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n.205 del 07.07.2021 periodico (Parte Seconda)

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FEAMP 2014-2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 - Precisazioni in merito all'applicazione del limite di realizzazione del 70% dei progetti afferenti a diverse Misure

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visti:

- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 maggio 2014, relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga i regolamenti (CE) n. 2328/2003, (CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio;

Richiamate le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 555 del 8/4/2019 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 - Approvazione Avviso pubblico di attuazione della misura 5.69 "Trasformazione dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura – Annualità 2019”;

- n. 816 del 20/5/2019 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 - Approvazione Avviso pubblico di attuazione della misura 2.47 “innovazione in acquacoltura” – Annualità 2019;

- n. 817 del 20/5/2019 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 - Approvazione Avviso pubblico di attuazione della misura 1.26 “innovazione” – Annualità 2019;

- n. 99 del 21/1/2020 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 - Approvazione Avviso pubblico di attuazione della misura 2.48 "Investimenti Produttivi destinati all’Acquacoltura” – Annualità 2020”;

- n. 154 del 10/2/2020 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 - Approvazione Avviso pubblico di attuazione della misura 1.29 “Sviluppo sostenibile della pesca- promozione del capitale umano, creazione di posti di lavoro e del dialogo sociale- annualità 2020”;

- n. 155 del 10/2/2020 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 - Approvazione Avviso pubblico di attuazione della misura 2.50 "Sviluppo sostenibile dell’acquacoltura-promozione del capitale umano e del collegamento in rete-annualità 2020”;

- n. 789 del 29/6/2020 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 - Approvazione Avviso pubblico di attuazione della misura 1.42 “Valore aggiunto qualità dei prodotti e utilizzo delle catture indesiderate - annualità 2020”;

Richiamate, inoltre le proprie determinazioni:

- n. 2268 del 10/2/2020 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 – Mis. 1.26 “Sviluppo sostenibile della pesca – innovazione - Annualità 2019 – Approvazione graduatoria e contestuale concessione dei contributi, impegni di spesa e accertamenti entrate;

- n. 3417 del 28/2/2020 recante “FEAMP 2014/2020 - Mis. 5.69 “Trasformazione dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura Annualità 2020 – Approvazione graduatoria e contestuale concessione dei contributi, impegni di spesa e accertamento entrate”;

- n. 5341 del 31/3/2020 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 – Mis. 2.47 “Innovazione in acquacoltura- Annualità 2019 – Approvazione graduatoria e contestuale concessione dei contributi, impegni di spesa e accertamenti entrate;

- n. 2769 del 17/2/2021 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 – Mis. 2.48 "Investimenti produttivi destinati all’Acquacoltura” - Annualità 2020” - Approvazione graduatoria e contestuale concessione dei contributi, impegni di spesa e accertamento entrate;

- n. 2938 del 19/2/2021 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 – Mis. 2.50 "Sviluppo sostenibile dell’acquacoltura - promozione del capitale umano e del collegamento in rete - Annualità 2020” - Approvazione graduatoria e contestuale concessione dei contributi, impegni di spesa e accertamenti entrate;

- n. 2939 del 19/2/2021 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 – Mis. 1.29 "Sviluppo sostenibile della pesca - promozione del capitale umano creazione di posti di lavoro e del dialogo sociale - Annualità 2020” - Approvazione graduatoria e contestuale concessione dei contributi, impegni di spesa e accertamenti entrate;

- n. 4316 del 12/3/2021 recante “FEAMP 2014/2020 - Regolamento (UE) n. 508/2014 – Mis. 1.42 "Valore Aggiunto qualità dei prodotti e utilizzo delle catture indesiderate - Annualità 2020” - Approvazione graduatoria e contestuale concessione dei contributi, impegni di spesa e accertamento entrate;

nelle quali viene riportato tra l’altro, quanto disposto dal paragrafo 19 dei rispettivi Avvisi pubblici in merito al raggiungimento del 70% dell’investimento ammesso a contributo;

Preso atto che nel paragrafo 19 degli Avvisi Pubblici, approvati con le sopracitate Deliberazioni di Giunta regionale, vengono disciplinate le “Modalità di erogazione del contributo e controlli”, nell’ambito del quale viene disposto quanto di seguito specificato;

Per l’Avviso pubblico - Deliberazione di Giunta n. 555/2019 che:

“I progetti finanziati e realizzati in misura inferiore al 70% dell’investimento ammesso finanziato sono esclusi dal contributo e conseguentemente il contributo concesso è revocato, poiché al di sotto di tale limite si ritiene che la riduzione della spesa pregiudichi il raggiungimento degli obiettivi previsti dal progetto”;

Per gli Avvisi pubblici - Deliberazioni di Giunta n. 816/2019, 817/2019, 99/2020, 154/2020, 155/2020 e 789/2020 che:

“I progetti finanziati, realizzati in misura inferiore al 70% dell’investimento ammesso e finanziato sono esclusi dal contributo e conseguentemente il contributo concesso è revocato, poiché al di sotto di tale limite si ritiene che la riduzione della spesa pregiudichi il raggiungimento degli obiettivi previsti dal progetto”;

Preso atto altresì che nel paragrafo 24 delle sopracitate Deliberazioni di Giunta regionale, è tra l’altro precisato che il contributo è revocato a seguito di “realizzazione del progetto in misura inferiore al 70% del totale dell’investimento ammesso”;

Dato atto che al punto 5 del dispositivo delle sopra richiamate Deliberazioni di Giunta regionale (Avvisi pubblici), viene stabilito che “il Responsabile del Servizio Attività faunistico - venatorie e pesca, in qualità di Referente dell’O.I. Regione Emilia-Romagna dell’AdG, disponga le eventuali specifiche precisazioni a chiarimento di quanto indicato nell’Avviso oggetto di approvazione …”;

Valutato che la lettura del sopracitato paragrafo 19, delle rispettive Deliberazioni di Giunta regionale (Avvisi pubblici), si presta a differenti approcci interpretativi, si rende necessario fornire precisazioni in merito all’applicazione del 70% dell’investimento ammesso;

Dato atto:

- che nelle Disposizioni Procedurali del Manuale delle Procedure e dei Controlli, approvate dall’Autorità di Gestione del FEAMP, è previsto che la revoca dei contributi concessi possa essere disposta, tra l’altro, solo “per coefficiente di realizzazione inferiore al limite stabilito;”, da computarsi in relazione alla spesa ammissibile e approvata con il provvedimento di concessione del contributo, indipendentemente dalla spesa effettivamente ammessa in sede di esame della rendicontazione e conseguenziale liquidazione;

- che dalla lettura del paragrafo 19, in combinato disposto con il paragrafo 24 degli Avvisi pubblici sopracitati, emerge che il calcolo del 70% è riferibile esclusivamente al totale dell’investimento ammesso in fase di ammissione del contributo e non al totale dell’investimento ammesso a seguito delle verifiche amministrativo - contabili sulla rendicontazione;

Considerato quanto sopra richiamato, il paragrafo 19 delle sopracitate Deliberazioni di Giunta regionale (Avvisi pubblici), deve essere inteso e applicato come di seguito riportato:

“sono esclusi dal contributo e conseguentemente revocati solo quei progetti realizzati con una spesa rendicontata inferiore al 70% di quella ritenuta potenzialmente ammissibile con l’atto di concessione del contributo, indipendentemente dalla spesa effettivamente ammessa in sede di liquidazione in esito alla relativa istruttoria”;

Richiamati in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la propria deliberazione n. 111 del 28 gennaio 2021, recante “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023” e in particolare l'allegato D), recante “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2021-2023”;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche;

Richiamate, inoltre, le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008, "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007" e successive modificazioni, per quanto applicabile;

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 2013 del 28 dicembre 2020 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’IBACN”;

Viste altresì:

- la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, Caccia e Pesca n. 10333 del 31 maggio 2021 recante: “Conferimento di incarichi dirigenziali e proroga di incarichi ad interim nell’ambito della Direzione Generale, Agricoltura, Caccia e Pesca”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

1. di precisare che, anche alla luce di quanto disposto dal paragrafo 9 delle Disposizioni Procedurali del Manuale delle Procedure e dei Controlli approvate dall’Autorità di Gestione del FEAMP, il paragrafo 19 delle Deliberazioni di Giunta regionale n. 555/2019, 816/2019, 817/2019, 99/2020 154/2020 e 155/2020 e 789/2020, in merito all’applicazione del 70%, deve essere inteso e applicato, come di seguito riportato:

“sono esclusi dal contributo e conseguentemente revocati solo quei progetti realizzati con una spesa rendicontata inferiore al 70% di quella ritenuta potenzialmente ammissibile con l’atto di concessione del contributo, indipendentemente dalla spesa effettivamente ammessa in sede di liquidazione in esito alla relativa istruttoria”;

2. di confermare in ogni altra parte quanto disposto nelle sopracitate Deliberazioni di Giunta regionali n. 555/2019, 816/2019, 817/2019, 99/2020 154/2020 e 155/2020 e 789/2020; 3. di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti nell’art. 26 comma 1 del D.lgs. n. 33 del 2013 ed alle ulteriori pubblicazioni previste dal Piano Triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis comma 3 del d.lgs. n. 33 del 2013; 4. di provvedere a darne diffusione anche sul sito internet della Regione Emilia-Romagna – Agricoltura, caccia e pesca; 5. di disporre la pubblicazione in forma integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna;

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