n.424 del 09.12.2020 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste:

- la legge regionale 21 dicembre 2017 n. 24 “Disciplina regionale sulla tutela e l’uso del territorio”;

- la L.R. n. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4" per quanto applicabile;

- il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.42” e ss.mm.ii.;

- la L.R. 10 dicembre 2019, n. 30 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale di previsione 2020–2022 (legge di stabilità regionale 2020)”;

- la L.R. 10 dicembre 2019, n. 31 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

- la L.R. 31 luglio 2020, n. 3 “DISPOSIZIONI COLLEGATE ALLA LEGGE DI ASSESTAMENTO E PRIMA VARIAZIONE GENERALE AL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 2020-2022”;

- la L.R. 31 luglio 2020, n. 4 “ASSESTAMENTO E PRIMA VARIAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 2020-2022”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 2386 del 9/12/2019 recante “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022” e ss.mm.ii.;

- n. 984 del 3/8/2020 recante “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

Preso atto:

- che l'art. 3, comma 6, della L.R. n. 24/2017 prevede che “La Regione concede contributi a Comuni e loro Unioni, nonché alla Città metropolitana di Bologna ed ai soggetti di area vasta di cui all'articolo 42, comma 2, al fine di favorire l'adeguamento della pianificazione generale vigente alle previsioni della presente legge. La Giunta regionale, attraverso appositi bandi annuali pubblicati nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT) a norma dell'articolo 12, comma 1, della legge n. 241 del 1990, specifica i criteri per l'assegnazione dei contributi, individuando tra l'altro la misura percentuale massima del contributo e dando priorità ai piani urbanistici generali delle Unioni di Comuni cui sia stato trasferito l'esercizio della funzione di pianificazione urbanistica e in secondo luogo ai piani intercomunali, con preferenza per quelli che presentino il maggior numero di Comuni coinvolti.”;

- che i contributi di cui all’art. 3 comma 6, della L.R. n. 24/2017, sono allocati sul capitolo di spesa 30553 “CONTRIBUTI A PROVINCE, UNIONI DI COMUNI E NUOVE COMUNITA' MONTANE PER FAVORIRE LA FORMAZIONE DI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E URBANISTICA NONCHE' PER L'ADEGUAMENTO DEI PTCP (ART.48, COMMI 1,2 E 3, L.R. 24 MARZO 2000, N. 20 ABROGATA, L.R. 21 DICEMBRE 2017, N. 24” del bilancio finanziario gestionale 2020–2022, anno di previsione 2021, per un ammontare complessivo di Euro 600.000,00, che potrà essere incrementato in base ad ulteriori eventuali risorse che venissero stanziate e rese disponibili con il bilancio finanziario gestionale di previsione 2021-2023;

Considerato che in base al comma 4 dell’art. 18 bis della L.R. n. 24/1996 come aggiunto dall’art. 9 della L.R. n. 13/2015 e ss.mm.ii., i programmi e provvedimenti regionali di settore che prevedono contributi a favore degli enti locali garantiscono priorità ai Comuni derivanti da fusione nei dieci anni successivi alla loro costituzione;

Ritenuto:

- di avviare il bando per incentivare la formazione dei nuovi Piani urbanistici generali (PUG) – di cui all’art. 31 della L.R. n. 24/2017 - per l’adeguamento della pianificazione comunale vigente alle previsioni della L.R. n. 24/2017 ai sensi dell’art 3, della L.R. n. 24/2017;

- di dare quindi priorità e maggiore incentivazione del contributo regionale ai processi di pianificazione in forma intercomunale presentati da Unioni cui sia stata trasferita la funzione di pianificazione urbanistica come già indicato nel richiamato art. 3 della L.R. n. 24/2017 ed ai Comuni oggetto di processi di fusione nei processi di riordino territoriale, ed a seguire agli altri piani intercomunali ed in ultimo ai Comuni in forma singola con la precedenza a quelli che hanno sottoscritto forme di collaborazione con la Provincia e la Città Metropolitana;

- di stabilire un limite massimo al contributo regionale per ciascun soggetto beneficiario che comunque non possa superare il 70% delle spese ammissibili effettivamente sostenute e documentate;

- che la restante quota di spesa sostenuta dai beneficiari deve risultare a carico degli enti medesimi;

- di stabilire che il contributo sia direttamente proporzionale al numero di Comuni che unificano il procedimento per incentivare tali processi di pianificazione congiunta tra Enti;

