n.170 del 09.06.2021 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

• la Legge n. 431 del 9/12/1998, ed in particolare l'art. 11, che ha istituito il Fondo nazionale per la locazione per il sostegno all’accesso alle abitazioni in locazione, di seguito denominato Fondo nazionale, e successive modifiche;
• la Legge Regionale n. 24 del 8/8/2001 e ss.mm.ii., ed in particolare gli artt. 38 e 39 che hanno istituito il Fondo regionale per l’accesso all’abitazione in locazione;
• il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 12/8/2020 che ha ripartito alle Regioni le somme stanziate sul Fondo nazionale, assegnando alla Regione Emilia-Romagna, come Quota Fondo locazioni, la somma di € 11.600.203,82, e che ha introdotto modifiche ai requisiti di accesso al contributo;
• la L.R. n. 12 del 29 dicembre 2020 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2021-2023 (legge di stabilità regionale 2021)”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 29 dicembre 2020, n. 448;
• la L.R. n. 13 del 29 dicembre 2020 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 29 dicembre 2020, n. 449;
• la propria deliberazione n. 2004 del 28 dicembre 2020 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;
• le proprie deliberazioni n. 2031 del 28/12/2020, n. 102 del 25/1/2021 e n. 331 del 8/3/2021, con le quali si è provveduto a definire i criteri di gestione del fondo regionale per l’accesso alle abitazioni in locazione di cui alla L.R. n. 24/2001 e ss.mm.ii., relativamente all’anno 2021;
• la determinazione del dirigente del Servizio Qualità urbana e Politiche abitative n. 6774 del 15/4/2021 recante “DGR 2031/2020 e DGR 102/2021. Presa d'atto delle domande del bando affitto acquisite dalla piattaforma regionale.”;
• la determinazione del dirigente del Servizio Qualità urbana e Politiche abitative n. 9097 del 17/5/2021 recante “DGR 2031/2020 e DGR 102/2021. Presa d'atto della documentazione inviata dai Distretti per la raccolta del fabbisogno regionale.”;

Preso atto che sono disponibili per le domande di contributo dell’anno 2021 a valere sul Fondo regionale per l’accesso alle abitazioni in locazione di cui alla L.R. n. 24/2001 € 11.600.203,82 iscritti sul bilancio regionale sul capitolo 32040 "Contributi integrativi di sostegno per l'accesso alle abitazioni in locazione (art. 11, Legge 9 dicembre 1998, n.431) - Mezzi statali” del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023 anno di previsione 2021 approvato con propria deliberazione n. 2004 del 28/12/2020 e s.m.i.;

Dato atto che la propria deliberazione n. 2031/2020, all’Allegato A) (paragrafo Enti gestori) ha stabilito che la gestione del bando e delle risorse concesse con il presente atto deliberativo è affidata agli enti capofila di distretto socio-sanitario individuati con propria deliberazione n. 602/2020;

Dato atto che con propria deliberazione n. 331/2021 si è stabilito nel 23/04/2021 il termine per la trasmissione alla Regione dei dati delle domande pervenute ai Comuni, e che con nota prot. Prot. 24/02/2021.0161601.U e Prot. 13/04/2021.0352638.U si è provveduto a trasmettere ai Comuni il modello di file da utilizzare per la trasmissione dei dati nonché le istruzioni per la compilazione e la trasmissione;

Preso atto che alcuni Distretti socio–sanitari hanno trasmesso od aggiornato a mezzo PEC il file contenente i dati delle domande di contributo oltre il termine del 23/4/2021;

Ritenuto comunque, in ragione delle finalità sociali della misura di sostegno al pagamento dell’affitto, di ammettere a contributo i sopra citati distretti;

Preso atto che, in ottemperanza a quanto previsto dalle proprie deliberazioni n. 2031 del 28/12/2020, n. 102 del 25/1/2021 e n. 331 del 8/3/2021:

1) lato Regione:

• i cittadini hanno provveduto entro le ore 12.00 del 9/4/2021 ad inoltrare la domanda di contributo tramite la piattaforma regionale on line;
• con determinazione del dirigente del Servizio regionale Qualità urbana e Politiche abitative n. 6774/2021 si è dato atto dei risultati di una prima verifica effettuata sulle domande presentate tramite piattaforma regionale che ha consentito di determinare che il numero di domande valide ai fini del riparto è di n. 5.130;

2) lato Distretti:

• i Distretti hanno provveduto a trasmettere alla Regione i dati delle domande a loro pervenute entro il 9/4/2021;
• con determinazione del dirigente del Servizio regionale Qualità urbana e Politiche abitative n. 9097/2021 si è dato atto dei risultati di una prima verifica effettuata sulle domande raccolte localmente dai distretti, che ha consentito di determinare che il numero di domande pervenute è pari a n. 47.294 di cui valide ai fini del calcolo del riparto n. 46.761, in quanto n. 407 domande risultano presentate due o più volte (medesimo codice fiscale e medesimo comune) e n. 1 non risulta attribuibile ai fini del riparto in quanto priva della indicazione del comune di riferimento;

Dato quindi atto che il numero complessivo di domande valide ai fini del riparto è di n. 51.981, come specificato nell’Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto, nella colonna “n. domande”;

Preso atto che i seguenti Comuni hanno comunicato di avere conferito la funzione in materia di Politiche abitative all’Unione di Comuni chiedendo contestualmente che pertanto la concessione dei fondi avvenga a favore non del Comune ma della Unione di Comuni:

• Comune di Cesena con nota ns. protocollo n. 0478360 del 28/6/2017: Unione di Comuni Valle del Savio;
• Comune di Lugo con mail del 25/10/2016: Unione di Comuni della Bassa Romagna;
• Comune di Pavullo nel Frignano con mail del 22/8/2017: Unione di Comuni del Frignano;
• Comune di Faenza con nota ns. Protocollo n. PG/2019/0750988 del 9/10/2019: Unione di Comuni Romagna Faentina;
• Comune di Sassuolo con nota ns. protocollo PG/2019/0863606 del 22/11/2019: Unione di Comuni del Distretto ceramico;
• Comune di Savignano sul Rubicone con nota ns. protocollo PG/2019/0828607 del 7/11/2019: Unione di Comuni Rubicone e Mare;
• Comune di Vignola con nota ns. protocollo PG/2019/0861724 del 22/11/2019: Unione di Comuni Terre di Castelli;
• Comune di Scandiano con nota ns. protocollo 12/1/2021.
0018600.E: Unione Tresinaro Secchia;
• Comune di San Pietro in Casale con nota ns. protocollo 8/10/2020.0647848.E: Unione Reno Galliera;

Ritenuto, al fine di consentire un più efficiente utilizzo delle risorse, di accogliere la richiesta dei sopracitati Comuni e di concedere il contributo di cui al presente atto all’Unione di Comuni come meglio specificato nell’Allegato A) al presente atto deliberativo;

Ritenuto di ripartire le risorse disponibili in misura proporzionale al numero di domande valide ai fini del riparto (Allegato A), colonna “n. domande”) e di concedere ai Comuni e alle Unioni di Comuni (in quanto enti gestori delle risorse) le risorse finanziarie a titolo di trasferimenti presenti sul Fondo regionale per l’accesso all’abitazione in locazione di cui agli artt. 38 e 39 della Legge Regionale n. 24 del 8/8/2001 e ss.mm.ii., relativi all’anno 2021, secondo il riparto riportato nell'Allegato A) alla presente deliberazione (colonna “Risorse Finanziarie Trasferite”) comportante un onere finanziario complessivo a carico della Regione di € 11.600.203,82;

Visti:

• la L.R. 15/11/2001, n. 40 per quanto di competenza;
• la L.R. 26/11/2001, n. 43 e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni;

Ritenuto:

• di procedere, in base al riparto di cui sopra, alla concessione a favore dei Comuni e delle Unioni di Comuni di cui all'allegato A) delle somme specificate nel medesimo allegato (colonna “Risorse finanziarie trasferite”), per l'importo complessivo di € 11.600.203,82 a titolo di trasferimento;
• di assumere il relativo impegno di spesa a favore dei Comuni e delle Unioni di Comuni di cui all'alinea precedente, per la somma di € 11.600.203,82, in quanto ricorrono gli elementi di cui al D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., in ragione della tipologia di spesa trattandosi di risorse finanziarie attribuite a titolo di trasferimento per la costituzione di fondi destinati al superamento delle barriere architettoniche negli edifici privati ed avuto riferimento al processo decisionale di liquidazione della spesa disposto con il presente atto;

Dato atto che l’importo di € 11.600.203,82 trova copertura finanziaria sul capitolo 32040 “Contributi integrativi di sostegno per l'accesso alle abitazioni in locazione (art. 11, Legge 9 dicembre 1998, n. 431) - Mezzi statali” del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023 anno di previsione 2021 approvato con propria deliberazione n. 2004 del 28 dicembre 2020 e s.m.i.;

Dato atto che alla liquidazione delle risorse finanziarie di cui all'alinea precedente provvederà con proprio atto formale il Dirigente competente ai sensi della normativa contabile vigente al verificarsi della condizione prevista nel dispositivo del presente provvedimento;

Preso atto che la procedura del conseguente pagamento disposto con il presente atto è compatibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6, del citato D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Ritenuto di stabilire che la rendicontazione dei fondi concessi con il presente provvedimento avverrà tramite i dati inseriti dai Comuni nel software regionale di gestione delle domande on line;

Considerato che la fattispecie delle attività oggetto del presente provvedimento non rientra nell’ambito di applicazione dell’art. 11 “Codice unico di progetto degli investimenti pubblici” della Legge 16 gennaio 2003, n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”;

Visti:

• il D.Lgs n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;
• la propria deliberazione n. 468/2017 “Il sistema dei controlli nella Regione Emilia-Romagna”;
• la propria deliberazione n. 111 del 28 gennaio 2021 avente ad oggetto: “PIano triennale di Prevenzione della Corruzione e della trasparenza. anni 2021-2023”;
• la propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm.ii.;
• la propria deliberazione n. 415 del 29 marzo 2021 avente per oggetto “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell'ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027: proroga degli incarichi”;
• la determinazione dirigenziale n. 5555 del 31 marzo 2021 avente per oggetto “Proroga incarichi dirigenziali nell'ambito della Direzione generale Finanze”;

Viste le Circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile;

Su proposta della Vicepresidente della Giunta della Regione Emilia-Romagna;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di ammettere a contributo, per le ragioni espresse in premessa, le domande presentate ai Comuni dei distretti socio - sanitari che hanno trasmesso i dati dopo il termine del 23/04/2021;

2. di prendere atto che nell’anno 2021 il numero di domande pervenute per il contributo del Fondo regionale per l’accesso all’abitazione in locazione di cui agli artt. 38 e 39 della legge regionale n. 24/2001 e ss.mm.ii. (rilevato sulla base delle domande raccolte dai Comuni e trasmessi alla Regione e sulla base delle domande presentate tramite la piattaforma regionale on line) è pari a 52.424;

3. di ripartire le risorse disponibili in misura proporzionale al numero di domande valide ai fini del riparto, pari a 51.981, come indicato nell’allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto, nella colonna “n. domande”, e di concedere ai Comuni e alle Unioni di Comuni, sulla base di quanto indicato in premessa, le risorse finanziarie a titolo di trasferimenti presenti sul Fondo regionale per l’accesso alla abitazione in locazione della legge regionale n. 24/2001 e ss.mm.ii., relativi all’anno 2021 secondo il riparto riportato nell'allegato A) alla presente deliberazione (colonna “Risorse Finanziarie Trasferite”) comportante un onere finanziario complessivo a carico della Regione di € 11.600.203,82;

4. di imputare la spesa complessiva di € 11.600.203,82 registrata al n. 8204 di impegno sul capitolo 32040 "Contributi integrativi di sostegno per l'accesso alle abitazioni in locazione (art. 11, Legge 9 dicembre 1998, n.431) - Mezzi statali" del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023 anno di previsione 2021 che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2004 del 28 dicembre 2020 e s.m.i.;

5. che in attuazione del D. lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., le stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, in ragione dei soggetti beneficiari, risulta essere la seguente:

Missione 12 - Programma 06 - Codice economico U.1.04.01.02.003 - U.1.04.01.02.005 - COFOG 10.6 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102003-1040102005 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3;

6. che alla liquidazione delle risorse finanziarie concesse con il presente provvedimento a titolo di trasferimento provvederà in un’unica soluzione il Dirigente regionale competente ai sensi della normativa contabile vigente ad avvenuta pubblicazione di cui al successivo punto 12.;

7. che le rilevazioni gestionali sull’utilizzo dei fondi concessi con il presente provvedimento avverranno tramite i dati inseriti dai Comuni nel software regionale di gestione delle domande on line;

8. che i Comuni e le Unioni di Comuni (in qualità di enti gestori delle risorse), prima della concessione del contributo, dovranno provvedere alla istruttoria delle domande (sia quelle raccolte dai comuni sia quelle raccolte con piattaforma regionale) al fine di verificare il possesso dei requisiti previsti dalle disposizioni regionali, alla collocazione delle domande nelle graduatorie e alla determinazione dell’entità del contributo da concedere ed erogare, in ottemperanza a quanto previsto dalle disposizioni regionali che disciplinano il contributo per l’anno 2021 (proprie deliberazioni n. 2031/2020, n. 102/2021 e n. 331/2021);

9. di richiamare le indicazioni operative contenute nell’Allegato B), parte integrante del presente atto deliberativo ai fini della gestione delle domande di contributo oggetto del presente provvedimento;

10. di provvedere agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

11. di disporre la pubblicazione ai sensi dell’art. 26 comma 2 del D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii. e l’ulteriore pubblicazione prevista dal Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del medesimo Decreto legislativo;

12. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.