n.146 del 04.06.2025 periodico (Parte Seconda)

 Richiamati:

-        il Regolamento (UE)2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre 2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19;

-        il Regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalità di attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU);

-        il Regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;

-        il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) approvato con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all’Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021 in particolare, la Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 " Politiche per il Lavoro”, Riforma 1.1 “Politiche Attive del Lavoro e Formazione” del PNRR;

-        il Regolamento Delegato UE 2021/2106 della Commissione del 28 settembre 2021, che integra il Regolamento UE 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, stabilendo gli indicatori comuni e gli elementi dettagliati del quadro di valutazione della ripresa e della resilienza;

-        il Regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i Regolamenti (UE) n. 1296/2013, n. 1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n. 223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

-        il Regolamento (UE) 2020/852, e in particolare l’articolo 17 che definisce gli obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno significativo (DNSH, “Do No Significant Harm”), e la Comunicazione della Commissione UE 2021/C 58/01 recante “Orientamenti tecnici sull’applicazione del principio «non arrecare un danno significativo» a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza”;

-        il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 5 Novembre 2021 “Adozione del Programma nazionale per la garanzia di occupabilità dei lavoratori (GOL)”, pubblicato in G.U. n. 306 del 27 dicembre 2021;

-        il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 14 dicembre 2021 di adozione del “Piano Nazionale Nuove Competenze”, pubblicato in G.U. n.307 del 28 dicembre 2021;

-        il Decreto interministeriale 30/03/2024 di aggiornamento del Programma GOL, in coerenza con la necessità di perseguire e raggiungere, entro dicembre 2025, gli obiettivi previsti dal Piano Nazionale di ripresa e resilienza;

-        il Decreto interministeriale 30 marzo 2024 Piano nuove competenze - Transizioni in coerenza con la necessità di perseguire e raggiungere, entro dicembre 2025, gli obiettivi previsti dal Piano Nazionale di ripresa e resilienza;

-        il Decreto Interministeriale del 24 agosto 2023 che ha assegnato alla Regione Emilia Romagna:

- euro 70.200.000,00 come seconda quota (annualità 2023) delle risorse attribuite all’intervento M5C1 “1.1 Politiche attive del lavoro e formazione” del PNRR (articolo 1, commi 1 e 3);

- euro 70.200.000,00 a titolo di prima quota per gli anni 2024 e 2025, al fine di favorire la programmazione degli interventi su base pluriennale, in relazione alle somme che saranno definitivamente assegnate con i decreti di riparto (articolo 1, comma 6);

-        la Circolare MEF 14 ottobre 2021, n. 21, protocollo 266985 “Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) – Trasmissione delle Istruzioni Tecniche per la selezione dei progetti PNRR”; la Circolare MEF 10 febbraio 2022, n. 9, protocollo 22116 “Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) – Trasmissione delle Istruzioni Tecniche per la redazione dei sistemi di gestione e controllo delle amministrazioni centrali titolari di interventi del PNRR”;

-        la Circolare n.13 del 28 marzo 2024 del Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato Ispettorato Generale per il PNRR Ufficio IV avente ad oggetto “Integrazione delle Linee Guida per lo svolgimento delle attività di controllo e rendicontazione delle Misure PNRR di competenza delle Amministrazioni centrali e dei Soggetti Attuatori. Adozione delle Appendici tematiche: La prevenzione e il controllo del conflitto di interessi ex art. 22 Reg. (UE) 2021/241; La duplicazione dei finanziamenti ex art. 22 par. 2 lett. c) Reg. (UE) 2021/241”;

Richiamati inoltre:

-     i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l’altro, il principio del contributo all’obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), il principio di parità di genere e l’obbligo di protezione e valorizzazione dei giovani;

-     gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;

Richiamate in particolare le deliberazioni del Commissario straordinario di ANPAL:

-     n.5 del 09/05/2022 di approvazione tra le altre all’allegato C) il documento “Standard dei servizi di GOL e relative Unità di Costo Standard”;

-     n.6 del 16/05/2022 di parziale modificazione del documento “Standard dei servizi di GOL e relative Unità di Costo Standard” di cui all’allegato C) della deliberazione n. 5/2022;

