n.7 del 19.01.2022 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

 Visti:

- la Legge 23 dicembre 1998, n. 448 ed in particolare, l’art. 27 relativo alla fornitura gratuita, totale o parziale, dei libri di testo a favore degli alunni meno abbienti delle scuole dell’obbligo e secondarie superiori;

- il D.P.C.M. 5/8/1999, n. 320 come modificato ed integrato dal successivo D.P.C.M. 4 luglio 2000, n. 226 recante disposizioni per l'attuazione dell'art. 27 della suindicata legge 448/1998;

- il D.P.C.M. 6 aprile 2006, n. 211 recante modifiche ed integrazioni al DPCM 320/99 così come modificato ed integrato dal D.P.C.M. 226/2000;

- la Legge n. 27 dicembre 2006, n.296, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007) ed in particolare il comma 628 dell’art. 1 che estende la gratuità parziale dei libri di testo agli studenti del primo e del secondo anno dell’istruzione secondaria superiore;

- la Legge 8/6/1990, n. 142 “Ordinamento delle autonomie locali” e il Decreto Legislativo 18/8/2000, n. 267, Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali e ss.mm. , in materia di Unioni dei Comuni;

- la Legge 7 aprile 2014, n.56 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”;

- il D.P.C.M. n. 159 del 5 dicembre 2013 con il quale si è approvato il regolamento concernente la revisione delle modalità di determinazione e i campi di applicazione dell'Indicatore della situazione economica equivalente (ISEE), che abroga il Decreto Legislativo 109/98 e il D.P.C.M. n. 221/1999;

- il D.M. del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali del 7/11/2014 (pubblicato nella G.U. n. 267 del 17/11/2014) con il quale si è approvato il modello tipo della Dichiarazione Sostitutiva Unica a fini ISEE, dell'attestazione, nonché delle relative istruzioni per la compilazione ai sensi dell'articolo 10, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5/12/2013, n. 159;

Richiamato il Decreto Legislativo 13 aprile 2017, n. 63, recante “Effettività del diritto allo studio attraverso la definizione delle prestazioni, in relazione ai servizi alla persona, con particolare riferimento alle condizioni di disagio e ai servizi strumentali, nonché potenziamento della carta dello studente, a norma dell’art. 1, commi 180 e 181, lettera f) della legge 13 luglio 2015, n. 107";

Richiamate:

- la Legge regionale 8 agosto 2001, n. 26 “Diritto allo studio ed all’apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della legge regionale 25 maggio 1999, n. 10” ed in particolare l'art. 3, commi 1 e 2, e l’art. 7, comma 3;

- la deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 209 del 26/6/2019 recante “Indirizzi regionali triennali per il diritto allo studio aa.ss. 2019/2020, 2021/2021, 2021/2022 ai sensi della L.R. 26/2001. (Delibera di Giunta regionale n. 752 del 20/5/2019).”;

Richiamata la propria deliberazione n. 878 del 14 giugno 2021 avente ad oggetto: "Criteri e modalità per la concessione di benefici del diritto allo studio: borse di studio e contributi per i libri di testo per l'anno scolastico 2021/2022 (Legge regionale n. 26/01, D.Lgs. n.63/2017, Legge 448/1998)” e in particolare i seguenti punti del dispositivo:

- il punto 1) con cui si prende atto della nota n. 802 del 25/3/2021 del Ministero dell’Istruzione con cui è stato trasmesso il Decreto n. 360 del 22/3/2021 del Direttore generale per lo Studente, l’Integrazione e la Partecipazione del Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione del Ministero dell’Istruzione che destina alla Regione Emilia-Romagna la somma complessiva di euro 5.466.582,60 per l’anno scolastico 2021/2022 del fondo di euro 103.000.000,00 (Legge n. 448/1998) ai fini della fornitura dei libri di testo in favore degli alunni meno abbienti delle scuole dell’obbligo e secondarie superiori per l’esercizio finanziario 2021;

- il punto 2) con cui si approvano i “Criteri e modalità per la concessione dei benefici del diritto allo studio: borse di studio e contributi per i libri di testo per l'anno scolastico 2021/2022” - contenuti nell’Allegato A, quale parte integrante e sostanziale al medesimo atto;

