n.166 del 19.06.2013 periodico (Parte Seconda)

IL DIRETTORE

Visti:

- la Legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 recante “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile” e, in particolare, gli articoli 14 e 25;

- il “ Piano regionale di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi ex L. 353/2000 – Periodo 2012-2016 “ approvato con deliberazione di Giunta Regionale n. 917 del 2 luglio 2012, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n. 123 del 13 luglio 2012 ( Parte Seconda );

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 1054 del 16 luglio 2008, con la quale è stato approvato lo schema di nuova convenzione-quadro tra il Ministero dell’Interno – Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile – Direzione regionale per l’Emilia-Romagna, e la Regione Emilia-Romagna – Agenzia Regionale di Protezione Civile, per la reciproca collaborazione nelle attività di protezione civile;

Dato atto che in attuazione della citata deliberazione, in data 17 luglio 2008 è stata sottoscritta la nuova convenzione-quadro di durata quinquennale;

Richiamati i seguenti articoli della citata convenzione-quadro:

- 1, comma 3:

“Annualmente l’Agenzia e la Direzione Regionale VV.F. definiscono, d’intesa, i programmi operativi annuali per l'attuazione delle diverse tipologie di attività previste dalla presente convenzione-quadro. I programmi vengono elaborati con le modalità illustrate al successivo art. 2, e, per quanto concerne la Regione Emilia-Romagna, vengono adottati dalla Agenzia con propri atti amministrativi ";

- 1, comma 4, che tra le possibili attività da definire congiuntamente e da attuare mediante il programma operativo annuale individua, tra le altre, l’avvalimento, anche a titolo oneroso, di personale VV.F. per lo svolgimento di attività regionali di protezione civile nell’ambito del Centro Operativo Regionale (COR) in accordo con la Direzione Regionale VV.F. – art.1, comma 4, lettera j);

- 2, comma 3:

“Laddove sia previsto, per le attività contenute nei programmi operativi, il rimborso, in favore del Corpo Nazionale del Vigili del Fuoco, la Regione Emilia-Romagna e, per essa l’Agenzia, si impegna ad effettuare in favore del Ministero dell’Interno, nell’apposito capitolo di entrata n. 2439 – Capo XIV – Art. 11, presso la Tesoreria dello Stato, i seguenti versamenti:

- un'anticipazione pari al 40% dell'importo complessivo delle risorse all'uopo destinate nello specifico programma operativo annuale per far fronte alle prime spese da sostenere al fine dell'avvio delle attività, da disporre anche contestualmente all'approvazione del programma medesimo;

- l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, dietro presentazione della relativa ed idonea documentazione probatoria della spesa da parte della Direzione Regionale VV.F., anche tenendo conto dell'attività di verifica prevista dal successivo art. 3, comma 2 “;

- 4, comma 1:

“ Agli oneri finanziari derivanti dalla attuazione della presente convenzione l’Agenzia farà fronte con le disponibilità finanziarie attribuitele dalla Regione, secondo una specifica programmazione articolata su base annuale ed elaborata, per quanto riguarda gli specifici contenuti tecnici, di comune accordo tra Agenzia e Direzione Regionale Vigili del Fuoco “;

- 4, comma 2:

“ Alla definizione dei provvedimenti di spesa relativi ad attività previste nella presente convenzione-quadro che debbano essere attuate dall’Agenzia provvede, secondo le vigenti disposizioni in materia di contabilità regionale, il dirigente competente dell’Ente “;

- 4, comma 3:

“ Al trasferimento delle risorse eventualmente destinate al rimborso di attività svolte direttamente dal Corpo nazionale VV.F. si provvede secondo quanto disciplinato dall'art.2, comma 3. L’Agenzia verserà quanto di volta in volta convenuto a favore del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco secondo indicazioni che verranno fornite all’uopo dalla Direzione regionale VV.F.

