n.222 del 12.08.2026 periodico (Parte Seconda)

Richiamati:

-     il Regolamento (UE) 2021/1057 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e che abroga il Regolamento (UE) n. 1296/2013;

-     il Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;

-     il Regolamento (UE, EURATOM) 2024/2509 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2024, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione;

-     il Regolamento n. 240/2014 della Commissione del 7 gennaio 2014 recante un codice europeo di condotta sul partenariato nell’ambito dei fondi strutturali e d’investimento europeo;

-     l’Accordo di Partenariato per la Programmazione della politica di coesione 2021-2027 CCI 2021IT16FFPA001 approvato con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022)4787 del 15/7/2022;

-     il Regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la Direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati);

-     il Regolamento (UE) n. 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del Regolamento (UE) 2019/2088 e in particolare l’articolo 17 che definisce gli obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno significativo (DNSH, “Do no significant harm”), e la Comunicazione della Commissione UE 2021/C 58/01 recante “Orientamenti tecnici sull’applicazione del principio «non arrecare un danno significativo» a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza”;

Visto il Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato;

Viste:

-  la deliberazione dell’Assemblea legislativa n.69 del 02/02/2022 “Proposta Adozione del Programma Regionale FSE+ dell'Emilia-Romagna 2021-2027 in attuazione del Reg.(CE) n. 1060/2021” (Delibera della Giunta regionale n. 1896 del 15 novembre 2021) inviata per il negoziato alla Commissione Europea in data 09/02/2022;

-  la Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022)5300 del 18/07/2022 che approva il Programma "PR Emilia-Romagna FSE+ 2021-2027" per il sostegno a titolo del Fondo sociale europeo Plus nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita" per la regione Emilia-Romagna in Italia CCI 2021IT05SFPR004;

-  la propria deliberazione n.1286/2022 “Presa d'atto delle Decisioni di Approvazione del Programma Regionale Emilia-Romagna FSE+ 2021-2027 e del Programma Regionale Emilia-Romagna FESR 2021-2027 ed istituzione dei Comitati di Sorveglianza dei due Programmi”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

-     n. 1564/2017 “Direttiva in materia di requisiti strutturali ed organizzativi dei servizi educativi per la prima infanzia e relative norme procedurali. Disciplina dei servizi ricreativi e delle iniziative di conciliazione in attuazione della L.R. 19/2016”;

-     n. 704/2019 “Accreditamento dei nidi d'infanzia in attuazione della L.R. n. 19/2016”;

-     n. 1035/2021 “Approvazione del percorso di transizione delle procedure previste dalla delibera di Giunta regionale n. 704/2019 per pervenire progressivamente all'accreditamento dei nidi d'infanzia”;

Richiamate, in particolare, le proprie deliberazioni:

-     n. 1202/2025 “Approvazione elenco delle richieste di finanziamento ammesse a contributo per misure di sostegno alla fruizione dei servizi educativi per l'infanzia del sistema integrato bambini in età 0-3 anni: misure per l'ampliamento dell'offerta e per la riduzione degli oneri a carico delle famiglie. Anno educativo 2025/2026. PR FSE+2021/2027 in attuazione della DGR N.796/2025. Primo provvedimento. Parziale modifica dell'allegato 1) alla DGR N. 796/2025;

-     n. 1523/2025 “Approvazione elenco delle richieste di finanziamento ammesse a contributo per misure di sostegno alla fruizione dei servizi educativi per l'infanzia del sistema integrato bambini in età 0-3 anni: misure per l'ampliamento dell'offerta e per la riduzione degli oneri a carico delle famiglie. Anno educativo 2025/2026. PR FSE+2021/2027 in attuazione della DGR N.796/2025. Primo provvedimento. Secondo provvedimento”;

Richiamati:

-     il Decreto del Presidente della 10 marzo 2025, n. 66 “Regolamento recante i criteri sull’ammissibilità della spesa per i programmi cofinanziati dai fondi per la politica di coesione e dagli altri fondi europei a gestione concorrente di cui al Regolamento (UE)2021/1060 per il periodo di programmazione 2021/2027 (Fondo europeo di sviluppo regionale; Fondo sociale europeo Plus; Fondo per una transizione giusta; Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura; Fondo asilo, migrazione e integrazione; Fondo sicurezza interna; Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti). (25G00073)(GU Serie Generale n.105 del 08-05-2025)”;

-     il Regolamento Delegato (UE) n. 2023/1676 della Commissione del 7/7/2023 che integra il regolamento (UE) n. 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la definizione di costi unitari, somme forfettarie, tassi forfettari e finanziamenti non collegati ai costi per il rimborso da parte della Commissione agli Stati membri delle spese sostenute C(2023) 4524 final;

Viste le proprie deliberazioni:

-     n. 1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020” per quanto applicabile;

