n.100 del 12.04.2023 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste:

- la Legge 12 marzo 1999, n.68 “Norme per il diritto al lavoro dei disabili” e ss.mm.ii.;

- la Legge 5/2/1992, n. 104 “Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate” e ss.mm.ii.;

Viste le Leggi Regionali:

- n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

- n. 17 del 1 agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;

- n.13 del 30 luglio 2015, “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” e ss.mm.ii.;

Visto l’articolo 19 “Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità” della Legge regionale n. 17/2005, così come modificato dall'art. 84 della L.R. n.13/2015 nonché dall’art. 15 della L.R. n. 22/2015, laddove prevede l’istituzione del Fondo regionale dell’Emilia-Romagna per l’occupazione delle persone con disabilità stabilendo che la Giunta regionale, a seguito dei processi di collaborazione interistituzionale e di concertazione sociale, sentite le associazioni delle persone con disabilità comparativamente più rappresentative, ne programmi annualmente le risorse;

Richiamate:

- la Legge regionale 8 agosto 2001, n. 26 “Diritto allo studio ed all’apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della legge regionale 25 maggio 1999, n. 10”;

- la deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 80 del 10 maggio 2022 avente per oggetto “Indirizzi regionali per il diritto allo studio scolastico triennio 2022-2024, aa.ss. 2022/2023, 2023/2024, 2024/2025 ai sensi della L.R. n. 26/2001. (Delibera della Giunta regionale n. 459 del 28 marzo 2022)”;

Richiamata in particolare la propria deliberazione n. 2326 del 27/12/2022 “Programmazione delle risorse Fondo regionale persone con disabilità. Approvazione del Programma annuale” con la quale, ai sensi di quanto previsto dall’art.19 della L.R. 17/2005 e ss.mm.ii, è stato approvato il Programma annuale (di seguito Programma) che definisce obiettivi e linee di intervento prioritarie per la programmazione e attuazione delle azioni finanziate a valere sulle risorse del Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità, relative in particolare a erogazione di misure di politica attive del lavoro, contributi e incentivi alle imprese per favorire l'inserimento, il reinserimento e la permanenza nei luoghi di lavoro nonché l'adattamento per abbattere barriere all'accesso, contributi a sostegno del lavoro autonomo e autoimprenditoria per persone con disabilità, sostegno alle associazioni delle famiglie delle persone con disabilità e interventi per favorire la mobilità casa – lavoro;

Dato atto che il Programma di cui all’Allegato 1) della propria sopracitata deliberazione n. 2326/2022:

- al paragrafo 4 “ATTIVITà FINANZIABILI” ha indicato le azioni che saranno finanziate in attuazione dello stesso Programma e in particolare ha individuato, tra le altre, la macroarea di intervento A. “AZIONI E SERVIZI PERSONALIZZATI PER IL SUCCESSO FORMATIVO E A SOSTEGNO DELLE TRANSIZIONI DAI SISTEMI EDUCATIVI VERSO IL LAVORO E MISURE A SOSTEGNO DEL DIRITTO ALLO STUDIO UNIVERSITARIO DEI GIOVANI CON DISABILITÀ”;

- al paragrafo 5 “RISORSE E VINCOLI DI UTILIZZO” dell’Allegato 1) si è disposto che il Programma sia finanziato a valere sulle risorse del Fondo Regionale per l’occupazione delle persone con disabilità pari ad euro 43.500.000,00 stanziate sul bilancio finanziario gestionale 2022-2024 e, tra l’altro, si è previsto il finanziamento di Euro 16.000.000,00 per la macroarea di intervento A. “AZIONI E SERVIZI PERSONALIZZATI PER IL SUCCESSO FORMATIVO E A SOSTEGNO DELLE TRANSIZIONI DAI SISTEMI EDUCATIVI VERSO IL LAVORO E MISURE A SOSTEGNO DEL DIRITTO ALLO STUDIO UNIVERSITARIO DEI GIOVANI CON DISABILITÀ”;

Visto in particolare che il Programma, nell’ambito delle azioni rivolte ai giovani con disabilità ha previsto l’azione A.2 “ Misure a sostegno del successo formativo e delle transizioni verso il lavoro degli studenti certificati ai sensi della Legge n.104/92 nella responsabilità degli Enti locali” per il finanziamento di interventi per l’arricchimento, la qualificazione e il rafforzamento dei servizi e delle opportunità nella responsabilità e nella competenza dei Comuni/Unioni dei Comuni, finalizzati a sostenere i giovani nel proprio percorso individuale verso l’autonomia e nella transizione verso il lavoro rafforzando la continuità delle progettualità individuali nella prospettiva di una visione unitaria tra progetto educativo e progetto di vita a partire dalla collaborazione tra i servizi e le professionalità e nella integrazione e non sovrapposizione con i servizi e le professionalità nella competenza delle istituzioni scolastiche;

Dato atto in particolare che con riferimento all’azione A.2 il Programma di cui alla sopracitata deliberazione n. 2326/2022 prevede che:

− gli interventi saranno realizzati dai Comuni/Unioni di Comuni anche valorizzando il ruolo di coordinamento degli Enti capofila distrettuali - o ad eventuali altri soggetti individuati sulla base di Accordi fra più Comuni – a valere sulle risorse quantificate e assegnate in funzione della potenziale utenza;

− le risorse del Fondo regionale saranno assegnate ai Comuni/Unioni di Comuni utilizzando gli stessi criteri e pertanto le stesse percentuali di riparto utilizzate per le risorse nazionali di cui al “Fondo per l'assistenza all'autonomia e alla comunicazione degli alunni con disabilità”, tenuto conto degli obiettivi delle risorse;

Richiamata la propria deliberazione n. 2274 del 19 dicembre 2022 “Criteri alle Province / Città Metropolitana di Bologna per il trasferimento ai Comuni delle risorse statali per l'anno 2022 riferite alle funzioni di assistenza agli alunni con disabilità delle scuole secondarie di II grado. Assegnazione delle risorse a Province/Città Metropolitana di Bologna (di 10/8/2022. Legge 208/2015 - L. 145/2018 - L. 234/2021 art. 1, C. 179)” e, in particolare, i seguenti punti del dispositivo:

- il punto 1. con cui si prende atto del Decreto Interministeriale del 10 agosto 2022 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie generale n. 272 del 21/11/2022 recante “Riparto del contributo di 100 milioni di euro di cui al Fondo per l’assistenza all’autonomia e alla comunicazione degli alunni con disabilità per l’anno 2022 in favore delle regioni a statuto ordinario, che provvedono ad attribuirlo alle province e alle città metropolitane che esercitano le funzioni relative all’assistenza per l’autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilità fisiche o sensoriali” che assegna alla Regione Emilia-Romagna la somma di euro 9.184.901,00 come riportato nell’allegato A) dello stesso Decreto Interministeriale, specificando le assegnazioni a favore delle Province/Città Metropolitane;

- il punto 2. con cui si assegna l'importo complessivamente pari a euro 9.184.900,00 a favore delle Province/Città Metropolitana di Bologna, risultante dalla sommatoria delle assegnazioni contenute nell’allegato A) del Decreto Interministeriale 10/08/2022 e che sono riportate nell’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del medesimo atto;

- il punto 3. con cui si stabilisce, in coerenza con quanto previsto dagli Indirizzi regionali vigenti per il diritto allo studio e con i criteri previsti nel Decreto Interministeriale del 10/8/2022 citato, che il riparto delle risorse tra i Comuni/Unioni dei Comuni dei territori di propria competenza venga effettuato da parte delle Province/Città Metropolitana di Bologna di norma in funzione del numero degli alunni con disabilità frequentanti le scuole secondarie di secondo grado nell'anno scolastico 2020/2021 residenti e assistiti dai Comuni, fermo restando la possibilità di introdurre criteri aggiuntivi volti a migliorare l’effettiva risposta ai bisogni degli alunni e ad ottimizzare il pieno utilizzo delle risorse, fatta salva la possibilità di attuare motivate azioni di compensazione per specifiche situazioni territoriali e tenuto conto delle funzioni svolte nell'anno 2022;

- il punto 5. con cui si stabilisce, tra l’altro, che le Province/ Città Metropolitana di Bologna dovranno inviare alla Regione - Settore “Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro” entro il 28/2/2023 una comunicazione sulla distribuzione delle assegnazioni tra i Comuni/Unioni dei Comuni;

Dato atto che sono state acquisite agli atti del Settore regionale “Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro” le comunicazioni inviate dalle Province/Città metropolitana di Bologna relative alla distribuzione tra i Comuni/Unioni dei Comuni delle risorse assegnate con la citata propria deliberazione n. 2274/2022 per complessivi euro 9.184.900,00;

Valutato opportuno per quanto sopra esposto e in attuazione di quanto previsto dalla propria deliberazione n. 2326/2022 di:

- quantificare in euro 9.184.900,00 le risorse complessive di cui al Fondo regionale delle persone con disabilità per il finanziamento dell’azione A.2 “Misure a sostegno del successo formativo e delle transizioni verso il lavoro degli studenti certificati ai sensi della Legge n.104/92 nella responsabilità degli Enti locali”;

- prevedere che la quantificazione delle risorse a favore dei singoli Comuni e Unioni di Comuni sia determinata attribuendo agli stessi gli importi come determinati e comunicati dalle Province e Città metropolitana di Bologna per il riparto delle risorse di cui “Fondo per l'assistenza all'autonomia e alla comunicazione degli alunni con disabilità” in attuazione di quanto disposto con la propria deliberazione n. 2274/2022;

- prevedere che le risorse quantificate siano destinate alla realizzazione di interventi per l’arricchimento, la qualificazione e il rafforzamento dei servizi e delle opportunità, finalizzati a sostenere i giovani con disabilità nel proprio percorso individuale verso l’autonomia e nella transizione verso il lavoro rafforzando la continuità delle progettualità individuali nella prospettiva di una visione unitaria tra progetto educativo e progetto di vita a partire dalla collaborazione tra i servizi e le professionalità e nella integrazione e non sovrapposizione con i servizi e le professionalità nella competenza delle istituzioni scolastiche;

- prevedere che le azioni siano destinate ai giovani con disabilità certificata ai sensi della Legge n. 104/92 frequentanti la scuola secondaria di secondo grado o che hanno da poco terminato tali percorsi;

Valutato necessario approvare l’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, che quantifica a favore dei singoli Comuni/Unione di Comuni le risorse complessive pari a euro 9.184.900,00 di cui al Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità per la realizzazione degli interventi di cui all’azione A.2 “ Misure a sostegno del successo formativo e delle transizioni verso il lavoro degli studenti certificati ai sensi della Legge n.104/92 nella responsabilità degli Enti locali”;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni;

Dato atto che le suddette risorse trovano copertura sul pertinente Capitolo 76572 “Assegnazione agli Enti delle Amministrazioni locali per la promozione e sostegno, l'inserimento e la stabilizzazione nel lavoro delle persone con disabilità (art.14, L. 12 marzo 1999, n.68 e art. 19 della L.R. 1 agosto 2005, n.17)” nel bilancio finanziario gestionale 2023-2025, anno di previsione 2023, che è stato dotato della necessaria disponibilità con determina dirigenziale n. 3229 del 16/2/2023;

Ritenuto di stabilire che all’assegnazione, all’impegno e alla contestuale liquidazione in un’unica soluzione e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento del finanziamento di euro 9.184.900,00, - secondo il riparto di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto - provvederà, con propri atti formali, il Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, formazione e lavoro” o suo delegato, ai sensi del D.Lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001, per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 324/2022, previa acquisizione da parte di ciascun Comune/Unione dei Comuni della dichiarazione contenente:

- l’impegno ad attuare gli interventi di cui all’azione A.2 “Misure a sostegno del successo formativo e delle transizioni verso il lavoro degli studenti certificati ai sensi della Legge n.104/92 nella responsabilità degli Enti locali” del Programma approvato con propria deliberazione n. 2326/2022;

- l’individuazione del soggetto beneficiario del finanziamento che potrà essere lo stesso Comune / Unione di Comuni o enti/istituzioni ai quali gli stessi hanno affidato la gestione dei servizi;

Ritenuto di stabilire che entro il mese di Settembre 2024 i Comuni/Unioni di Comuni dovranno inviare alla Regione Settore “Educazione, istruzione, formazione e lavoro” la relazione finale complessiva sulle attività realizzate e sui risultati conseguiti;

Richiamate le Leggi regionali:

- n.43/2001 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

- n.40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

- n.23/2022 “Disposizioni collegate alla Legge regionale di stabilità per il 2023”;

- n.24/2022 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2023-2025 (Legge di stabilità regionale 2023)”;

- n.25/2022 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”;

Richiamata altresì la propria deliberazione n.2357/2022, “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”;

Richiamati:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n.771/2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell’Ente secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”, con la quale si è proceduto al conferimento dell’incarico di Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) per le strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna;

- la propria deliberazione n.111/2022 “Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al piano integrato di attività e organizzazione di cui all'art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

- la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022.” di cui all’Allegato A) della determinazione dirigenziale n. 2335/2022;

Viste le proprie deliberazioni:

- n. 468 del 10 aprile 2017 "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna";

- n. 324 del 7 marzo 2022 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale”;

- n. 325 del 7 marzo 2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n. 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n.1224 del 18/7/2022 “Piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2021/2023 adottato con delibera di Giunta regionale n. 1264/2021. Monitoraggio intermedio e adeguamenti non onerosi al mutato contesto organizzativo e normativo. Approvazione”;

- n. 1615 del 28 settembre 2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi di alcune Direzioni Generali/Agenzie della Giunta regionale”;

- n. 2360 del 27 dicembre 2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell'Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

Richiamate inoltre le determinazioni dirigenziali:

- n. 5595 del 25 marzo 2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

Richiamate infine:

- la propria deliberazione n. 80 del 23/1/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

- la determinazione dirigenziale n. 1652 del 27/1/2023 avente ad oggetto ad oggetto: “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro” e di Responsabile dell’Area “Biblioteche e Archivi”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta degli Assessori allo Sviluppo economico e Green economy, Lavoro, Formazione e Relazioni internazionali e alla Scuola, Università, Ricerca, Agenda digitale;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni espresse in premessa:

1. di quantificare in euro 9.184.900,00 le risorse complessive a valere sul Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità di cui all’Art. 19 della Legge Regionale n.17/2005 e ss.mm.ii, a favore dei Comuni/Unioni di Comuni, come riportato nell’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, per la realizzazione dell’azione A.2 “Misure a sostegno del successo formativo e delle transizioni verso il lavoro degli studenti certificati ai sensi della Legge n.104/92 nella responsabilità degli Enti locali” prevista nel Programma del Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità, approvato con propria deliberazione n. 2326/2022, tenuto conto dei criteri esplicitati in premessa a cui si rinvia;

2. di dare atto che le risorse di cui al precedente punto 1. trovano copertura sul pertinente Capitolo 76572 “Assegnazione agli Enti delle Amministrazioni locali per la promozione e sostegno, l'inserimento e la stabilizzazione nel lavoro delle persone con disabilità (art.14, L. 12 marzo 1999, n.68 e art. 19 della L.R. 1 agosto 2005, n.17)” del bilancio finanziario gestionale 2023-2025, anno di previsione 2023, che è stato dotato della necessaria disponibilità con determina dirigenziale n. 3229 del 16/2/2023;

3. di prevedere che:

- le risorse quantificate al precedente punto 1. siano destinate all’attuazione dell’azione A.2 “Misure a sostegno del successo formativo e delle transizioni verso il lavoro degli studenti certificati ai sensi della Legge n.104/92 nella responsabilità degli Enti locali” prevista dal Programma di cui alla citata propria deliberazione n. 2326/2022 ovvero alla realizzazione di interventi per l’arricchimento, la qualificazione e il rafforzamento dei servizi e delle opportunità, finalizzati a sostenere i giovani con disabilità nel proprio percorso individuale verso l’autonomia e nella transizione verso il lavoro rafforzando la continuità delle progettualità individuali nella prospettiva di una visione unitaria tra progetto educativo e progetto di vita a partire dalla collaborazione tra i servizi e le professionalità e nella integrazione e non sovrapposizione con i servizi e le professionalità nella competenza delle istituzioni scolastiche;

- le azioni di cui trattasi siano destinate ai giovani con disabilità certificata ai sensi della Legge n. 104/92 frequentanti la scuola secondaria di secondo grado o che hanno da poco terminato tali percorsi;

4. di stabilire che all’assegnazione, all’impegno e alla contestuale liquidazione in un’unica soluzione e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento del finanziamento di Euro 9.184.900,00 - secondo il riparto di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto - provvederà, con propri atti formali, il Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, formazione e lavoro” o suo delegato, ai sensi del D.lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001, per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 324/2022, previa acquisizione da parte di ciascun Comune/Unione dei Comuni riportati nell’Allegato 1) della dichiarazione contenente:

- l’impegno ad attuare gli interventi di cui all’azione A.2 “Misure a sostegno del successo formativo e delle transizioni verso il lavoro degli studenti certificati ai sensi della Legge n.104/92 nella responsabilità degli Enti locali” del Programma approvato con propria deliberazione n. 2326/2022;

- l’individuazione del soggetto beneficiario del finanziamento che potrà essere lo stesso Comune / Unione di Comuni o enti/istituzioni ai quali gli stessi hanno affidato la gestione dei servizi;

5. di stabilire che entro il mese di settembre 2024 i Comuni/Unioni di Comuni dovranno inviare alla Regione Settore “Educazione, istruzione, formazione e lavoro” la relazione finale complessiva sulle attività realizzate e sui risultati conseguiti;

6. di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore prevista dal piano triennale di prevenzione della corruzione e dalla Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell'art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii.;

7. di disporre la pubblicazione della deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.