Vista la Determinazione n. 365 del 09/05/2012 del Responsabile del Servizio Pianificazione e Gestione Emergenze dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile avente per oggetto "Approvazione Programma Operativo Annuale - Stralcio relativo all’implementazione dell’operatività del Centro Operativo Regionale di Protezione Civile mediante l’impiego di personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco - Anno 2012 - 2013" per il periodo 1/5/2012 - 30/4/2013;

Vista la nota Prot. n. 5116 del 28/3/2013 del Direttore Regionale Regione Emilia-Romagna del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, acquisita agli atti dall’Agenzia Regionale di Protezione Civile al Prot. PC.2013.4675 del 28/3/2013 mediante la quale viene indicata e presentata la disponibilità a mantenere un servizio di implementazione del Centro Operativo Regionale con personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, al fine di garantirne la continuità operativa anche per l’anno compreso nel periodo 01 maggio 2013 - 30 aprile 2014;

Ritenuto pertanto opportuno, al fine di assicurare la continuità operativa del servizio di implementazione del Centro Operativo Regionale con personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco attualmente approvato e programmato fino al 30 aprile 2013, procedere all’approvazione del programma operativo annuale “Stralcio relativo all’implementazione dell’operatività del Centro Operativo Regionale di Protezione Civile”, relativo al periodo 1 maggio 2013 - 30 aprile 2014, di cui all’Allegato “A” al presente atto, d’ora in poi indicato solo come “programma operativo” concordato tra le parti;

Considerato pertanto che il summenzionato Programma Operativo viene predisposto in base ai costi orari lordi del personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco (qualifiche capo squadra / capo reparto) comunicati dalla stessa Direzione Regionale dei Vigili del Fuoco;

Dato atto:

- che il programma operativo contiene la descrizione delle modalità operative per l’attività di cui trattasi, oltre alla quantificazione di massima dei relativi oneri;

- che per l’attuazione delle attività previste nel programma operativo è stato stimato un onere complessivo massimo presunto a carico dell'Agenzia Regionale di Protezione Civile di Euro 12.000,00 e che tale importo trova copertura, a valere sul bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2013 dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile, sul capitolo U20003 “Spese per assicurare il concorso delle strutture operative di protezione civile dell'amministrazione centrale ai fini del potenziamento del sistema regionale di protezione civile (art. 138, comma 16 L. 388/00; artt. 3, 4, 14, 15, 17, 18, 20 e 22 L.R. n. 1/05)”- UPB 1.4.200, che presenta la necessaria disponibilità;

- che l’ onere relativo all’acquisizione presso la Ditta fornitrice dei buoni mensa da corrispondere al personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco che presterà servizio presso il Centro Operativo Regionale, formerà oggetto di altro finanziamento e di appositi atti d’impegno e di liquidazione della corrispettiva spesa, e che pertanto l’importo di Euro 12.000,00 deve intendersi esclusivamente relativo alla copertura del costo orario del servizio reso;

Richiamate:

- la determinazione n. 1036 del 5 dicembre 2012 con la quale è stato adottato il Bilancio di previsione dell'Agenzia regionale per l'esercizio finanziario 2013;

- la determinazione n. 1037 del 6 dicembre 2012 con la quale è stata adottata la proposta di piano annuale delle attività per l'anno 2013 dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile;

- la deliberazione di Giunta n. 2003 del 17 dicembre 2012 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione ed il piano annuale delle attività dell’Agenzia regionale per l’esercizio finanziario 2013;

- la determinazione n. 105 del 1 marzo 2013 con la quale è stato approvato il primo stralcio del programma operativo 2013 delle attività comportanti l’utilizzo di risorse finanziarie;

Viste e richiamate:

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante: “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della L. 13 agosto 2010, n. 136”;

Viste altresì:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";

- la deliberazione della Giunta regionale 2416/08;