-     n. 5 del 12/04/2023 di adeguamento delle unità di costo standard (UCS) di GOL previste dalla delibera ANPAL n. 6/2022;

-     n. 13 del 18/12/2023 che introduce un riferimento temporale per gli standard di servizio dei percorsi di politica attiva contenuti nel programma GOL;

Richiamate le Circolari della Ragioneria Generale dello Stato:

-  n. 21 del 14 ottobre 2021, recante “Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) - Trasmissione delle Istruzioni Tecniche per la selezione dei progetti PNRR” e relativi allegati e successive modifiche e integrazioni;

-  n. 32 del 30 dicembre 2021, recante “Guida operativa per il rispetto del principio di non arrecare danno significativo all’ambiente (DNSH)”;

-  n. 4 del 18 gennaio 2022 recante indicazioni attuative dell’art.1 comma 1 del decreto- legge n.80 del 2021;

-  n. 26 del 14 giugno 2022 recante indicazioni sulle attività di Rendicontazione Milestone/Target

-  n. 27 del 21 giugno 2022 recante indicazioni sulle attività di Monitoraggio delle Misure PNRR, recante le “Linee Guida per lo svolgimento delle attività connesse al monitoraggio del PNRR” e il “Protocollo unico di colloquio”;

-  n. 28 del 4 luglio 2022 su Controllo di regolarità amministrativa e contabile dei rendiconti di contabilità ordinaria e di contabilità speciale;

-  n. 29 del 26 luglio 2022 recante indicazioni sulle procedure finanziarie PNRR;

-  n. 30 del 11 agosto 2022 recante indicazioni sulle procedure di controllo e rendicontazione delle misure PNRR;

-  n. 33 del 13 ottobre 2022 recante “Aggiornamento Guida operativa per il rispetto del principio di non arrecare danno significativo all’ambiente (cd. DNSH)”;

-  n. 34 del giorno 17 ottobre 2022 recante le “Linee guida metodologiche per la rendicontazione degli indicatori comuni per il Piano nazionale di ripresa e resilienza”;

-  n.1 del giorno 2 gennaio 2023 “Controllo preventivo di regolarità amministrativa e contabile di cui al decreto legislativo 30 giugno 2011, n.123. Precisazioni relative anche al controllo degli atti di gestione delle risorse del PNRR”;

-  n. 16 del giorno 14 aprile 2023, recante il “Integrazione delle Linee Guida per lo svolgimento delle attività di controllo e rendicontazione delle Misure PNRR di competenza delle Amministrazioni centrali e dei Soggetti Attuatori”;

-  n. 19 del giorno 27 aprile 2023, recante il “Utilizzo del sistema ReGiS per gli adempimenti PNRR e modalità di attivazione delle anticipazioni di cassa a valere sulle contabilità di tesoreria NGEU”;

-  n. 27 del 15 settembre 2023, recante “Integrazione delle Linee Guida per lo svolgimento delle attività di controllo e rendicontazione delle Misure PNRR di competenza delle Amministrazioni centrali e dei Soggetti Attuatori”;

-  n. 35 del 22 dicembre 2023 “Strategia generale antifrode per l’attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza - versione 2.0”;

-  n. 2 del 18 gennaio 2024 “Monitoraggio delle misure del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e della Politica di coesione per il periodo di programmazione 2021-2027. Protocollo Unico di Colloquio, versione 2.0”;

-  n. 13 del 28 marzo 2024 “Integrazione delle Linee Guida per lo svolgimento delle attività di controllo e rendicontazione delle Misure PNRR di competenza delle Amministrazioni centrali e dei Soggetti Attuatori” e relative appendici tematiche su prevenzione e il controllo del conflitto d’interessi;

Viste le Leggi regionali:

-        n.12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

-        n.17 del 1^ agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;

Richiamate le Deliberazioni dell’Assemblea legislativa:

-        n. 38/2021 ““ADER - Agenda digitale dell'Emilia-Romagna 2020-2025: Data Valley Bene Comune” ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 11 del 2004.” (Delibera della Giunta regionale n. 1963 del 21 dicembre 2020);