- il punto 3) con cui si autorizza, ad esecutività della deliberazione, la Responsabile del Servizio programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza o delegato, ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001, per quanto applicabile, e della deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm.ii., a provvedere con proprio atto all’assegnazione, all’impegno e alla liquidazione, in un’unica soluzione, delle risorse di cui al punto 1. della propria deliberazione n. 878/2021, complessivamente pari ad euro 5.466.582,60, nonché alla richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento a favore di ER.GO, stabilendo che ER.GO provvederà al trasferimento delle risorse ai Comuni/Unioni di Comuni sulla base del Piano di riparto tra i Comuni/Unioni di Comuni per l’anno scolastico 2021/2022, in esito ai dati di consuntivo relativi alle istanze accolte e validate da parte dei Comuni/Unioni di Comuni;

- il punto 4) che stabilisce di rinviare a un proprio successivo atto la definizione del Piano regionale di riparto tra i Comuni/Unioni di Comuni per l’anno scolastico 2021/2022, in esito ai dati di consuntivo relativi alle istanze accolte e validate da parte dei Comuni/Unioni di Comuni;

Richiamato in particolare il paragrafo 7.2 “Contributi per i libri di testo” dell'Allegato A) della citata propria deliberazione n. 878/2021 che, tra l’altro, stabilisce:

“La definizione degli importi del beneficio sarà effettuata in funzione delle effettive domande, e pertanto in esito alla validazione dei dati degli aventi diritto, con successivo atto di Giunta regionale sulla base delle risorse disponibili e nel rispetto dei principi di seguito riportati:

– soddisfare integralmente le domande ammissibili rientranti nella Fascia ISEE 1;

– valutare l’opportunità, fermo restando quanto al precedente alinea, di ampliare la platea dei destinatari introducendo una seconda fascia di potenziali beneficiari;”

Richiamata inoltre la determinazione dirigenziale n. 12947 del 8/7/2021 recante “Assegnazione, impegno e liquidazione a ER.GO – Azienda regionale per il diritto agli studi superiori delle risorse destinate ai contributi per i libri di testo per l'anno scolastico 2021/2022 (L.R. n. 26/2001, Legge 448/1998, D.Lgs. n. 63/2017) in attuazione della DGR. n. 804/2020”;

Preso atto che, in esito ai procedimenti avviati e alle istruttorie effettuate dai Comuni/Unioni dei Comuni sulla base dei criteri e delle modalità stabilite con la propria deliberazione n. 878/2021, il numero complessivo degli aventi diritto per l’anno scolastico 2021/2022 è di 43.184 studenti, di cui 32.593 rientranti nella Fascia ISEE 1 (ISEE da euro 0 a euro 10.632,94) e 10.591 rientranti nella Fascia ISEE 2 (ISEE da euro 10.632,95 a euro 15.748,78);

Preso atto che i dati di cui sopra evidenziano nell’anno scolastico 2021/2022 un incremento dell’8,6% degli studenti idonei ai contributi rispetto all’anno scolastico precedente 2020/2021;

Ritenuto opportuno nell’attuale contesto continuare a garantire, come negli anni precedenti:

- il riconoscimento del beneficio a tutti gli studenti e pertanto confermare l’obiettivo di soddisfare integralmente tutte le domande ammissibili rientranti sia nella Fascia ISEE 1 che nella Fascia ISEE 2;

- una quantificazione del beneficio da riconoscere agli studenti di Fascia ISEE 1 e di fascia ISEE 2 pari a quanto previsto nell’a.s. 2019/2020 a valere sulle risorse ministeriali assegnate e garantito anche per l’a.s. 2020/2021 incrementando la dotazione finanziaria a valere sulle risorse ministeriali con risorse aggiuntive a valere sul Fondo sociale Europeo; 

Richiamata in particolare la propria deliberazione n. 1930 del 21/12/2020 recante “Piano di riparto tra i Comuni/Unioni di Comuni/Asp per i contributi per i libri di testo per l'a.s. 2020/2021 (l. n. 448/98, l. n. 208/15 art. 1 c. 258, L.R. n. 26/01, delibera di Giunta regionale n. 804/2020, Fondo sociale europeo por 2014/2020)” con la quale sono stati determinati, sulla base del numero degli aventi diritto risultanti dalle istruttorie effettuate dai Comuni/Unioni dei Comuni e in base alle risorse disponibili, i seguenti importi unitari dei contributi per i libri di testo:

- euro 162,00 per la Fascia 1 (ISEE da 0 a 10.632,94 euro);

- euro 102,00 per la Fascia 2 (ISEE da euro 10.632,95 a 15.748,78);

Ritenuto necessario prevedere, tenuto conto delle risorse disponibili e assegnate dal Ministero dell’Istruzione con Decreto n. 360/2021, di disporre con il presente atto:

- la quantificazione del contributo per i libri di testo nella misura di euro 162,00 a favore di tutti gli studenti aventi i requisiti per il riconoscimento del beneficio rientranti nella fascia 1 (ISEE da 0 a 10.632,94 euro);

- l'approvazione del Piano regionale di riparto per l’anno scolastico 2021/2022 tra i Comuni/Unioni dei Comuni/ASP con le assegnazioni definitive delle risorse per la concessione dei contributi per i libri di testo agli studenti idonei rientranti nella Fascia ISEE 1 (ISEE da 0 a 10.632,94 euro), per un importo complessivo di euro 5.280.066,00 a favore dei Comuni/Unioni/ASP indicati nell'Allegato 1) parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, al fine di consentire ad ER.GO il trasferimento dei finanziamenti ai soggetti indicati nel medesimo Piano regionale di riparto;

Valutato di rinviare a un proprio successivo atto, compatibilmente con le risorse che si renderanno disponibili a valere sul bilancio regionale 2022, la determinazione dell’importo unitario dei contributi per i libri di testo per l’a.s. 2021/2022 per gli studenti idonei appartenenti alla Fascia ISEE 2 (ISEE da euro 10.632,95 a 15.748,78), con l’intento di soddisfare integralmente tutte le domande ammissibili rientranti nella Fascia ISEE 2 confermando l’importo unitario del contributo dell’a.s. 2020/2021 pari a 102 euro, nonché l’approvazione del relativo Piano di riparto con le assegnazioni delle risorse ai Comuni/Unioni dei Comuni;

Dato atto che rispetto alle risorse disponibili per l’a.s. 2021/2021, pari ad euro 5.466.582,60, in considerazione delle assegnazioni di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente atto, pari ad euro 5.280.066,00, residuano euro 186.516,60, che verranno utilizzati per concorrere al finanziamento del Piano di riparto regionale contenente le assegnazioni ai Comuni/Unioni di Comuni/Asp delle risorse per la concessione di contributi per i libri di testo per l’a.s. 2021/2022 per gli studenti appartenenti alla Fascia ISEE 2 (ISEE da euro 10.632,95 a 15.748,78);

Ritenuto di dare mandato al Responsabile del Servizio Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza ad effettuare eventuali modifiche o integrazioni al piano di riparto di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente atto;

Stabilito inoltre che ER.GO dovrà comunicare al Servizio regionale “Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza” l’avvenuto trasferimento delle risorse complessive di euro 5.280.066,00 a favore dei Comuni/Unioni/ASP indicati nel Piano regionale di riparto di cui all'Allegato 1) parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

Richiamati:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 111 del 28 gennaio 2021 “Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023”;

Viste le Leggi regionali:

- n. 40/2001 recante "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4" per quanto applicabile;

- n. 43/2001 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

- n. 11/2020 recante “Disposizioni collegate alla Legge regionale di stabilità per il 2021”;

- n. 12/2020 recante "Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2021-2023 (legge di stabilità regionale 2021)";

- n. 13/2020 recante "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023";

- n. 8/2021 “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

- n. 9/2021 “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021–2023”.;

Richiamate le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 2004 del 28/12/2020 recante “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della regione Emilia-Romagna 2021-2023” e ss.mm.ii.;

- n. 1193 del 26/7/2021 “Aggiornamento del documento Tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

Viste altresì le proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii.;

- n. 87/2017 "Assunzione dei vincitori delle selezioni pubbliche per il conferimento di incarichi dirigenziali, ai sensi dell'art. 18 della L.R. 43/2001, presso la Direzione Generale Economia della conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa”;

- n. 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 2329/2019 “Designazione del Responsabile della Protezione dei dati”;

- n. 2013/2020 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’Ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’IBACN”;

- n. 2018/2020 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- n. 771/2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell’Ente secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”;

Viste, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposto in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore competente per materia;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni espresse in premessa e qui si intendono integralmente riportate:

1. di prendere atto degli esiti delle istruttorie effettuate dai Comuni/Unioni dei Comuni/Asp ai sensi della propria deliberazione n. 878/2021 e, sulla base delle risorse disponibili, pari ad euro 5.466.582,60 - destinate alla Regione Emilia-Romagna con Decreto Ministeriale n. 360 del 22/3/2021 – di quantificare il contributo per i libri di testo nella misura di euro 162,00 a favore di tutti gli studenti aventi i requisiti per il riconoscimento del beneficio rientranti nella fascia 1 (ISEE da 0 a 10.632,94 euro);

2. di approvare, in attuazione della propria deliberazione n. 878/2021, il Piano regionale di riparto per l’anno scolastico 2021/2022 tra i Comuni/Unioni dei Comuni/ASP con le assegnazioni definitive delle risorse per la concessione dei contributi per i libri di testo agli studenti idonei rientranti nella Fascia ISEE 1 (ISEE da 0 a 10.632,94 euro), per un importo complessivo di euro 5.280.066,00 a favore dei Comuni/Unioni/ASP indicati nell'Allegato 1) parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 

3. di rinviare a un proprio successivo atto, compatibilmente con le risorse che si renderanno disponibili a valere sul bilancio regionale 2022:

- la determinazione dell’importo unitario dei contributi per i libri di testo per l’a.s. 2021/2022 per gli studenti idonei appartenenti alla Fascia ISEE 2 (ISEE da euro 10.632,95 a 15.748,78), con l’intento di soddisfare integralmente tutte le domande ammissibili rientranti nella Fascia ISEE 2 confermando l’importo unitario del contributo dell’a.s. 2020/2021 pari a 102 euro;

- l’approvazione del Piano di riparto con le assegnazioni delle risorse ai Comuni/Unioni dei Comuni per la concessione dei contributi per i libri di testo per l’a.s. 2021/2022 per gli studenti idonei appartenenti alla Fascia ISEE 2 (ISEE da euro 10.632,95 a 15.748,78); 

4. di stabilire che gli Enti indicati nell’Allegato 1) di cui al precedente punto 2) provvederanno all'erogazione dei benefici agli aventi diritto sulla base dell’importo definito al precedente punto 1); 

5. di inviare il presente atto all’Azienda regionale per il diritto agli studi superiori ER.GO ai fini del successivo trasferimento dei finanziamenti agli Enti indicati nel Piano regionale di riparto di cui all’ Allegato 1) parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, ai sensi della propria deliberazione n. 878/2021;

6. di stabilire che la somma residua di euro 186.516,60, risultante dalla differenza tra le risorse disponibili pari ad euro 5.466.582,60 e le assegnazioni complessive pari a euro 5.280.066,00 di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente atto, verrà utilizzata per concorrere al finanziamento del Piano di riparto regionale contenente le assegnazioni ai Comuni/Unioni di Comuni/Asp delle risorse per la concessione di contributi per i libri di testo per l’a.s. 2021/2022 per gli studenti appartenenti alla Fascia ISEE 2 (ISEE da euro 10.632,95 a 15.748,78), di cui al precedente punto 3.;

7. di dare mandato al Responsabile del Servizio Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza ad effettuare eventuali modifiche o integrazioni al piano di riparto di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente atto;

8. di stabilire che ER.GO dovrà comunicare al Servizio regionale “Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza” l’avvenuto trasferimento delle risorse complessive di euro 5.280.066,00 a favore dei Comuni/Unioni/ASP indicati nel Piano regionale di riparto di cui all'Allegato 1) parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

9. di stabilire inoltre che le quote assegnate di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, per gli alunni della scuola dell’obbligo e della scuola secondaria di secondo grado, possano essere utilizzate a reciproca integrazione in relazione al numero effettivo degli aventi diritto al beneficio, fermo restando l’importo complessivo assegnato a ciascun Comune/Unione di Comuni/ASP;

10. di rinviare, per quanto non espressamente previsto con il presente atto, alla propria deliberazione n. 878/2021;

11. di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore prevista dal piano triennale di prevenzione della corruzione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii.;

12. di disporre l'integrale pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e nel sito della Regione Emilia-Romagna all’indirizzo: http://scuola.regione.emilia-romagna.it.