n.73 del 18.03.2020 periodico (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visti:

- la legge 23 dicembre 2000, n. 388 ed in particolare l'art. 148, comma 1, il quale ha previsto che le entrate derivanti dalle sanzioni amministrative irrogate dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato siano destinate ad iniziative a vantaggio dei consumatori;

- il decreto del Ministero dello Sviluppo Economico 12 febbraio 2019, recante “Ripartizione per l'anno 2018 del 'Fondo derivante dalle sanzioni amministrative irrogate dall’Autorità garante della concorrenza e del mercato da destinare ad iniziative a vantaggio dei consumatori', di cui all’art. 148 della legge 23 dicembre 2000, n. 388” con il quale si assegna alla Regione Emilia-Romagna la somma di € 715.233,00;

- il decreto del Direttore generale per il mercato, la concorrenza, il consumatore, la vigilanza e la normativa tecnica 17 giugno 2019 recante “Iniziative a vantaggio dei consumatori, di cui all'art. 148, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388. Modalità, termini e criteri per il finanziamento dei programmi di cui all'art. 2 del D.M. 12 febbraio 2019";

- la legge regionale 27 marzo 2017, n. 4, concernente "Norme per la tutela dei consumatori e degli utenti";

- la deliberazione di Giunta regionale n. 1585 del 30 settembre 2019, recante “Programma generale di intervento a favore dei consumatori, ai sensi del D.M. 12 febbraio 2019 e del D.D. 17 giugno 2019 (L. 388/2000, art. 148, comma 1)”, con la quale è stato approvato il Programma denominato “La tutela dei diritti del cittadino consumatore: fattore strategico per lo sviluppo del sistema economico della Regione Emilia-Romagna”;

- il decreto direttoriale 5 dicembre 2019 di approvazione, ai sensi dell’art. 9, comma 4 del D.D. 17 giugno 2019, del suddetto programma e contestuale ammissione provvisoria al finanziamento di € 715.233,00, trasmesso con PEC l’11 dicembre 2019, registrato al PG/2019/0903845;

Considerato che il suddetto programma generale di intervento contiene, tra gli altri, l’intervento denominato “La formazione e la tutela dei cittadini consumatori–utenti”, da realizzarsi avvalendosi, in qualità di soggetti attuatori, delle Associazioni dei consumatori ed utenti presenti sul territorio regionale, riconosciute ai sensi di quanto disposto dalla L.R. n. 4/2017 e per il quale è prevista una disponibilità di euro 623.000,00;

Richiamata, inoltre, la deliberazione di Giunta regionale n. 2408 del 19 dicembre 2019 recante “L. 388/2000 - Criteri, termini e modalità di presentazione e valutazione dei progetti per la realizzazione dell'intervento 'La formazione e la tutela dei cittadini consumatori-utenti' del programma generale di intervento di cui alla D.G.R. n. 1585/2019, in attuazione del D.M. 12/2/2019 e del D.D. 17/06/2019 – Approvazione schema di convenzione”;

Dato atto che ai sensi del paragrafo 10 dell'Allegato A della citata deliberazione n. 2408/19 i rapporti con le Associazioni dei consumatori risultanti beneficiarie del contributo in oggetto sono regolati da apposite convenzioni, secondo lo schema di cui all'Allegato B della citata deliberazione, da sottoscrivere e trasmettere entro e non oltre 15 giorni dalla data di ricevimento della comunicazione di approvazione dei progetti e assegnazione dei relativi contributi, pena la revoca per rinuncia;

Dato atto che relativamente agli interventi da porre in essere con il presente atto è prevista nel bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020 una disponibilità di € 623.000,00 allocata sul capitolo 26519 "Contributi a favore delle Associazioni tra consumatori ed utenti per la realizzazione di progetti a vantaggio dei consumatori (art. 148, L. 23 dicembre 2000, n. 388) – Mezzi statali”;

Rilevato che nel termine stabilito del 7 gennaio 2020 è pervenuta, al Servizio scrivente, n. 1 domanda, presentata dall’ Associazione Federconsumatori Emilia-Romagna, in qualità di capofila con: Adiconsum Regionale Emilia-Romagna; Assoutenti Emilia-Romagna; ACU Associazione Consumatori Utenti sede regionale Emilia-Romagna, Cittadinanzattiva Emilia-Romagna; Lega Consumatori Emilia-Romagna; Unione nazionale Consumatori Comitato Bologna; UDICON (Unione Per la Difesa dei Consumatori) Emilia-Romagna, così come indicato nell'Allegato A parte integrante e sostanziale del presente atto;

Preso atto del verbale della riunione del 27 gennaio 2020 del gruppo di lavoro interdirezionale, nominato con determinazione dirigenziale n.18935/18, contenente la valutazione qualitativa del progetto, sulla base degli elementi di valutazione di cui paragrafo 7 della deliberazione n. 2408/19, e che lo stesso è conservato agli atti del competente Servizio regionale;

Ritenuto, alla luce delle risultanze dell'istruttoria condotta dal Servizio regionale competente e delle indicazioni emerse dal gruppo di lavoro interdirezionale, di cui al precedente capoverso, di approvare il progetto presentato da Federconsumatori Emilia-Romagna (Bologna), in qualità di Associazione capofila anche per conto di: Adiconsum Regionale Emilia-Romagna, Assoutenti Emilia-Romagna, ACU Associazione Consumatori Utenti sede regionale Emilia-Romagna, Cittadinanzattiva Emilia-Romagna, Lega Consumatori Emilia-Romagna; Unione nazionale Consumatori Comitato Bologna, Unione per la Difesa dei Consumatori Emilia-Romagna, assegnando e concedendo un contributo di euro 623.000,00 su una spesa ammessa pari ad € 623.000,00 (corrispondente, come indicato al paragrafo 8 dell’allegato A della deliberazione della Giunta regionale n. 2408/19, alla misura prevista del 100%, della spesa ammissibile),

Dato atto che, ai sensi dell’art. 91, comma 1, lettera b) del D.Lgs.159/2011 e successive modificazioni, è stata richiesta, tramite la Banca dati nazionale unica per la documentazione antimafia (BDNA) l’informazione di cui all’art. 84, comma 3 del D.Lgs. medesimo, come risulta dalla documentazione trattenuta agli atti del Servizio;

Dato atto inoltre, di avvalersi della facoltà prevista dall’art.92, comma 3 del citato D.Lgs 159/2011 e successive modificazioni e integrazioni per particolari ragioni di urgenza, in considerazione del fatto che l’avvio del progetto, era previsto alla data dell’1 gennaio 2020, fatta salva la facoltà di revoca;

Visti:

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modificazioni;

- la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136”;

- l’art. 11 della L. 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”;

Dato atto che al progetto di investimento pubblico oggetto del presente atto è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale il Codice Unico di Progetto (CUP) E45F20000300002;

Visti inoltre:

- il D.Lgs.23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

- la L.R. n. 40 del 15 novembre 2001, “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione della L.R. 7/7/1977, n. 31 e della L.R. 27/3/1972, n. 4”, per quanto applicabile;

- la Legge regionale 10 dicembre 2019, n. 29 “Disposizioni collegate alla Legge regionale di stabilità per il 2020”:

- la Legge regionale 10 dicembre 2019, n. 30 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2020-2022 (Legge di stabilità regionale 2020)”;

- la Legge regionale 10 dicembre 2019, n. 31 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

- la D.G.R. n. 2386 del 9 dicembre 2019 ad oggetto: “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020–2022”;

- L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modificazioni ed integrazioni;

- La D.G.R. n. 2416 del 29 dicembre 2008, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera n. 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007" e successive modificazioni;

- il D.Lgs.14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modificazioni ed integrazioni;

- la D.G.R. n. 83 del 21 gennaio 2020 “Approvazione Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2020 -2022” ed in particolare l’allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”;

- la deliberazione della Giunta regionale n.468 del 10 aprile 2017 avente ad oggetto “Il sistema dei controlli nella Regione Emilia-Romagna;

Dato atto che il contributo concesso con il presente atto è da considerarsi escluso dall'applicazione dell’art. 4, comma 6 del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni con Legge 7 agosto 2012, n. 135, sulla base delle verifiche effettuate dalla competente struttura regionale nonché della nota interpretativa prot. 0100928 del 27/05/2014 del Ministero dello Sviluppo Economico;

Ritenuto che ricorrano gli elementi di cui al D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione alla tipologia di spesa prevista e alle modalità gestionali delle procedure, trattandosi di contributi soggetti a rendicontazione per attività che si concluderanno entro il 15 dicembre 2020, e saranno rendicontate entro il 15/1/2021 come previsto al paragrafo 4 dell’allegato A della citata deliberazione n. 2408/2019 e che pertanto si possa procedere all’assunzione dell’impegno di spesa a favore dell’ Associazione Federconsumatori Emilia-Romagna, in qualità di soggetto capofila, del contributo concesso con il presente provvedimento, per la somma complessiva di € 623.000,00;

Preso atto che la procedura del conseguente pagamento che sarà disposto in attuazione del presente atto è compatibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6, del citato D.Lgs. n. 118/2011;

Dato atto che, a fronte dell’ impegno di spesa assunto con la presente determinazione sul capitolo finanziato da trasferimenti erogati “a rendicontazione”, si matura un credito nei confronti del MISE pari ad € 623.000,00;

Viste le seguenti le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 975 del 3 luglio 2017 recante “Aggiornamenti organizzativi nell’ambito della Direzione generale Economia della conoscenza, del lavoro e dell’impresa e della Direzione generale Risorse, Europa, Innovazioni e istituzioni”;

- n. 1059 del 3 luglio 2018, concernente “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle direzioni generali, Agenzie e Istituti e nomina del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del responsabile dell’anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

Richiamata, infine, la determinazione dirigenziale n.2373 del 22 febbraio 2018 recante “Conferimento dell’incarico dirigenziale di responsabile del Servizio Turismo, Commercio e Sport;

Attestato che la sottoscritta Dirigente, Responsabile del procedimento, non si trova in conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto degli allegati visti di regolarità contabile;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

per le motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente riportate:

1) di prendere atto che nel termine stabilito del 7 gennaio 2020, è pervenuta n. 1 domanda in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 2408/2019 come indicato nell'allegato A, parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di assegnare e concedere il contributo all’ Associazione Federconsumatori Emilia-Romagna (Bologna) (che riveste il ruolo di unico referente in tutti i rapporti amministrativi e contabili nei confronti della Regione Emilia-Romagna cosi come dettato al punto 2 dell’allegato A della Dgr n.2408/19), in qualità di capofila con: Adiconsum Regionale Emilia-Romagna; Assoutenti Emilia-Romagna; ACU Associazione Consumatori Utenti sede regionale Emilia-Romagna, Cittadinanzattiva Emilia-Romagna; Lega Consumatori Emilia-Romagna; Unione nazionale Consumatori Comitato Bologna; UDICON (Unione Per la Difesa dei Consumatori) Emilia-Romagna, per un totale complessivo di € 623.000,00, per la realizzazione del progetto di investimento pubblico al quale è stato assegnato il codice unico di progetto n.E45F20000300002;

3) di impegnare sulla base di quanto stabilito in premessa, la somma di € 623.000,00 registrata con il n. 3090 di impegno sul capitolo 26519 "Contributi a favore delle Associazioni tra consumatori ed utenti per la realizzazione di progetti a vantaggio dei consumatori (art. 148, L. 23 dicembre 2000, n. 388) – Mezzi statali” del bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2386/19;

4) di accertare a fronte dell’impegno di spesa di cui al punto 3) che precede la somma di € 623.000,00 registrata al n. 659 di accertamento sul capitolo di entrata 3229 “Assegnazione dello Stato per il cofinanziamento di iniziative a vantaggio dei consumatori (Art. 148, comma 1, L. 23 dicembre 2000, n. 388)” quale credito nei confronti del MISE a titolo di finanziamento statale;

5) di dare atto che in attuazione del D.Lgs.118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, è di seguito espressamente indicata:

Missione 14 - Programma 02 - Codice economico U.1.04.04.01.001 - COFOG 04.7 - Transazione UE 8 - SIOPE 1040401001 - CUP E45F20000300002 - C.I. Spesa 3 - Gestione ordinaria 3

6) di dare atto che, nel rispetto di quanto previsto al paragrafo 10 della deliberazione di Giunta regionale n. 2408/2019, Federconsumatori Emilia-Romagna (Bologna) in qualità di soggetto capofila con: Adiconsum Regionale Emilia-Romagna; Assoutenti Emilia-Romagna; ACU Associazione Consumatori Utenti sede regionale Emilia-Romagna, Cittadinanzattiva Emilia-Romagna; Lega Consumatori Emilia-Romagna; Unione nazionale Consumatori Comitato Bologna; UDICON (Unione Per la Difesa dei Consumatori) Emilia-Romagna, beneficiaria del contributo in oggetto dovrà, entro e non oltre 15 giorni dalla data di ricevimento della comunicazione di approvazione del progetto e assegnazione del relativo contributo, sottoscrivere digitalmente e trasmettere con PEC la convenzione di cui all'allegato B, della citata deliberazione n. 2408/2019, pena la revoca per rinuncia del contributo;

7) di dare atto che alla liquidazione del contributo provvederà il dirigente regionale competente con propri atti formali, ai sensi della vigente normativa contabile ed in attuazione delle disposizioni previste dalla deliberazione n. 2416/2008 e successive modificazioni, con le modalità previste all’art. 7 della convenzione che sarà sottoscritta, ai sensi della citata deliberazione n. 2408/2019, a cui si rinvia;

8) di dare atto che la concessione di cui al punto 2 che precede, è disposta ai sensi del comma 3, dell’art.92 del D.Lgs 159/2011 e successive modificazioni, sotto condizione risolutiva, fatta salva la facoltà di revoca prevista dal medesimo comma;

9) di approvare il fac-simile “Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà – L.R. 27 marzo 2017, n. 4 – Anno 2020” di cui all’allegato B, parte integrante e sostanziale del presente atto”;

10) di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art.26 comma 2, del D.lgs 14 marzo 2013 n.33 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal Piano Triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis comma 3 del medesimo D.lgs;

11) di dare atto che per tutto quanto non espressamente previsto nel presente atto, si rinvia alle prescrizioni indicate nella deliberazione della Giunta regionale n. 2408/2019 nonché alla convenzione che sarà sottoscritta con l’ Associazione beneficiaria del contributo;

12) di pubblicare integralmente la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione.

La Responsabile del Servizio

Paola Bissi