-        n.44/2021 “Approvazione del Documento Strategico regionale per la Programmazione unitaria delle politiche europee di sviluppo (DSR 2021-2027).” (Delibera della Giunta regionale n. 586 del 26 aprile 2021);

-        n.81/2022 “Piano Regionale di Attuazione del Programma nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL). (Delibera della Giunta regionale n. 235 del 25 febbraio 2022)”;

Viste le proprie deliberazioni:

-        n.1899/2020 “Approvazione del "Patto per il lavoro e per il clima"”;

-        n.1840/2021 “Approvazione Strategia regionale sviluppo sostenibile Agenda 2030”; 

-        n.1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020”;

-        n.201/2022 “Approvazione dei criteri e dei requisiti per l'accreditamento degli organismi che erogano formazione professionale in Emilia-Romagna, ai sensi dell'art. 33 della Legge regionale n. 12/2003” e s.m.;

-        n.936/2004 “Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del sistema regionale delle qualifiche” e ss.mm.ii.;

-        n.1434/2005 “Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del sistema regionale di formalizzazione e certificazione delle competenze” e ss.mm.ii.;

-        n.1695/2010 “Approvazione del documento di correlazione del Sistema Regionale delle Qualifiche (SRQ) al Quadro Europeo delle Qualifiche (EQF)”;

-        n.739/2013 “Modifiche e integrazioni al Sistema Regionale di Formalizzazione e Certificazione delle competenze di cui alla DGR. n. 530/2006” e ss.mm.ii.;

-        n. 460/2024 “Revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle qualifiche. Approvazione della correlazione con le figure nazionali IeFP, di cui all'Accordo in conferenza Stato-Regioni n. 155/2019. Approvazione delle confluenze delle qualifiche regionali per i percorsi di IeFP. integrazioni alla DGR n. 1636/2022”;

-        n. 1384/2023 “Misure di semplificazione per l'attuazione e la gestione delle misure di cui al PR FSE+ 2021/2027 e altri fondi comunitari, nazionali e regionali”;

-        n.2233/2024 “Recepimento dell'integrazione dell'Accordo fra le Regioni e le Province Autonome sulle linee guida relative alle modalità di erogazione della formazione a distanza per percorsi di formazione non regolamentata del 21 dicembre 2022, recepito con DGR n. 449/2023. Modifiche alle DGR nn. 1316/2022, 2175/2022, 2176/2022”;

Richiamate in particolare le proprie deliberazioni di aggiornamento e attuazione del PAR GOL:

-        n. 1133/2022 “Approvazione primo avviso in attuazione del PAR GOL - Prestazioni per il lavoro cluster 1, 2 e 3”;

-        n. 2176/2022 “Approvazione quarto avviso per l'attuazione del Programma GOL - presentazione di operazioni per rendere disponibili misure formative per il reskilling delle competenze Percorso 3. PR FSE+ 2021/2027”;

-        n. 268/2023 “Approvazione delle Operazioni pervenute in risposta al quarto Avviso per l'attuazione del Programma GOL - Presentazione di Operazioni per rendere disponibili misure formative per il reskilling delle competenze - Percorso 3. PR FSE+ 2021/2027 di cui all'allegato 1 della deliberazione di Giunta regionale n. 2176 del 12/12/2022”;

-        n. 1840 del 30/10/2023 - Programma GOL. Arricchimento misure formative per il reskilling delle competenze - Percorso 3 - DGR. 268/2023”;

-   n. 112/2023 “Approvazione disposizioni attuative per l'ammissibilità della spesa delle misure del programma attuativo regionale GOL”;

-   n. 1315/2023 “Approvazione delle indicazioni operative per i soggetti accreditati ai servizi per il lavoro e per i soggetti accreditati alla formazione per l'attuazione dei programmi di politica attiva”;

-   n. 676/2024 “Programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori - PNRR Missione 5 Componente 1 Riforma 1.1 finanziato dall'Unione Europea - Next Generation EU - Aggiornamento del piano finanziario regionale e approvazione delle procedure per garantire la continuità delle prestazioni per il lavoro - cluster 1, 2, 3 e relativa quantificazione finanziaria”;

