n.237 del 09.08.2013 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale (FEASR) e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio sul finanziamento della politica agricola comune e successive modifiche ed integrazioni;

- la Decisione n. 144/2006 del Consiglio relativa agli orientamenti strategici comunitari per lo sviluppo rurale (programmazione 2007-2013), come da ultimo modificata dalla Decisione n. 61/2009 del Consiglio;

- il Regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione europea che reca disposizioni di applicazione al citato Regolamento (CE) n. 1698/2005 e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento (CE) n. 1975/2006 della Commissione Europea che reca disposizioni di applicazione al citato Regolamento (CE) n. 1698/2005 per quanto riguarda l’attuazione delle procedure di controllo e la condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale;

- il Regolamento (CE) n. 883/2006 della Commissione europea applicativo del Regolamento (CE) n. 1290/2005 concernente la tenuta dei conti degli organismi pagatori, le dichiarazioni di spesa e di entrata e le condizioni di rimborso delle spese nell’ambito del FEAGA e del FEASR;

- il Regolamento (CE) n. 65/2011 della Commissione europea, che stabilisce modalità di applicazione del citato Regolamento (CE) n. 1698/2005 relativamente all’attuazione delle procedure di controllo ed abroga il Regolamento (CE) n. 1975/2006;

Richiamata la propria deliberazione n. 2021 del 28 dicembre 2012, con la quale si è preso atto dell’attuale formulazione del PSR (versione 8) - approvata dalla Commissione europea con comunicazione C(2012)9650 del 13 dicembre 2012;

Atteso che il PSR prevede che l'attuazione delle singole Misure sia subordinata all'approvazione di uno specifico Programma Operativo di Misura finalizzato a tradurre a livello operativo le scelte e le strategie di programmazione con riferimento a ciascuna Misura;

Preso atto:

- che per quanto concerne la Misura 121 "Ammodernamento delle aziende agricole" con propria deliberazione n. 167 dell’11 febbraio 2008 si è data attuazione a quanto sopra previsto approvando lo specifico Programma Operativo;

- che tale Programma Operativo è stato successivamente modificato con le deliberazioni n. 631 dell’11 maggio 2009, n. 992 del 12 luglio 2010, n. 2139 del 27 dicembre 2010 e n. 662 del 16 maggio 2011, da ultimo modificata con deliberazione n. 1341 del 19 settembre 2011;

- che il PSR prevede espressamente che a partire dal secondo semestre 2012 la gestione di tutte le Misure dell’Asse 1 possa essere effettuata a livello regionale, secondo quanto stabilito dall’art. 2 comma 1 lettera l) della L.R. 15/1997;

Atteso che nei giorni 20 e 29 maggio 2012 nei territori delle province di Bologna, Ferrara, Modena, Piacenza e Reggio Emilia si sono verificati eccezionali eventi sismici a seguito dei quali per numerosi comuni è stato dichiarato lo stato di emergenza;

Dato atto che con deliberazioni n. 1448 dell'8 ottobre 2012, n. 66 del 21 gennaio 2013 e n. 493 del 22 aprile 2013 sono stati attivati avvisi pubblici della Misura 126 del PSR, specificamente finalizzati al ripristino del potenziale produttivo delle aziende agricole danneggiate dal sisma;

Considerato che nelle aree colpite dal sisma è prioritario favorire la ripresa del settore anche attraverso la realizzazione di investimenti tesi a migliorare la potenzialità produttiva aziendale già in essere al momento del sisma, attraverso azioni di ammodernamento dell'azienda agricola;

Rilevato che con deliberazione n. 1036 del 23 luglio 2013 si è provveduto all’approvazione della versione 9 del PSR, che contiene, tra l’altro, alcune modifiche alla scheda della Misura 121 per la specifica attuazione di interventi in area sisma con riallocazione e relativa determinazione delle risorse ad essi destinate pari a 20 milioni di Euro;

Visti:

- il D.L. 6 giugno 2012, n. 74 “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012”, convertito con modificazioni nella Legge 1 agosto 2012 n. 122, che ha tra l’altro previsto all’art. 14 “Rilancio del settore agricolo ed agroindustriale” che - al fine di consentire alla Regione Emilia-Romagna di disporre di risorse aggiuntive da destinare al rilancio del settore agricolo ed agroindustriale nelle zone colpite dal sisma - l'intera quota di cofinanziamento nazionale del Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 della Regione per le annualità 2012 e 2013 è assicurata dallo Stato attraverso le disponibilità del Fondo di rotazione ex lege 16 aprile 1987, n. 183;

- la L.R. 26 luglio 2012, n. 9 “Legge finanziaria regionale adottata a norma dell’articolo 40 della Legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l'approvazione della legge di assestamento del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2012 e del bilancio pluriennale 2012-2014. Primo provvedimento generale di variazione” che all’art. 5 “Aiuti di Stato aggiuntivi sul Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 nelle zone colpite dal sisma del maggio 2012” ha previsto:

- al comma 1 che, per le finalità di rilancio del settore agricolo ed agroindustriale nelle zone colpite dal sisma di cui al predetto art. 14 del D.L. 74/2012, la Regione è autorizzata ad attivare aiuti di Stato aggiuntivi sulle Misure del Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 con le stesse modalità e condizioni previsti dal Programma stesso;

- al comma 2 che all'erogazione degli aiuti spettanti ai beneficiari provvede l'Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna di cui alla L.R. 21/2001 in qualità di Organismo pagatore delle Misure individuate nel Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013;

- al comma 3 che è disposta a tal fine, per l'esercizio 2012, un'autorizzazione di spesa di Euro 17.300.000,00 a valere sul capitolo 18415 “Trasferimento all'Agenzia regionale per le erogazioni in agricoltura per l'Emilia-Romagna (AGREA), degli aiuti di Stato aggiuntivi attivati dalla Regione sulle Misure Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 nelle zone colpite dal sisma del maggio 2012. Interventi in capitale (Regg. CE 1290/2005 e 1698/2005)” afferente alla Unità Previsionale di Base 1.3.1.3.6412 “Programma di sviluppo rurale 2007-2013 - Interventi in capitale”;

Atteso che con propria deliberazione n. 1632 del 5 novembre 2012, come modificata con successive deliberazioni n. 1715 del 19 novembre 2012 e n. 1882 del 10 dicembre 2012, sono stati attivati gli aiuti di Stato aggiuntivi sulle Misure del PSR previsti dal predetto art. 5 della L.R. 9/2012 destinando l’importo di Euro 17.300.000,00, pari all'intero stanziamento autorizzato ed iscritto nel bilancio per l'esercizio finanziario 2012 sul richiamato capitolo 18415, all’attuazione del Programma operativo della Misura 126 “Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e introduzione di adeguate misure di prevenzione” di cui alla propria deliberazione n. 1448 dell’8 ottobre 2012, secondo le modalità e condizioni ivi previste e nel rispetto di quanto previsto al predetto paragrafo 8 del PSR, prevedendo altresì l’integrale trasferimento ad AGREA delle risorse impegnate;

Visto altresì l’art. 7 della L.R. 21 dicembre 2012, n. 19 “Legge finanziaria regionale adottata a norma dell'articolo 40 della Legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l'approvazione del bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2013 e del bilancio pluriennale 2013-2015” - come modificato dall’art. 5 della L.R. n. 9 del 26 luglio 2013 “Legge finanziaria regionale adottata a norma dell’art. 40 della L.R. 15 novembre 2011, n. 40 in coincidenza con l’approvazione della legge di assestamento del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2013 e del bilancio pluriennale 2013-2015. Primo provvedimento generale di variazione” - che nella sua nuova formulazione “Aiuti di Stato per il rilancio del settore agricolo ed agroindustriale nelle zone colpite dal sisma del maggio 2012” prevede al comma 1 che, per il finanziamento degli aiuti di Stato aggiuntivi sul Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 nelle zone colpite dal sisma del maggio 2012 a norma dei commi 1 e 2 del richiamato art. 5 della L.R. 9/2012, è disposta, per l'esercizio 2013, un'autorizzazione di spesa di Euro 4.900.000,00 a valere sul già citato capitolo 18415 afferente alla Unità Previsionale di Base 1.3.1.3.6412 “Programma di sviluppo rurale 2007-2013 - Interventi in capitale”;

Richiamata inoltre la propria deliberazione adottata in data odierna con la quale si è prevista l’attivazione anche per l’esercizio 2013, secondo le modalità e condizioni previste nel Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 (di seguito PSR), degli aiuti di Stato aggiuntivi in “AREA SISMA 2012” anche per interventi a valere sulla Misura 121 “Ammodernamento delle aziende agricole” e si è previsto che con atto del Direttore Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie potesse essere disposta l’effettiva articolazione fra i diversi Programmi operativi regionali, nel rispetto dei limiti previsti al paragrafo 8 “Aiuti di Stato aggiuntivi” del PSR, delle risorse impegnate nonché delle risorse residuate tra quelle autorizzate dall’art. 5 della L.R. 9/2012 impegnate e trasferite ad AGREA in attuazione della deliberazione n. 1632/2012 e ss.mm.;

Ritenuto, stante la pressoché completa disponibilità delle risorse destinate ad aiuti di stato aggiuntivi 2012 e 2013 per l’area sisma, di inviduare un plafond pari a 10 milioni di Euro per gli interventi a valere sulla Misura 121;

Ritenuto pertanto opportuno attivare uno specifico avviso pubblico della Misura 121 con valenza territoriale limitata alle aziende collocate nei Comuni colpiti dal sisma così come individuati dall'art. 1 del D.L. n. 74/2012, integrati dall’art. 67-septies della Legge n. 134/2012, come modificato dall’art. 11 del D.L. 10 ottobre 2012 n. 174, convertito in legge dall’art. 1 della Legge 7 dicembre 2012 n. 213, quale risultante dall’Allegato A) alla presente deliberazione e per un ammontare complessivo pari a 30 milioni di Euro;

Riscontrato che numerose domande di aiuto presentate da imprese per investimenti nelle aree interessate dai fenomeni sismici del 20-29 maggio 2012 sia a valere sugli avvisi pubblici di competenza delle Amministrazioni provinciali relativi all’annualità 2013 della Misura 121, sia sulla Misura 121 attuata in modalità di filiera di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 2023/2011, pur essendo ammissibili non sono finanziabili per carenza di risorse;

Ritenuto pertanto di prevedere che all’avviso pubblico di cui al presente atto possano accedere anche le suddette domande dichiarate ammissibili ma non finanziabili;

Atteso:

- che tra le proposte di modifica al PSR ("versione 9") rientra quella relativa alla demarcazione degli interventi finanziabili sulla Misura “Investimenti del Programma nazionale vitivinicolo” con quelli a valere sulla Misura 121, che esclude a decorrere dal 1° luglio 2013 ogni possibilità di intervento a favore del settore vitivinicolo nell'ambito della Misura 121;

- che tale demarcazione è stata favorevolmente accolta dal Comitato di Sorveglianza;

- che nelle more dell’approvazione delle modifiche da parte della Commissione è necessario recepire nel Programma Operativo della Misura 121 anche tale prescrizione, al fine di renderla pienamente efficace a decorrere dal 1° luglio 2013;

Richiamata la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 e successive modifiche recante norme per l'esercizio delle funzioni in materia di agricoltura;

Viste:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche, ed in particolare l'art. 37, comma 4;

- la deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali fra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007" e successive modifiche ed integrazioni;

- la deliberazione n. 1950 del 13 dicembre 2010 "Revisioni della struttura organizzativa della Direzione Generale Attività produttive, Commercio e Turismo e della Direzione Generale Agricoltura";

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;

a voti unanimi e palesi, delibera:

1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante del presente dispositivo;

2) di approvare, quale parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, il Programma Operativo afferente la Misura 121 "Ammodernamento delle aziende Agricole" quale risultante dall’Allegato 1) alla presente deliberazione, con valenza di avviso pubblico per le aree interessate dai fenomeni sismici del 20-29 maggio 2012, con una dotazione finanziaria pari a 30 milioni di Euro;

3) di dare atto che l'ammissibilità delle domande e la concessione dei contributi a valere sul suddetto avviso sono subordinate all'approvazione - da parte dei competenti Servizi della Commissione europea - delle modifiche al PSR versione 9, proposte con deliberazione n. 1036 del 23 luglio 2013;

4) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Aiuti alle imprese provvederà a darne la più ampia diffusione anche sul sito internet E-R Agricoltura.