Ritenuto che sussistano tutte le condizioni previste dagli art. 47, comma 2, e 51, comma 3, della L.R. 40/01 per provvedere all’impegno ed alla liquidazione della spesa;

Richiamata la deliberazione di Giunta regionale 30 luglio 2012 n. 1080 con la quale è stato conferito allo scrivente l’incarico di Direttore dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile;

Richiamata la deliberazione di Giunta regionale n. 2056 del 28 dicembre 2012 avente ad oggetto: “Adempimenti necessari per l’applicazione dell’art. 18 del DL n. 83 del 22 giugno 2012 (Misure urgenti per la crescita del Paese) convertito in Legge n. 134 del 7 Agosto 2012”;

Dato atto che a seguito dell’approvazione del presente atto, si provvederà alla pubblicazione prevista dall’art. 18 del Decreto Legge n. 83 del 22/6/2012 "Misure urgenti per la pagina 9 di 26 crescita del paese" convertito, con modificazioni, dalla L. 7 agosto 2012, n. 134;

Dato atto dei pareri allegati;

determina:

a) di richiamare integralmente le premesse del presente atto;

b) di approvare, al fine di assicurare la continuità operativa del servizio di implementazione del Centro Operativo Regionale con personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, il programma operativo annuale di cui all’Allegato “A”, parte integrante e sostanziale del presente atto, recante “Stralcio relativo all’implementazione dell’operatività del Centro Operativo Regionale di Protezione Civile” per il periodo 1 maggio 2013 - 30 aprile 2014 e per un importo complessivo di Euro 12.000,00, in attuazione della convenzione-quadro (il cui schema è stato approvato con deliberazione di Giunta regionale n. 1054 del 16 luglio 2008) stipulata in data 17 luglio 2008 tra il Ministero dell’Interno - Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile - Direzione regionale per l’Emilia-Romagna e la Regione Emilia-Romagna - Agenzia Regionale di Protezione Civile, per la reciproca collaborazione nelle attività di protezione civile;

c) di assegnare a favore del Ministero dell’Interno - Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile - Direzione regionale per l’Emilia-Romagna, il finanziamento massimo di Euro 12.000,00 per le finalità previste al precedente punto b);

d) di individuare l’Agenzia Regionale di Protezione Civile quale referente per tutte le attività regionali di natura tecnica ed operativa connesse con l’attuazione del programma operativo di cui all’allegato “A”;

e) di impegnare la spesa complessiva massima derivante dal presente atto di Euro 12.000,00 registrata al n. 48 di impegno, imputandola al capitolo U20003 “Spese per assicurare il concorso delle strutture operative di protezione civile dell'amministrazione centrale ai fini del potenziamento del sistema regionale di protezione civile (art. 138, comma 16 L. 388/00; artt. 3, 4, 14, 15, 17, 18, 20 e 22 L.R. n. 1/05)”- UPB 1.4.200 del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2013 dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile, che presenta la necessaria disponibilità;

f) di dare atto che alla liquidazione della spesa a favore del soggetto beneficiario si provvederà, ai sensi degli artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 e della deliberazione di Giunta regionale 450/07 e della già citata convenzione-quadro, con le seguenti modalità:

• contestualmente all'approvazione del programma medesimo viene disposta l'erogazione di un'anticipazione pari al 40% dell'importo complessivo delle risorse all'uopo destinate nel programma operativo annuale per far fronte alle prime spese da sostenere al fine dell'avvio delle attività;
• con successivi atti adottati dal dirigente competente dell’Agenzia verrà disposta l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, dietro presentazione della relativa ed idonea documentazione probatoria della spesa da parte della Direzione Regionale VV.F.;

g) di liquidare, per le motivazioni espresse in premessa, che qui si intendono integralmente riportate, e nel precedente dispositivo f), la somma di Euro 4.800,00 pari all'anticipazione del 40% dell'importo complessivo, a favore del Ministero dell'Interno - Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile - Direzione regionale per l’Emilia-Romagna, così come previsto all'art. 2, comma 3 della convenzione-quadro, con apposito versamento al Ministero dell’Interno - Capitolo di entrata n. 2439 Cap. XIV - art. 11 presso la Tesoreria dello Stato;

h) di dare atto che la spesa di Euro 4.800,00 trova copertura sull'impegno registrato al precedente punto e);

i) di dare atto che, ad esecutività della presente determinazione, il Dirigente competente provvederà all’ emissione del titolo di pagamento.