-   n. 1630/2024 “Delibera di Giunta regionale n. 676/2024. Parziale modifica della tabella "5.1.6 costo dei percorsi" di cui al Documento di "Aggiornamento 2023" del Piano di Attuazione Regionale del programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori”;

Richiamata la Determinazione dirigenziale n. 4582 del 07/03/2025 “Aggiornamento dell'elenco degli organismi accreditati alla formazione professionale di cui alla determinazione dirigenziale n. 2630 del 7 febbraio 2025”;

Dato atto che con la propria sopra citata deliberazione n. 268/2023 al fine di dare prima attuazione al Piano di attuazione regionale del Programma GOL sono state approvate le operazioni pervenute sull’Avviso pubblico n. 4 di cui alla deliberazione n. 1976/2022 a favore delle persone che in esito all’assessment sono rientrate nei cluster 3 che pertanto necessitano, al fine dell’inserimento e reinserimento lavorativo di poter accedere ad opportunità formative per la qualificazione/riqualificazione delle proprie competenze professionali – reskilling;

Richiamata la propria deliberazione n. 2143 del 11/11/2024 ad oggetto “Approvazione Avvisi per l'attuazione del programma GOL presentazione di operazioni per rendere disponibili misure formative per l'upskilling delle competenze - percorso 2. E per il reskilling delle competenze - percorso 3. PNRR Missione 5 "Inclusione e coesione", Componente 1 "Politiche per il lavoro", Riforma 1.1 "Politiche attive del lavoro e formazione" ed, in particolare, Allegato 2), parte integrante e sostanziale della suddetta deliberazione contenente “Avviso pubblico n. 9 per l’attuazione del Programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori da finanziare nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 " Politiche per il Lavoro”, Riforma 1.1 “Politiche Attive del Lavoro e Formazione”, finanziato dall’Unione europea – Next Generation EU Piano di Attuazione Regionale di cui alla delibera dell’Assemblea legislativa n. 81/2022 Presentazione di operazioni per rendere disponibili misure formative a favore delle persone ricomprese nel Cluster 3”;

Considerato che nell’Avviso di cui all’Allegato 2), parte integrante e sostanziale della sopracitata propria deliberazione n. 2143/2024, si è definito tra l’altro:

-        azioni e percorsi finanziabili;

-        beneficiari;

-        priorità;

-        soggetti realizzatori ammissibili per le azioni di cui all’Avviso;

-        Dimensione finanziaria, durata e termini di realizzazione dell’operazione;

-        modalità e termini per la presentazione delle operazioni, in particolare fissando la scadenza telematica alle ore 12.00 del 13/02/2025;

-        Modalità istruttoria per la valutazione e approvazione delle candidature;

Dato atto che al punto 2 primo alinea del dispositivo della citata deliberazione della Giunta regionale n. 2143/2024 si prevede che per la realizzazione delle misure previste dall’Avviso sopra richiamato siano disponibili complessivamente euro 7.200.000,00 per l’Avviso di cui all’allegato 2) a valere sulle risorse messe a disposizione nell’ambito del PNRR, Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 “Politiche attive del lavoro e sostegno all’occupazione”, Riforma 1.1 “Politiche attive del lavoro e formazione” finanziato dall’Unione europea – Next Generation EU;

Dato atto, infine, che il finanziamento che si approva con il presente provvedimento non costituisce aiuti di Stato ai sensi degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea;

Atteso che nell’Avviso si è previsto, altresì, che:

-   l’istruttoria di ammissibilità venga eseguita da un gruppo di lavoro composto da collaboratori del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro nominato con atto del Direttore Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese;

-   la valutazione delle operazioni ritenute ammissibili in esito alla predetta istruttoria venga effettuata da un Nucleo di valutazione nominato con atto del Direttore Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese con il supporto, nella fase di pre-istruttoria tecnica, di ART-ER Società Consortile per Azioni;

-   le operazioni vengano selezionate conformemente ai criteri di selezione delle operazioni da ammettere al cofinanziamento approvati dal Comitato di Sorveglianza del Programma Regionale FSE+ Emilia-Romagna 2021-2027 Codice CCI n. 2021IT05SFPR004 approvato con Decisione C(2022) 5300 del 18/07/2022 nella seduta del 30 settembre 2022;

-   le operazioni approvabili vadano a costituire 23 graduatorie, una per ciascuna Azione, riferita pertanto agli ambiti territoriali e formativi, in ordine di punteggio conseguito e per ciascuna sarà approvabile e finanziabile una sola operazione e, pertanto, l’operazione che ha conseguito il punteggio più alto nella rispettiva graduatoria;

-   con proprio successivo atto si proceda all’approvazione degli esiti delle valutazioni delle operazioni presentate. Tenuto conto degli obiettivi generali e delle finalità dell’Avviso, saranno approvate 23 operazioni, ovvero una sola operazione per ciascuna Azione e pertanto sarà approvata, per ciascuna Azione l’operazione che conseguirà il punteggio più alto nella rispettiva graduatoria;

Preso atto che con Determinazione del Direttore Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese n. 3523 del 19/02/2025 sono stati costituiti il gruppo di lavoro istruttorio ed il Nucleo di valutazione per lo svolgimento delle attività rispettivamente di istruttoria di ammissibilità e di valutazione delle operazioni pervenute a valere sull’Avviso di cui all’Allegato 2) della propria deliberazione n. 2143/2024, definendone le relative composizioni;

Preso atto, inoltre, che alla scadenza del 13 febbraio 2025 sono pervenute alla Regione Emilia-Romagna, secondo le modalità e i termini previsti dall’Avviso sopra citato, n.25 operazioni per un costo complessivo di euro 8.013.000,00 e per un finanziamento pubblico richiesto di pari importo;

Preso atto, infine, che il gruppo di lavoro ha effettuato l’istruttoria di ammissibilità delle suddette operazioni in applicazione di quanto previsto alla Sezione 7 – Criteri di ammissibilità dell’Avviso e in esito alla suddetta attività istruttoria tutte le n.25 operazioni sono risultate “ammissibili” a valutazione;

Dato atto che il Nucleo di valutazione si è riunito nella giornata del 19 marzo 2025, in videoconferenza, ed ha effettuato la valutazione delle n. 25 operazioni ammissibili avvalendosi della pre-istruttoria tecnica curata da ART-ER – Società Consortile per Azioni, rassegnando il verbale dei propri lavori, acquisito agli atti dell’Area “Interventi formativi e per l’occupazione” e a disposizione per la consultazione di chiunque ne abbia diritto;

In esito ai lavori del Nucleo, come si evince dal suddetto verbale, n. 2 operazioni sono risultate “non approvabili”, in quanto non hanno conseguito un punteggio grezzo pari ad almeno 6 punti su 10 rispetto a ciascun sottocriterio riferito ai criteri “1. Finalizzazione” e “2. Qualità progettuale”, relativi all’ambito operazione o progetto, come da Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, e  n.23 operazioni ammissibili sono risultate “approvabili”, in quanto hanno conseguito un punteggio grezzo pari ad almeno 6 punti su 10 rispetto a ciascun sottocriterio riferito ai criteri “1. Finalizzazione” e “2. Qualità progettuale” relativi all’ambito operazione e all’ambito progetto, e un punteggio totale pari o superiore a 70/100 e sono state pertanto inserite nelle 23 graduatorie, una per ciascuna Azione, come da Allegato 2), parte integrante e sostanziale del presente atto;

Preso atto delle sopra citate graduatorie e tenuto conto che, come previsto dall’Avviso, per le motivazioni nello stesso specificate, è approvabile e finanziabile per ciascuna delle 23 azioni una sola operazione e, pertanto, l’operazione che ha conseguito il punteggio più alto nella rispettiva graduatoria:

Ritenuto, pertanto, con il presente provvedimento, in attuazione della già più volte citata propria deliberazione n. 2143/2024 e di quanto sopra esposto, di approvare:

-        l’Allegato 1) “Operazioni non approvabili”, parte integrante e sostanziale del presente atto;

-        l’Allegato 2) “Graduatorie delle operazioni”, parte integrante e sostanziale del presente atto;

-        l’Allegato 3) “Operazioni finanziabili”, parte integrante e sostanziale del presente atto contenente l’elenco delle n. 23 operazioni finanziabili, una per ciascuna delle azioni previste dall’Avviso, per un costo totale di euro 7.200.000,00 e per un finanziamento pubblico di pari importo a valere sulle risorse del PNRR, Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 “Politiche attive del lavoro e sostegno all’occupazione”, Riforma 1.1 “Politiche attive del lavoro e formazione”;

Dato atto che alle sopra richiamate operazioni finanziabili è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale il codice C.U.P., come riportato all’Allegato 3), parte integrante e sostanziale del presente atto;

Dato atto, in particolare, che con la propria deliberazione n. 2143/2024, è stato previsto, al fine di garantire la continuità dei percorsi a favore delle persone già in carico e la continuità degli interventi,  che le operazioni approvate con propria deliberazione n. 268/2023, in esito all’Avviso di cui alla propria deliberazione n. 2176/2022, si concluderanno contestualmente all’approvazione delle nuove operazioni, che saranno approvate in esito all’Avviso, specificando che per data di conclusione delle operazioni si intende la data ultima di invio, da parte dei soggetti pubblici/privati, responsabili delle prestazioni per il lavoro, di potenziali beneficiari delle misure formative, fermo restando che i soggetti titolari delle stesse operazioni dovranno garantire la piena realizzazione dei singoli percorsi a favore di tutti i beneficiari in carico; 

Ritenuto di:

-   specificare che, con riferimento ai termini di conclusione, le operazioni approvate con il presente atto dovranno essere avviate a partire dalla data del 12 maggio 2025 e termineranno a conclusione dei programmi di tutti i beneficiari presi in carico nel rispetto dei termini di conclusione del Programma GOL;

-   prevedere che, al fine di garantire la continuità dell’offerta formativa, che fino alla data del 10 maggio 2025, le persone che in esito all’assessment rientreranno nel cluster 3 potranno fruire delle opportunità formative valere sulle operazioni già in corso di realizzazione e approvate con la propria deliberazione n. 268/2023;

Ritenuto inoltre necessario, al fine di garantire la continuità della formazione alle persone che in esito all’assessment sono rientrate nel cluster 3 e già assegnate alle operazioni approvate con propria deliberazione n. 268/2023, di procedere come segue:

-   se inserite in un percorso formativo già avviato e/o calendarizzato nel sistema informativo SIFER, alla data del 20 maggio 2025, possono fruire delle opportunità previste dal proprio programma personalizzato a valere sulle operazioni già in corso di realizzazione e approvate con la propria deliberazione n.268/2023;

-   se assegnate alle operazioni di cui alla propria deliberazione n. 268/2023 nell’arco dei 12 mesi precedenti alla data del 10 maggio o che in ogni caso abbiano un programma personalizzato ancora in corso di validità, ma per le quali il percorso formativo non sia stato ancora avviato/calendarizzato alla data del 20 maggio 2025, verranno automaticamente assegnate alle operazioni approvate con il presente atto, avendo cura di garantire la coerenza con gli esiti della skill gap analysis;

Ritenuto inoltre necessario prevedere che, in coerenza a quanto sopra, e pertanto con riferimento alle operazioni attuative delle misure formative rivolte ai beneficiari ricompresi nei cluster 3, approvate con la propria deliberazione n. 268/2023, con propri successivi atti si provvederà a determinare eventuali ulteriori assegnazioni;

Richiamati:

­   la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” in particolare l’art. 11;

­   la Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”;

­   la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011 n. 4 in materia di tracciabilità finanziaria ex art.3, legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche;

­   il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

­   la determinazione n. 2335 del 09/02/2022 contenente la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013”;

­   la propria deliberazione n. 2077/2023 “Nomina del Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza”;

Viste le Leggi regionali:

­   n.40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

­   n.43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

­   n.2/2025 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2025”;

­   n.3/2025 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2025-2027 (Legge di stabilità regionale 2025)”;

­   n.4/2025 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”

Richiamata la propria deliberazione n.470/2025 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

Visto il Decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e successive modificazioni e integrazioni;

Viste, altresì, le proprie deliberazioni:

-        n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-        n. 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia” e s.m.;

-        n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

-        n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-        n. 2376/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1°gennaio 2025”;

-        n. 110/2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

 Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 468/2017;

  Richiamate, inoltre, le determinazioni dirigenziali:

-        n.5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

-        n.25436/2022 “Conferimento e proroga di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

-        n.1633/2023 “Modifica della micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese. Conferimento di incarichi dirigenziali”;

-        n. 3139/2025 “Proroga degli incarichi dirigenziali e degli incarichi di elevata Qualificazione presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese ai sensi della D.G.R. n. 2378/2024;

 Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alle Politiche abitative, Lavoro, Politiche giovanili;

per le motivazioni espresse in premessa:

1. di approvare, in attuazione di quanto previsto dall’Avviso di cui all’Allegato 2) della propria deliberazione n.2143/2024:

-        l’Allegato 1) “Operazioni non approvabili”, parte integrante e sostanziale del presente atto;

-        l’Allegato 2) “Graduatorie delle operazioni”, parte integrante e sostanziale del presente atto;

-        l’Allegato 3) “Operazioni finanziabili”, parte integrante e sostanziale del presente atto contenente l’elenco delle n. 23 operazioni finanziabili, una per ciascuna delle azioni previste dall’Avviso, per un costo totale di euro 7.200.000,00 e per un finanziamento pubblico di pari importo a valere sulle risorse del PNRR, Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 “Politiche attive del lavoro e sostegno all’occupazione”, Riforma 1.1 “Politiche attive del lavoro e formazione”;

2. di dare atto che non è necessario acquisire il cronoprogramma delle attività tenuto conto che le stesse si realizzeranno presumibilmente per intero nell’annualità 2025, essendo beneficiari le stesse le persone che in esito all’assessment sono rientrati nel cluster percorso 3 – Reskilling e tenuto conto della durata del patto di servizio stipulato dalle persone come determinata con propria deliberazione n.676/2024;

3. di stabilire che al finanziamento delle operazioni, nel limite dell’importo di cui all’Allegato 3), parte integrante e sostanziale del presente atto, ed all’assunzione del relativo impegno di spesa, provvederà il Responsabile dell’Area “Interventi formativi e per l’occupazione” con successivo proprio provvedimento, nel rispetto di quanto previsto dagli articoli da 82 a 94 del D.Lgs. n.159/2011 e ss.mm.ii. - c.d. “Codice antimafia” - e previa acquisizione della certificazione attestante che il soggetto beneficiario dei contributi è in regola con il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali;

4. di confermare, come previsto alla sezione 5 dell’Avviso, che i soggetti titolari delle Operazioni dovranno provvedere alla trasmissione dell’“Atto d’obbligo”, di cui all’Allegato 3 dell’Avviso stesso, a seguito dell’adozione dell’atto di concessione del finanziamento;

5. di stabilire, a parziale modifica di quanto previsto alla sezione 12 dell’Avviso di cui alla deliberazione di giunta regionale n. 2143/2024 allegato 2), che i soggetti realizzatori dovranno avviare le attività a partire dal 12 maggio 2025;

6. di stabilire altresì che fino alla data del 10 maggio 2025 le persone che in esito all’assessment rientreranno nel cluster 3 potranno fruire delle opportunità formative a valere sulle operazioni già in corso di realizzazione e approvate con la propria deliberazione n. 268/2023, e che, al fine di garantire la continuità della formazione, per queste persone si proceda come segue:

-   se inserite in un percorso formativo già avviato e/o calendarizzato nel sistema informativo SIFER, alla data del 20 maggio 2025, possono fruire delle opportunità previste dal proprio programma personalizzato a valere sulle operazioni già in corso di realizzazione e approvate con la propria deliberazione n.268/2023;

-   se assegnate alle operazioni di cui alla propria deliberazione n. 268/2023 nell’arco dei 12 mesi precedenti alla data del 10 maggio o in ogni caso che abbiano un programma personalizzato ancora in corso di validità, ma per le quali il percorso formativo non sia stato ancora avviato/calendarizzato alla data del 20 maggio 2025, verranno automaticamente assegnate alle operazioni approvate con il presente atto, avendo cura di garantire la coerenza con gli esiti della skill gap analysis;

7. di stabilire inoltre come previsto alla sezione 14 dell’Avviso, che il finanziamento, approvato con il presente atto, verrà liquidato dal Dirigente regionale competente, o suo delegato, nel rispetto delle disposizioni previste dal D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. con le seguenti modalità:

-   una prima quota pari all’85% dell'importo del finanziamento pubblico approvato erogabile all’avvio, previa presentazione di garanzia fideiussoria a copertura dell’ 85% del finanziamento concesso su presentazione della regolare nota;

-   il saldo ad approvazione del rendiconto previa presentazione della domanda di saldo inviata dal beneficiario relativa all'operazione approvata e su presentazione della regolare nota;

specificando, con riferimento allo svincolo della fideiussione, che:

-   il soggetto attuatore dovrà inoltre presentare, a fronte dello stato di avanzamento delle attività pari all’85%, una domanda di rimborso attraverso Sifer atta a consentire agli uffici preposti la verifica dell’effettivo avanzamento delle attività;

-   l'Amministrazione regionale finanziatrice a seguito della verifica documentale contabile attestante la realizzazione dell’85% disporrà lo svincolo della fideiussione;

in alternativa alla precedente modalità, e pertanto senza la presentazione di garanzia fideiussoria:

-   mediante richieste di rimborso, di importo non inferiore a 20.000,00 euro – salvo eventuali decurtazioni finanziarie effettuate in sede di controllo – dello stesso finanziamento pubblico approvato fino a un massimo dell’85% dell’importo del predetto finanziamento, su presentazione di regolare nota.

-   il saldo ad approvazione del rendiconto e su presentazione della regolare nota;

8. Di prevedere che, in coerenza a quanto sopra, e pertanto con riferimento alle operazioni attuative delle misure formative rivolte ai beneficiari ricompresi nei cluster 3, approvate con la propria deliberazione n. 268/2023, con propri successivi atti si provvederà a determinare eventuali ulteriori assegnazioni;

9. di prevedere che il Dirigente regionale competente, o suo delegato:

-   procederà all’approvazione del rendiconto delle attività, che con il presente atto si approvano, a seguito dei controlli finalizzati ad accertare l’effettiva e conforme realizzazione delle stesse;

-   provvederà con propri successivi provvedimenti, ai sensi della vigente normativa contabile nonché della propria deliberazione n.2416/2008 e ss.mm.ii., per quanto applicabile, alla liquidazione dei finanziamenti concessi e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento, con le modalità specificate al punto 6. (da verificare riferimento alla fine);

10.    di prevedere inoltre che, in attuazione di quanto disposto con propria deliberazione n. 1384/2023 concernente le misure di semplificazione per l'attuazione e la gestione delle misure di cui al PR FSE+ 2021/2027 e altri fondi comunitari, nazionali e regionali, il soggetto titolare delle operazioni approvate con il presente atto dovrà ricorrere all’utilizzo del ROL (Registro On Line) per la registrazione delle presenze;

11.  di dare atto che sono stati assegnati dalla competente struttura ministeriale alle operazioni oggetto del presente provvedimento i codici C.U.P. (codice unico di progetto) come riportati nell’Allegato 3), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

12.  di prevedere che le modalità gestionali siano regolate in base a quanto previsto dalle disposizioni approvate con le proprie deliberazioni n. 1298/2015 e n. 112/2023;

13.  di prevedere che ogni variazione rispetto agli elementi caratteristici delle operazioni approvate, nel limite dell’importo di cui all’Allegato 3) e di quanto stabilito nella sezione 16 dell’Avviso, dovrà essere motivata e anticipatamente richiesta, ai fini della necessaria autorizzazione, al Responsabile dell’Area “Interventi formativi e per l’occupazione” e potrà essere autorizzata dal Responsabile della suddetta Area con propria nota;

14.  di rinviare, per tutto quanto non previsto nel presente atto, a quanto stabilito nel citato Avviso allegato 1), parte integrante e sostanziale della propria deliberazione n.2143/2024;

15.  di disporre la pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3 del D.lgs. n. 33/2013, secondo quanto previsto nel PIAO 2024-2026, aggiornamento 2025 in regime di esercizio provvisorio, e nella direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal medesimo Decreto;

16.  di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito https://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.