-     n. 1384/2023 “Misure di semplificazione per l'attuazione e la gestione delle misure di cui al PR FSE+ 2021/2027 e altri fondi comunitari, nazionali e regionali”;

-     n. 2235/2024 “Approvazione dei criteri per l'applicazione delle rettifiche finanziarie in materia di adempimenti relativi alla comunicazione per le attività finanziate dal PR FSE+ 2021-2027 - Regolamento (UE) 2021/1060 - Sostituzione dell'allegato a) alla DGR n. 2059/2024”;

Viste inoltre le determinazioni dirigenziali:

-     n. 25150/2022 “Rilevazione per la valorizzazione degli indicatori di risultato e dei tassi di accreditamento”;

-     n. 3521/2025 “Approvazione delle Linee guida per le azioni di comunicazione a cura dei beneficiari Programma regionale FSE+ 2021-2027”;

-     n. 13294/2026 “Descrizione del Sistema di Gestione e Controllo del PR FSE+ 2021-2027 di cui all’art. 69 C. 11 del Reg. (UE) 2021/1060 – Adozione della terza revisione”;

Vista in particolare la propria deliberazione n. 811/2026 che approva, all’allegato 1), parte integrante e sostanziale della stessa, la procedura per il “Sostegno alla fruizione dei servizi educativi per l'infanzia del sistema integrato bambini in età 0-3 anni: misure per l'ampliamento dell'offerta e per la riduzione degli oneri a carico delle famiglie. Anno educativo 2026/2027. PR FSE+ 2021/2027. Priorità 3. Inclusione Sociale – Obiettivo Specifico K)”;

Vista, inoltre, la propria deliberazione n. 967/2026 con la quale viene modificata la sopracitata deliberazione n. 811/2026, in particolare è stato approvato l’Allegato B), parte integrante e sostanziale del suddetto atto, contenente l’Elenco C.2 che ha sostituito l’Elenco C.2 dell’Allegato 1) alla propria deliberazione n. 811/2026;

Dato atto in particolare che la procedura, di cui alle sopra citate proprie deliberazioni nn. 811/2026 e 967/2026, ha definito:

-     le misure di intervento e le Azioni, prevedendo in particolare che la candidatura da parte dei Comuni e Unioni di Comuni possa avere a riferimento una o più delle seguenti Azioni: Azione A “Consolidamento”, Azione B “Ampliamento” e Azione C “Abbattimento”;

-     i requisiti e caratteristiche dei servizi educativi, i requisiti dei potenziali beneficiati del servizio educativo, i costi ammissibili, i criteri di attribuzione e vincoli finanziari;

-     le risorse complessivamente disponibili, pari ad euro 38.977.686,00, di cui al Programma FSE+ 2021/2027 Priorità 3. “Inclusione sociale” Obiettivo specifico k) e in particolare:

• euro 9.008.010,00 per l’Azione A “Consolidamento” e Azione B “Ampliamento”;
• euro 29.969.676,00 per l’Azione C “Abbattimento” e, in applicazione dei criteri di attribuzione, ha approvato, in allegato alla procedura, le Tabelle di quantificazione a favore di ciascun Comune/Unione di Comuni delle risorse ammissibili a finanziamento;

-     i requisiti per l'ammissibilità delle richieste di finanziamento, la determinazione del contributo ammissibile, le procedure per l'ammissione al contributo, le procedure per l’ammissibilità e l’approvabilità delle richieste;

Dato atto, altresì, che all’allegato 1) della sopra citata propria deliberazione n. 811/2026 è stato disposto che:

-     fermo restando il termine ultimo di presentazione al 18/09/2026, le richieste pervenute alla data del 08/07/2026 saranno sottoposte a istruttoria di ammissibilità e validazione e oggetto del primo atto di validazione per il successivo finanziamento;

-     le richieste di finanziamento candidate saranno sottoposte ad una istruttoria di ammissibilità eseguita da un gruppo di lavoro nominato con atto del Direttore Generale “Educazione, scuola, formazione e università”;

-     le richieste di finanziamento valutate ammissibili saranno oggetto di istruttoria per la validazione e approvazione effettuata da un Nucleo di validazione nominato con atto del Direttore Generale “Educazione, scuola, formazione e università”;

Preso atto altresì che all’allegato 1) della sopra citata propria deliberazione n. 811/2026 e s.m.i. è disposto che:

-     con riferimento all’Azione A) “Consolidamento”, le richieste ammissibili saranno validabili per un numero massimo di posti pari ai posti resi disponibili e fruiti nell’a.e. 2025/2026 in attuazione delle proprie deliberazioni nn. 1202/2025 e 1523/2025 e potranno essere approvate con rideterminazione in diminuzione del contributo richiesto;

-     con riferimento all’Azione B) “Ampliamento”, i posti per i quali potrà essere richiesto il contributo per l’a.e. 2026/2027 dovranno essere aggiuntivi rispetto al numero di posti resi disponibili e fruiti nell’ambito dell’offerta educativa pubblica dell’a.e. 2025/2026, dichiarato da ciascun Comune/Unione di Comuni (a gestione diretta o indiretta limitatamente ai posti per i quali, mediante convenzione, è garantito l’accesso ai bambini inseriti nelle graduatorie comunali, con applicazione delle medesime condizioni tariffarie);

-     con riferimento all’Azione C) “Abbattimento”, le richieste ammissibili e approvabili saranno ammesse a contributo nel limite massimo per ciascun Comune/Unione di Comuni nelle Tabelle C.1 e C.2 di cui alle proprie deliberazioni nn. 811/2026 e 967/2026;

Vista la determinazione del Direttore Generale “Educazione, scuola, formazione e università” n. 13555/2026 “Nomina del gruppo per l'istruttoria di ammissibilità e dei componenti del nucleo di validazione delle richieste di finanziamento pervenute a valere sulla procedura di cui all'Allegato 1) alla DGR n. 811/2026 e s.m.i. per le misure di sostegno alla fruizione dei servizi educativi per l'infanzia del sistema integrato bambini in età 0-3 anni. Anno educativo 2026/2027”;

Dato atto che alla data del 08/07/2026 sono pervenute da parte di 181 Comuni/Unioni dei Comuni complessivamente n. 181 richieste di finanziamento per un contributo pubblico richiesto pari a euro 28.547.640,00 per complessivi n. 5.340 posti nei servizi educativi per l’infanzia 0-3 anni per l’a.e. 2026/2027 di cui:

-     euro 1.614.492,00 finalizzate al consolidamento, per l’a.e. 2026/2027, di n. 302 nuovi posti attivati nell’anno educativo 2025/2026 in attuazione delle proprie deliberazioni n. 1202/2025 e 1523/2025 (Azione A);

-     euro 4.164.534,00 finalizzate all’ampliamento, per l’a.e. 2026/2027, dell’offerta di servizi educativi per la prima infanzia con il sostegno all’attivazione di n. 779 nuovi posti (Azione B);

-     euro 22.768.614,00 finalizzate abbattimento delle rette e degli oneri a carico delle famiglie per promuovere l’accesso ai servizi educativi 0–3 anni per l’a.e. 2026/2027 per n. 4.259 posti (Azione C);

Dato atto che, in applicazione di quanto disposto al punto. 11 dell’allegato 1) alla citata deliberazione n. 811/2026 il gruppo di lavoro costituito con la sopra citata determinazione n. 13555/2026 ha effettuato l’istruttoria di ammissibilità e le n. 181 richieste di finanziamento sono risultate ammissibili a istruttoria per la validazione;

Dato atto che il Nucleo, istituito con la citata determinazione n. 13555/2026, si è riunito il 13/07/2026, in videoconferenza, ed ha proceduto all’istruttoria per la validazione delle n. 181 richieste ammissibili, in applicazione di quanto stabilito al punto 11. “Procedure per l’ammissibilità e l’approvabilità delle richieste” dell’allegato 1) alla citata propria deliberazione n. 811/2026 e s.m.i. e ha rassegnato il verbale dei propri lavori, agli atti dell’Area “Servizi educativi e istruzione”, da cui risulta che n. 181 richieste di finanziamento sono risultate validabili e approvabili per un contributo pubblico ammissibile pari al contributo pubblico richiesto;

Dato atto, pertanto, che il contributo totale ammissibile a finanziamento, come riportato nell’allegato 1), parte integrante e sostanziale al presente atto, è pari euro 28.547.640,00 a valere sulle risorse del PR FSE+ 2021/2027 Priorità 3. Inclusione Sociale - Obiettivo Specifico K), per complessivi n. 5.340 posti nei servizi educativi per l’infanzia 0-3 anni per l’a.e. 2026/2027, di cui:

-     euro 1.614.492,00 a valere sull’azione A) “Consolidamento” per il consolidamento, sull’a.e. 2026/2027, di complessivi n. 302 posti che i Comuni/Unioni di Comuni hanno indicato essere stati fruiti da bambini nell’a.e. 2025/2026 in attuazione delle proprie deliberazioni nn. 1202/2025 e 1523/2025;

-     euro 4.164.534,00 a valere sull’azione B) “Ampliamento” per l’attivazione di complessivi n. 779 nuovi posti sull’a.e. 2026/2027;

-     euro 22.768.614,00 a valere sull’azione C) “Abbattimento” per n. 4.259 posti sull’a.e. 2026/2027;

Ritenuto pertanto con il presente atto di approvare, quale allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, l’elenco dei n. 181 Comuni/Unioni di Comuni che riporta, per ciascuno:

-     il numero di posti approvati e relativo contributo ammesso a finanziamento a valere sull’azione A) “Consolidamento”;

-     il numero di posti approvati e relativo contributo ammesso a finanziamento a valere sull’azione B) “Ampliamento”;

-     il numero di posti approvati e relativo contributo ammesso a finanziamento a valere sull’azione C) “Abbattimento”;

Dato atto, infine, che il finanziamento che si approva con il presente provvedimento non costituisce aiuti di Stato ai sensi degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea;

Richiamate:

-     la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” in particolare l’art. 11;

-     la Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”;

-     la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011 n. 4 in materia di tracciabilità finanziaria ex art.3, legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche;

Visto il Decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e successive modificazioni e integrazioni;

Richiamati altresì:

-     il Decreto legislativo n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-     la determinazione n. 2335/2022 contenente la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013”, per quanto applicabile;

-     la propria deliberazione n. 2077 del 27/11/2023 “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

Richiamate le Leggi regionali:

-     n. 40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto applicabile;

-     n. 43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

-     n. 11/2025 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2026”;

- n. 12/2025 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2026-2028 (Legge di stabilità regionale 2026)”;

- n. 13/2025 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028”;

Richiamata la propria deliberazione n. 2251/2025 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028”;

Viste, altresì, le proprie deliberazioni:

-     n. 1559/2025 “XII legislatura. Linee di indirizzo per la riorganizzazione delle funzioni e dei servizi della Regione e adeguamento delle strutture organizzative”;

-     n. 2224/2025 “XII Legislatura. Riorganizzazione dell'ente in vigore dal 1° marzo 2026. prima fase.”;

-     n. 2225/2025 “XII legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore generale politiche finanziarie ed educazione, scuola, formazione e università ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n. 43/2001”;

-     n. 100/2026 “XII legislatura. Riorganizzazione dell'ente in vigore dal 1° marzo 2026. Seconda fase.”;

-     n. 101/2026 “Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026-2028. Approvazione” e s.m.i.;

-     n. 263/2026 “XII legislatura. Riassegnazione degli organici tra le Direzioni generali e le Agenzie regionali e disposizioni attuative a completamento della riorganizzazione in vigore dal 1° marzo 2026”;

-     n. 278/2026 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° marzo 2026”;

-     n. 554/2026 “XII legislatura. Modifiche dei macro-assetti organizzativi della Giunta regionale”;

 Richiamate inoltre:

-     la propria deliberazione n. 80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

-     la determinazione dirigenziale n. 2223/2026 “Micro organizzazione della Direzione generale Educazione, Scuola, Formazione e Università e istituzione di aree dirigenziali”;

-     la determinazione dirigenziale n. 4300/2026 “Conferimento e proroga di incarichi dirigenziali - Direzione generale Educazione, Scuola, Formazione e Università”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

1.  di approvare, in esito all’istruttoria delle richieste di finanziamento pervenute alla data 08/07/2026 in risposta alla procedura di cui alla propria deliberazione n. 811/2026, così come modificata con la propria deliberazione n. 967/2026, l’elenco dei n. 181 Comuni/Unioni di Comuni ammessi a finanziamento per complessivi n. 5.340 posti nei servizi educativi per l’infanzia 0-3 anni per l’a.e. 2026/2027 per un contributo pubblico complessivo pari a euro 28.547.640,00 a valere sul Programma FSE+ - Priorità 3. “Inclusione sociale” Obiettivo specifico K), come da allegato 1), parte integrante e sostanziale al presente atto che riporta, per ciascun Comune/Unione:

-     il numero di posti approvati e relativo contributo ammesso a finanziamento a valere sull’azione A) “Consolidamento” per complessivi n. 302 posti e un contributo totale di euro 1.614.492,00;

-     il numero di posti approvati e relativo contributo ammesso a finanziamento a valere sull’azione B) “Ampliamento” per l’attivazione di complessivi n. 779 nuovi posti per un contributo totale di euro 4.164.534,00;

-     il numero di posti approvati e relativo contributo ammesso a finanziamento a valere sull’azione C) “Abbattimento” per complessivi n. 4.259 posti per euro 22.768.614,00;

2.  di specificare che per ciascun Comune/Unione responsabile del finanziamento, è stata predisposta nel Sistema Informativo SIFER una Operazione contraddistinta da un Rif. PA. come da allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto;

3.  di confermare e di rinviare, per quanto non previsto dal presente provvedimento, a quanto previsto dalla procedura di cui all’allegato 1) alla propria deliberazione n. 811/2026;

4.  di precisare che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa alle pubblicazioni previste dal PIAO 2026/2028, incluse le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D.Lgs. n. 33 del 2013;

5.  di pubblicare altresì la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.