j) di dare atto che copia della presente determinazione verrà inoltrata al Ministero dell’Interno - Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile - Direzione Regionale dell’Emilia-Romagna, ai fini della formale accettazione;

k) di dare atto che alle verifiche sul raggiungimento degli obiettivi previsti dal programma operativo in allegato “A” si procederà ai sensi di quanto stabilito nella richiamata convenzione-quadro;

l) di pubblicare la presente determinazione ai sensi dall’art. 18 del Decreto Legge n. 83 del 22/06/2012 "Misure urgenti per la pagina 9 di 26 crescita del paese" convertito, con modificazioni, dalla L. 7 agosto 2012, n. 134;

m) di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.

Il Direttore

Maurizio Mainetti

Allegato “A”

Programma operativo annuale stralcio relativo all’implementazione dell’operatività del Centro operativo regionale di Protezione civile anni 2013 - 2014 per l’attuazione della convenzione-quadro tra Agenzia regionale di Protezione Civile e Ministero dell’Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso pubblico e della Difesa civile Direzione regionale per l’Emilia-Romagna - relativamente all’impiego del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco nell’ambito delle competenze regionali in materia di protezione civile

Il presente Programma operativo annuale - stralcio relativo all’implementazione dell’operatività del Centro Operativo Regionale di Protezione Civile per il periodo 1 maggio 2013 - 30 aprile 2014 viene redatto ai sensi dell’art. 1 comma 4 lettera j della convenzione quadro stipulata il giorno 17 luglio 2008 e si articola come segue. 

Modalità operative per l’implementazione dell’operatività del Centro Operativo Regionale di Protezione Civile per il periodo 1 maggio 2013 - 30 aprile 2014

(art. 1, comma 4, lett. J) della convenzione-quadro:

1. Obiettivi

L’obiettivo del presente Programma Operativo consiste nel potenziare il sistema regionale di protezione civile, migliorando la capacità di coordinamento della sala operativa del Centro Operativo Regionale di Protezione Civile - COR, ed ottimizzandone la prontezza operativa, favorendo l’interconnessione delle procedure e dei modelli di intervento, nell’ottica della continuità operativa già in essere dello stesso Centro Operativo, mediante la presenza presso il COR di personale qualificato del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, a decorrere dal 1 maggio 2013 fino al 30 aprile 2014, secondo i seguenti criteri meglio dettagliati nel successivo articolo 

2. Attività

L’attività di implementazione dell’operatività del Centro Operativo Regionale di Protezione Civile per il periodo 1 maggio 2013 - 30 aprile 2014, prevede la presenza di personale qualificato del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco presso il Centro Operativo Regionale di Protezione Civile, secondo i seguenti criteri:

personale capo squadra/capo reparto e funzionario:

1) per l’impiego di detto personale vengono stimati n. 50 turni giornalieri di 12 ore con tariffa oraria lorda di Euro 20,00, per turni di sabato e per ogni altro turno giornaliero di 12 ore nel periodo di validità del presente Programma Operativo (comprese le giornate prefestive e festive ), su espressa richiesta dell’Agenzia in caso di comprovata necessità operativa;

2) la contabilizzazione finale del contributo da corrispondere verrà conseguentemente ricavata in relazione ai servizi effettivamente prestati, di norma entro il limite preventivato, per tale attività, di Euro 12.000,00;

a tal fine la presenza del personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco presso il Centro Operativo Regionale verrà rilevata mediante la compilazione di apposito Foglio Presenza, depositato presso gli uffici del Centro Operativo Regionale, a cura e responsabilità dello stesso personale VVF, secondo le modalità concordate dalle parti;

3) ai fini dell’individuazione dei soggetti preposti a detta attività, il Comando Provinciale di competenza del relativo personale avrà cura di inviare all’Agenzia Regionale di Protezione Civile idonea documentazione di turnazione;

4) i turni di effettiva presenza presso il Centro Operativo Regionale, per tutto il personale dei Vigili del Fuoco, dovranno di norma avere inizio alle ore 8 e termine alle ore 20;

5) il personale dei Vigili del Fuoco avrà funzioni di supporto al Capo Turno del Centro Operativo Regionale di Protezione Civile negli orari e nelle giornate sopra indicati, con il compito, in caso di necessità, di agevolare i contatti, le comunicazioni ed i collegamenti tra le strutture operative e direttive del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco presenti sul territorio ed i funzionari dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile, sia presenti presso lo stesso Centro Operativo Regionale, che in turno di reperibilità e, per ogni evenienza ritenuta necessaria, anche con i dirigenti della medesima Agenzia;

6) al personale dei Vigili del Fuoco, per ogni effettivo turno di 12 ore prestate presso il Centro Operativo Regionale di Protezione Civile, verrà corrisposto un buono mensa regionale del valore nominale analogo a quello in vigore per i dipendenti dell’Agenzia nel medesimo periodo;

in considerazione della tipologia del servizio, la contabilizzazione dei buoni mensa spettanti al personale potrà avvenire solo a consuntivo, e quindi l’erogazione degli stessi potrà essere effettuata solo oltre il termine della validità del Programma Operativo;

3. Onere finanziario

La quantificazione dell’onere previsto a carico dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile per l’impiego del personale sopra indicato, come determinato dal Ministero dell’Interno - Direzione regionale VVF per l’Emilia-Romagna ammonta a complessivi Euro 12.000,00.

L’onere finanziario relativo all’acquisizione presso la Ditta fornitrice dei buoni mensa da corrispondere al personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco che presterà servizio presso il Centro Operativo Regionale, formerà oggetto di altro finanziamento e di altri appositi atti d’impegno e di liquidazione della corrispettiva spesa, e pertanto l’importo di Euro 12.000,00 deve intendersi esclusivamente relativo alla copertura del costo orario del servizio, come meglio sopra già descritto.

4. Rendicontazione attività

Al fine dell’aggiornamento contabile delle attività svolte previste dal presente Programma Operativo, in relazione alla disponibilità economica massima di cui al precedente art. 3, la struttura competente del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco a cui fa riferimento il personale impiegato nei servizi, avrà cura:

a) della gestione organizzativa e contabile dello svolgimento progressivo e temporale delle attività;

b) dell’invio all’Agenzia Regionale di Protezione Civile dello stato di avanzamento contabile delle attività effettuate mensilmente;

c) dell’invio all’ Agenzia Regionale di Protezione Civile, al termine del periodo previsto per l’espletamento delle attività disciplinate dal presente Programma Operativo Annuale, di una adeguata rendicontazione delle attività svolte( presenza presso il Centro Operativo Regionale di personale capo squadra-capo reparto e funzionario, buoni mensa regionali spettanti al personale), secondo i criteri e i metodi descritti nei precedenti articoli, entro il limite finanziario massimo di cui al precedente art. 3;

L’Agenzia Regionale di Protezione Civile, attestata la validità della rendicontazione presentata, si impegna a versare le somme concordate e derivanti dalla rendicontazione stessa, al netto delle anticipazioni già versate, al Ministero dell’Interno, nell’apposito capitolo di entrata n. 2439 cap. XIV - art. 11 - presso la Tesoreria dello Stato.

La quietanza in originale dovrà essere inoltrata agli Uffici Centrali Contabili del Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile.