquisito agli atti del Servizio regionale competente e dal quale risulta che al Capogruppo mandatario è stato conferito mandato speciale con rappresentanza esclusiva dei singoli mandanti nei confronti della RER, per l’esecuzione e la gestione dell'operazione Rif PA 2015-4192/RER, nonchè la suddivisione delle attività e del finanziamento tra i singoli componenti, Allegato 2) parte integrante e sostanziale al presente provvedimento;
3. di dare atto inoltre che relativamente agli organismi C.I.O.F.S.-F.P. Emilia-Romagna (cod. org. 837) e Centro Studi Opera Don Calabria (cod. org. 2230) elencati in premessa, si procederà come meglio precisato nella stessa premessa, all’acquisizione della documentazione ai sensi del richiamato D.Lgs. n. 159/2011 e s.m.i, e che la stessa sarà conservata agli atti del Servizio competente, prevedendo di dare conto dell’eventuale avvenuta acquisizione delle informazioni in parola nel primo provvedimento di liquidazione utile, specificando che il finanziamento è disposto ai sensi del comma 3 dell’art. 92 del già citato D.lgs. 159/2011 e s.m.i. fatta salva la facoltà di revoca prevista dal medesimo comma;
4. di dare atto altresì che è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale all'operazione oggetto del presente provvedimento il codice C.U.P. (codice unico di progetto), come da Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
5. di imputare, in considerazione della natura giuridica dei beneficiari e secondo quanto previsto agli Allegati 1) e 2) al presente atto, la somma complessiva di Euro 305.946,40 registrata come segue:

• quanto ad Euro 152.973,20 al n. 3066 di impegno sul Capitolo 75571 “Assegnazione alle imprese per la realizzazione di azioni volte alla crescita e l’occupazione. (Obiettivo “Investimenti a favore della crescita e occupazione" - Programma Operativo Regionale 2014/2020 - Contributo CE sul FSE" (Regolamento UE n. 1303 del 17 dicembre 2013, Dec. C(2014) 9750 del 12 dicembre 2014)”,
• quanto ad euro 107.081,24 al n. 3067 di impegno sul capitolo 75589 “Assegnazione alle imprese per la realizzazione di azioni volte alla crescita e l’occupazione. (Obiettivo "Investimenti a favore della crescita e occupazione" - Programma Operativo Regionale 2014/2020 (L. 16 aprile 1987, n. 183, delibera CIPE, Dec. C(2014) 9750 del 12 dicembre 2014) - Mezzi statali”,
• Quanto ad euro 45.891,96 al n. 3068 di impegno sul capitolo 75603 “Assegnazione alle imprese per la realizzazione di azioni volte alla crescita e l’occupazione. (Obiettivo "Investimenti a favore della crescita e occupazione" - Programma Operativo Regionale 2014/2020 (L.R. 30 giugno 2003, n. 12; L.R. 1 agosto 2005, n. 17; Dec. C(2014) 9750 del 12 dicembre 2014) - Quota Regione”,

del bilancio finanziario gestionale 2016-2018, anno di previsione 2016, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con deliberazione n. 2259/2015 e successive modifiche;

6. di dare atto che, in attuazione del D.Lgs 118/2011 e ss.mm.ii., le stringhe concernenti la codificazione della transazione elementare, come definite dal citato decreto, sono le seguenti:

• Capitolo 75571 - Missione 15 - Programma 3 - Cod.Ec. U.1.04.03.99.999 - COFOG 04.1 - Trans. UE 3 - SIOPE 1624 - C.I. Spesa 3 - Gest. Ordin. 3
• Capitolo 75589 - Missione 15 - Programma 3 - Cod.Ec. U.1.04.0309.999 - COFOG 04.1 - Trans. UE 4 - SIOPE 1624 - C.I. Spesa 3 - Gest. Ordin. 3
• Capitolo 75603 - Missione 15 - Programma 3 - Cod.Ec. U.1.04.03.99.999 - COFOG 04.1 - Trans. UE 7 -SIOPE 1624- C.I. Spesa 3 - Gest. Ordin. 3

e che in relazione al codice CUP si rinvia all'Allegato 1); 

7) di accertare, a fronte degli impegni di spesa di cui al punto 4, la somma di Euro 260.054,44 così come di seguito specificato:

- quanto ad Euro 152.973,20 registrati al n. 623 di accertamento sul capitolo 04251 - “Contributo dell'Unione Europea sul Fondo Sociale Europeo per il finanziamento del Programma Operativo Regionale 2014/2020 Obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" (Regolamento UE n. 1303 del 17 dicembre 2013, Dec. C(2014) 9750 del 12 dicembre 2014) ” - UPB 2.4.4660, quale credito nei confronti dell’Unione Europea a titolo di risorse del Fondo Sociale Europeo;

- quanto ad Euro 107.081,24 registrati al n. 624 di accertamento sul capitolo 03251 - “Assegnazione dello Stato per il cofinanziamento del Programma Operativo Regionale 2014/2020 Fondo Sociale Europeo Obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" (Legge 16 aprile 1987, n. 183, delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015; Regolamento UE n. 1303 del 17 dicembre 2013, Dec. C(2014)9750 del 12 dicembre 2014)” - UPB 2.3.3160, quale credito nei confronti del Ministero dell’Economia e delle Finanze a titolo di cofinanziamento statale a valere sul fondo di rotazione;

8) di stabilire che le modalità gestionali sono regolate in base a quanto previsto dalle disposizioni approvate con la Deliberazione n. 105/2010 e ss.mm.ii., nonché da quanto previsto dai Regolamenti Comunitari con riferimento ai fondi strutturali 2014/2020; 

9) di dare atto che il Dirigente regionale competente per materia provvederà con successivi provvedimenti, ai sensi del D.Lgs. n. 118/2011 nonché della Delibera di Giunta Regionale n. 2416/2008 e ss.mm: 

• alla liquidazione del finanziamento concesso con il presente atto e alla richiesta dei titoli di pagamento, con le modalità specificate nella Deliberazione di Giunta regionale n. 220/2016, tenuto conto della suddivisione delle attività e del finanziamento di ciascun soggetto facente parte come mandante della RTI approvata con la citata Delibera e indicata all'Allegato 2) parte integrante e sostanziale del presente atto;
• all'approvazione del rendiconto delle attività che con il presente atto si finanziano sulla base della effettiva realizzazione della stessa

 tenuto conto anche di quanto indicato al punto 12) della D.G.R. n. 220/2016 sopra richiamata; 

10) di prevedere che ogni variazione di natura non finanziaria, rispetto agli elementi caratteristici dell'operazione approvata, deve essere m otivata e anticipatamente richiesta, ai fini della necessaria autorizzazione, al Servizio “Programmazione, Valutazione e interventi regionali nell’ambito delle politiche della formazione e del lavoro”, pena la non riconoscibilità della spesa;

11) di rinviare per quanto non espressamente previsto nel presente provvedimento alla deliberazione di Giunta regionale n. 220/2016 più volte citata; 

12) di dare atto infine che, secondo quanto previsto dal Decreto Legislativo n. 33 del 14/03/2013 e succ. mod. nonché sulla base degli indirizzi interpretativi ed adempimenti contenuti nella Deliberazione n. 66/2016, il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione ivi contemplati; 

13) di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.

 Il Responsabile del Servizio

Francesca Bergamini