n.31 del 13.02.2013 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

• il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio europeo sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo Europeo Agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e successive modifiche ed integrazioni;
• il Regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio europeo sul finanziamento della politica agricola comune e successive modifiche ed integrazioni;
• la Decisione n. 144/2006 del Consiglio europeo relativa agli orientamenti strategici comunitari per lo sviluppo rurale (programmazione 2007-2013), come da ultimo modificata dalla decisione n.61/2009 del Consiglio;
• il Regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione europea che reca disposizioni di applicazione al citato Regolamento (CE) n. 1698/2005 e successive modifiche ed integrazioni;
• il Regolamento (CE) n. 883/2006 della Commissione europea applicativo del Regolamento (CE) n. 1290/2005 concernente la tenuta dei conti degli organismi pagatori, le dichiarazioni di spesa e di entrata e le condizioni di rimborso delle spese nell’ambito del FEAGA e del FEASR;
• il Regolamento (UE) n. 65/2011 della Commissione europea, che stabilisce modalità di applicazione del citato Regolamento (CE) n. 1698/2005 relativamente all’attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le Misure dello sviluppo rurale, abrogando il Regolamento (CE) n. 1975/2006 che già disciplinava le suddette procedure;
• la propria deliberazione n. 1439 del 1 ottobre 2007, con la quale si è preso atto della decisione comunitaria di approvazione del Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 (di seguito per brevità indicato PSR), nella formulazione acquisita agli atti d'ufficio della Direzione Generale Agricoltura al n. PG/2007/0238108 di protocollo in data 21 settembre 2007, allegato alla deliberazione stessa quale parte integrante e sostanziale;

Considerato:

• che il PSR è stato oggetto di successive modifiche sottoposte all'esame della Commissione europea e da questa approvate;
• che, da ultimo, con propria deliberazione n. 1144 del 30 luglio 2012 si è preso atto della formulazione del PSR (Versione 7), approvata dalla Commissione Europea, con comunicazione CM/II(2012)1046658 - trasmessa in data 20 luglio 2012 a seguito delle modificazioni proposte con le deliberazioni n. 431 del 16 aprile 2012 e n. 815 del 18 giugno 2012 e del negoziato condotto con i servizi della Commissione dalla Direzione Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie;
• che il PSR prevede che l’attuazione delle singole Misure sia subordinata all’approvazione di uno specifico P.O.A. finalizzato a tradurre a livello operativo le scelte e le strategie individuate nel PSR medesimo con riferimento a ciascuna Misura;

Richiamate le proprie deliberazioni:

• n. 685 del 12 maggio 2008 con la quale è stato approvato il Programma Operativo dell’Asse 3 del PSR per la prima sessione di attivazione dei procedimenti di erogazione degli aiuti (annualità 2007-2010);
• n. 1958 del 30 novembre 2009 con la quale sono state apportate alcune modifiche al Programma Operativo dell'Asse 3 approvato con deliberazione di Giunta n. 685 del 12/05/08;
• n. 2183 del 27 dicembre 2010 con la quale è stato approvato il Programma Operativo dell’Asse 3 del PSR per la seconda sessione di attivazione dei procedimenti di erogazione degli aiuti (annualità 2011-2013);
• n. 676 del 28 maggio 2012 con la quale sono state apportate alcune modifiche al Programma Operativo dell'Asse 3 tramite aggiornamento e integrazione del Programma di spesa della Misura 323 “Tutela e riqualificazione del patrimonio rurale” per gli anni 2011-2013;
• n. 893 del 2 luglio 2012 “Revisione dei perimetri dei siti natura 2000 ed individuazione di nuovi siti. Aggiornamento della banca-dati di rete Natura 2000”;

Considerato che nel Programma Operativo dell’Asse 3 si è provveduto, in ordine alla Misura 323:

• ad articolare la Misura 323 "Tutela e riqualificazione del patrimonio rurale", la cui gestione compete al livello regionale, in due distinti approcci attuativi:
  • Sottomisura 1: a regia diretta, da attuarsi attraverso acquisizioni di beni e servizi ed affidamenti di incarichi professionali;
  • Sottomisura 2: a bando, per il quale sono stati definiti i criteri generali di selezione delle attività da ammettere all’aiuto in relazione all’elaborazione delle Misure Specifiche di Conservazione e dei Piani di Gestione dei Siti della Rete Natura 2000 e si è, invece, rinviato ad un successivo provvedimento l’approvazione delle specifiche modalità attuative;
• a ripartire fra le predette Sottomisure le risorse pubbliche complessivamente destinate alla Misura 323 per l’intero periodo di programmazione 2007-2013;
• a stabilire che gli interventi previsti, pur nella specificità della normativa comunitaria sullo Sviluppo rurale, devono collocarsi nel contesto normativo vigente per le singole tipologie di spesa da effettuare;
• a collocare, in particolare, l’attuazione degli interventi della Sottomisura 1 per la tipologia “acquisizione di servizi e forniture” nel contesto delineato dal D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE” e successive modifiche ed integrazioni, nonché dalla L.R. n. 28 del 21 dicembre 2007 “Disposizioni per l’acquisizione di beni e servizi” e relativi atti applicativi;
• ad approvare, ai sensi della L.R. n. 28/07, i programmi di spesa per tale Sottomisura 1;
• a stabilire che, in funzione dell’assetto delle competenze fra le diverse Direzioni Generali che costituiscono la struttura amministrativa della Giunta regionale, all’attuazione della Misura 323 provvede la Direzione Generale Ambiente e Difesa del Suolo e della Costa;

Rilevato che:

• nell’ambito della Sottomisura 1 si sono evidenziate delle economie a seguito delle aggiudicazioni dei servizi previsti e che non tutte le risorse finanziarie sono state ancora assegnate, si dispone attualmente di una somma complessiva pari a 658.521,40 euro;
• in seguito all’espletamento dei tre bandi previsti dalle deliberazioni n. 2253/09, n. 184/11 e n. 1070/11 sono state accertate, inoltre, economie che garantiscono un importo residuo della Sottomisura 2 complessivamente pari a 124.365,00 euro così specificato:
  • Euro 20.680,21, corrispondenti ai ribassi d’asta proposti dagli aggiudicatari delle gare attuate dagli Enti beneficiari per la realizzazione delle attività previste dal secondo bando di cui alla sopra citata deliberazione n. 184/11;
  • Euro 32.850,00, corrispondenti ai ribassi d’asta proposti dagli aggiudicatari delle gare attuate dagli Enti beneficiari per la realizzazione delle attività previste dal terzo bando di cui alla sopra citata deliberazione n. 1070/11;
  • Euro 70.834,79, che si sono resi disponibili a seguito della verifica delle domande presentate dagli Enti gestori beneficiari dei contributi previsti dal terzo bando, di cui alla sopra citata deliberazione n. 1070/11;
• con la deliberazione della Giunta regionale n. 676 del 28 maggio 2012 le risorse economiche ancora disponibili sulla Sottomisura 2 sono state trasferite alla Sottomisura 1;
• le risorse complessive della Misura 323 ancora disponibili sono, pertanto, pari a Euro 782.886,40;

Considerato, inoltre, che:

• con la sopraindicata deliberazione della Giunta regionale n. 893/12 è stata proposta al Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare l’istituzione, ai sensi delle Direttive n. 92/43/CEE, n. 79/409/CEE e 2009/147/CE, di cinque nuovi "Siti di Importanza Comunitaria" e/o “Zone di Protezione Speciale”, di competenza di quattro Enti gestori, come di seguito riportato:
  • SIC-ZPS IT4020027 Cronovilla (Provincia di Parma);
  • SIC IT4030024 Colli di Quattro Castella (Provincia di Reggio Emilia);
  • SIC-ZPS IT4050031 Cassa di Espansione del Torrente Samoggia (Provincia di Bologna);
  • SIC-ZPS IT4050032 Monte dei Cucchi, Pian di Balestra (Provincia di Bologna);
  • SIC-ZPS IT4070027 Bacino dell’ex-fornace di Cotignola e Fiume Senio (Provincia di Ravenna);
• tutti i Siti della Rete Natura 2000 devono essere dotati di Misure Specifiche di Conservazione ai sensi del DPR 357/97;
• si è valutato che l’importo necessario per realizzare le Misure Specifiche di Conservazione dei cinque nuovi Siti sopra riportati sia pari a Euro 50.000,00 complessive;

Vista l’esiguità dei tempi ancora a disposizione, che non consentono di effettuare un nuovo avviso pubblico con la procedura finora adottata con la Sottomisura 2, si ritiene opportuno individuare, attraverso la Sottomisura 1 a regia regionale, un soggetto cui affidare la realizzazione delle attività necessarie tramite l’acquisizione di servizi e forniture secondo le procedure indicate nell’Allegato 1, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

Rilevato che, in relazione allo stato di avanzamento delle attività finora svolte, è necessario aggiornare ulteriormente le disposizioni attuative della Misura 323, approvate con la citata deliberazione n. 685/08, come modificate con le deliberazioni n. 1958 del 30 novembre 2009, n. 2183 del 27 dicembre 2010 e n. 676 del 28 maggio 2012, al fine di garantire il più ottimale ed efficace utilizzo delle disponibilità finanziarie residue;

Valutato che si rende necessario, pertanto, apportare alcuni adeguamenti e modifiche al Programma previsto per le annualità 2011-2013 dalla citata deliberazione n. 676 del 28 maggio 2012 e, in particolare, che occorre modificare il paragrafo “Stato di attuazione delle attività 2011-2013” con il trasferimento di:

• Euro 50.000,00 dal punto 2a al punto 2b della tabella delle attività programmate per l’annualità 2012;
• Euro 54.374,00 dal punto 2a dell’annualità 2012 al punto 2a dell’annualità 2013;
• Euro 66.493,00 dal punto 2c dell’annualità 2012 al punto 2c dell’annualità 2013

Dato atto che nell’Allegato 1, quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, è riportato il sopra citato Programma aggiornato della Misura 323 che riporta la modifica della programmazione stralcio delle attività relativamente alle annualità 2012 e 2013, disposta ai sensi e per le finalità di cui alla L.R. n. 28/07 ed alla deliberazione regionale n. 2416/08;

Dato atto, inoltre, che - in relazione alle previsioni dell'art. 71, paragrafo 3, lettera a), del Reg. (CE) 1698/05 e dei seguenti chiarimenti intervenuti a livello nazionale e comunitario secondo i quali la disponibilità finanziaria complessiva 2007-2013 della Misura 323 indicata nel P.S.R. è da considerarsi al netto dell'IVA in applicazione di quanto disposto - le risorse finanziarie, indicate nel predetto Allegato 1, sono rappresentate al netto dell'IVA;

Dato atto, infine, che la programmazione di cui alla presente deliberazione afferisce alle risorse pubbliche mobilitate dal P.S.R. la cui gestione è affidata all'Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l’Emilia-Romagna, quale Organismo pagatore riconosciuto dalla Commissione Europea, e che la relativa attuazione non comporta l'assunzione di impegni contabili a carico del bilancio regionale;

Richiamate:

• la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche, ed in particolare l'art. 37, comma 4;
• la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali fra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/08. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/07” e successive modifiche ed integrazioni;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore all’Ambiente, Riqualificazione Urbana, Sabrina Freda, e dell’Assessore all’Agricoltura, Tiberio Rabboni;

a voti unanimi e palesi

delibera:

1. di richiamare integralmente le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante del presente dispositivo;
2. di approvare nella formulazione di cui all'Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, il Programma della Misura 323 "Tutela e riqualificazione del patrimonio rurale" con gli adeguamenti e le modifiche, dettagliati in premessa, rispetto alla formulazione a suo tempo approvata per le annualità 2011-2013 con deliberazione n. 676 del 28 maggio 2012;
3. di dare atto che le risorse finanziarie indicate nel predetto Allegato 1 sono rappresentate al netto dell'IVA;
4. di dare atto, inoltre, che la programmazione disposta nell'ambito della Misura 323 con la presente deliberazione afferisce alle risorse pubbliche mobilitate dal P.S.R. la cui gestione è affidata all'Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l’Emilia-Romagna, quale Organismo pagatore riconosciuto dalla Commissione Europea, e che la relativa attuazione non comporta l'assunzione di impegni contabili a carico del bilancio regionale;
5. di dare atto, infine, che resta confermato quant'altro stabilito nelle deliberazioni n. 685/08, n. 1958/09, n. 2183/10 e n. 676/12;
6. di disporre la pubblicazione in forma integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Parchi e Risorse forestali provvederà a darne contestualmente ampia diffusione anche attraverso il sito internet http://www.regione.emilia-romagna.it/natura2000/.