- di stabilire che le attività devono concludersi con l’avvenuta approvazione del PUG entro il 31/12/2021 (termine del procedimento), fatto salvo quanto previsto all’articolo 11 dell’Allegato 1;

Visti:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 26, comma 1;

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.ii.;

Viste le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii.;

- n. 468 del 10/4/2017, “Il sistema del controllo interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1059 del 3/7/2018 con oggetto “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell'Anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

- n. 83 del 21/1/2020 con oggetto “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2022”;

- n. 733 del 20/6/2020 con oggetto “Piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2019/2021. Proroga degli incarichi dei Direttori Generali e dei Direttori di Agenzia e Istituto in scadenza il 30/6/2020 per consentire una valutazione d'impatto sull'organizzazione regionale del programma di mandato alla luce degli effetti dell'emergenza COVID-19. Approvazione.”;

Richiamate:

- la determinazione n. 13516 del 4/8/2020 con oggetto “Proroga incarichi dirigenziali in scadenza nell'ambito della Direzione Generale Risorse, Europa, innovazione e istituzioni”;

- la determinazione n. 15349 del 9/9/2020 con oggetto “PROROGA INCARICHI DIRIGENZIALI IN SCADENZA NELL'AMBITO DELLA DIREZIONE GENERALE CURA DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati e dell’attestazione di copertura finanziaria della Responsabile del Servizio Gestione della Spesa Regionale, anch’essa allegata alla presente deliberazione;

Su proposta dell’Assessore alla Montagna, parchi e forestazione, aree interne, programmazione territoriale, pari opportunità;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni indicate in premessa, che qui si intendono integralmente richiamate come parti integranti e sostanziali;

1) di approvare il “Bando regionale 2021 - Programma per la concessione di contributi a Comuni e loro Unioni per favorire la formazione di Piani urbanistici generali (PUG). Art. 3 comma 6, L.R. n. 24/2017. Scadenza 31 dicembre 2020”, come riportato in Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di dare atto che le risorse finanziarie necessarie per il Programma di cui al punto 1) che precede risultano allocate al capitolo di spesa 30553 “CONTRIBUTI A PROVINCE, UNIONI DI COMUNI E NUOVE COMUNITA' MONTANE PER FAVORIRE LA FORMAZIONE DI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E URBANISTICA NONCHE' PER L'ADEGUAMENTO DEI PTCP (ART. 48, COMMI 1, 2 E 3, L.R. 24 MARZO 2000, N. 20 ABROGATA, L.R. 21 DICEMBRE 2017, N. 24” del bilancio finanziario gestionale 2020–2022, anno di previsione 2021, per un ammontare complessivo di Euro 600.000,00;

3) di dare atto inoltre che, il suindicato importo di Euro 600.000,00 potrà essere incrementato sulla base di eventuali ulteriori risorse che venissero stanziate e rese disponibili con il bilancio finanziario gestionale di previsione 2021-2023;

4) di fissare per ciascun beneficiario la percentuale massima del contributo regionale nel 70% delle spese ammissibili direttamente sostenute e documentate da ciascuno e il limite massimo del contributo medesimo in Euro 100.000,00; la restante quota delle spese deve risultare a carico degli enti medesimi;

5) di approvare il “Modulo di domanda” per presentare la candidatura per l’accesso ai contributi regionali in argomento come riportato in Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto;

6) di individuare quale Responsabile del procedimento il Responsabile del Servizio regionale competente in materia di pianificazione urbanistica, attualmente indicato in Roberto Gabrielli, Responsabile del Servizio Pianificazione territoriale e urbanistica, dei trasporti e del paesaggio;

7) di stabilire che a seguito dell’istruttoria delle domande pervenute, della verifica di ammissibilità al bando e della definizione della graduatoria unica ai sensi dell’art. 5 del bando in allegato 1, si provvederà con proprio atto alla quantificazione del contributo regionale, all’approvazione della graduatoria e del programma di finanziamento per l’anno 2021, ai sensi dei punti 6 e 7 del bando in Allegato 1;

8) di dare atto che con successivo atto del Responsabile del Servizio Pianificazione territoriale, urbanistica, dei trasporti e del paesaggio, si provvederà ad effettuare la concessione dei contributi ai beneficiari e ad assumere l’impegno di spesa sull’apposito capitolo del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2021, ai sensi del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. ed in conformità con le indicazioni di cui alla propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm.ii.;

9) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico;

10) di dare atto, infine, che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa.