n.179 del 10.07.2025 (Parte Seconda)

Visti:

-  il Regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante “Le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti” e relativi regolamenti delegati e di esecuzione;

-  il Regolamento (UE) n. 1139/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 7 luglio 2021, che istituisce il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura e che modifica il regolamento (UE) n. 2017/1004;

- la Decisione di esecuzione della Commissione europea C (2022) 4787 final del 15 luglio 2022, che approva l’Accordo di partenariato 2014-2020 con la Repubblica Italiana CCI 2021IT16FFPA001;

- la Decisione di esecuzione della Commissione europea 8023 final del 3 novembre 2022, che approva il programma “Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura - Programma per l'Italia” per il periodo 2021-2027 ai fini del sostegno del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura in Italia;

Richiamate le deliberazioni della Giunta regionale:

-  n. 964 del 12 giugno 2023, recante “REG.(UE) n. 1060/2021 e REG.(UE) n. 1139/2021. Presa d'atto del "Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l'Acquacoltura - Programma per l'Italia" per il periodo 2021-2027 e delle disposizioni attuative emanate dall'Autorità di Gestione. Designazione del Referente dell'Organismo intermedio dell'Autorità di Gestione e disposizioni collegate” con la quale, tra l’altro, è stato:

• designato quale referente dell'O.I. il Responsabile del Settore Attività faunistico-venatorie, pesca e acquacoltura della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca;
• demandato al referente dell'O.I. l'individuazione dei responsabili dei singoli interventi e dei controlli di 1° livello, ex - post e delle rettifiche finanziarie ai sensi dell’art. 11 del Reg. (UE) n. 1139/2021, secondo le attribuzioni definite in seno all’organizzazione regionale, nonché alla definizione delle funzioni dei responsabili e dei referenti preposti all’attuazione del fondo;
• stabilito che l’Area di Sviluppo locale partecipativo del Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca, di cui si avvale l’organismo intermedio dell’Autorità di gestione, sovraintenda all’attuazione della strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo;

-  n. 1399 del 7 agosto 2023, recante “FEAMPA 2021-2027 - Reg. (UE) n. 1139/2021. Approvazione schema di convenzione tra il Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, quale Autorità di Gestione, e la Regione Emilia-Romagna quale Organismo intermedio” - sottoscritta digitalmente in data 28 settembre 2023;

-  n. 98 del 22 gennaio 2024 “Reg. (UE) n. 2021/1060 e Reg. (UE) n. 2021/1139. Priorità 3 del Programma Operativo Nazionale FEAMPA 2021-2027: approvazione dello schema di convenzione tra l’Organismo Intermedio e l’A.T.S. GAL della pesca e dell’acquacoltura Costa Emilia-Romagna per l’attuazione della Strategia di sviluppo locale (SSL)”;

-  n. 1279 del 24 giugno 2024 “Approvazione del Manuale delle procedure e dei controlli – Disposizioni procedurali della Regione Emilia-Romagna in qualità di Organismo Intermedio, per gli interventi delegati in attuazione del Programma Operativo del Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura - Programma per l’Italia FEAMPA 2021/2027”;

Richiamata, altresì, la determinazione n. 14250 del 11 luglio 2024, avente per oggetto “FEAMPA 2021-2027 Individuazione dei referenti e dei responsabili di azione, dei collaboratori per il controllo di 1° livello e del gruppo di lavoro adibito ai controlli ex-post”;

Dato atto che in data 7 marzo 2024 è stata stipulata la convenzione tra l’Organismo Intermedio Regione Emilia-Romagna e l’A.T.S. GAL della pesca e dell’acquacoltura Costa Emilia-Romagna protocollata al n. di repertorio RPI 14/03/2024. 0000235.U;

Richiamata, inoltre, la deliberazione della Giunta regionale n. 1886 del 30 settembre 2024, avente per oggetto “Priorità 3 del FEAMPA 2021/2027. Approvazione delle disposizioni per la realizzazione degli interventi a titolarità e delle spese di gestione, sorveglianza, valutazione e animazione, nell'ambito dell'attuazione della Strategia di Sviluppo Locale di tipo partecipativo del GALPA Costa Emilia-Romagna”, ed in particolare:

-      il paragrafo 4 ai sensi del quale si stabilisce che, con atto della responsabile dell’Area sviluppo locale partecipativo, si approvano le check list funzionali allo svolgimento dei controlli di I livello per la realizzazione dei progetti a titolarità e delle attività di gestione e animazione;

-      i paragrafi 2.6 e 3.5.2 nei quali si stabilisce che, con atto della responsabile dell’Area sviluppo locale partecipativo, si approvano altresì le check list di controllo in materia di appalti ai fini delle verifiche delle procedure di affidamento attivate dal GALPA per la realizzazione dei progetti a titolarità e delle attività di gestione e animazione;

Dato atto, inoltre, che con riferimento al controllo delle procedure di affidamento le sopra richiamate disposizioni attuative prevedono, in caso di mancato rispetto delle norme in materia di appalti, l’applicazione delle percentuali di riduzione di contributo approvate dalla Regione Emilia-Romagna con riferimento al PSP e al CoPSR 2023-2027;

Vista, pertanto, la Deliberazione di Giunta Regionale n. 588 del 22 aprile 2025, avente ad oggetto l’approvazione delle check list per interventi pubblici del COPSR 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna, nonché delle percentuali di riduzione da applicare in caso di violazioni della normativa in materia di appalti;

Ritenuto, quindi, di procedere all’approvazione delle apposite check list per le operazioni a titolarità e per le operazioni relative alle spese di gestione e animazione, che regoleranno il procedimento istruttorio e i controlli di primo livello, per l’attuazione degli interventi delegati del P.N. FEAMPA 2021-2027;

Ritenuto, altresì, di procedere all’approvazione delle check list di controllo sulle procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture attivate dal GALPA, applicando in caso di violazioni le percentuali di riduzione di contributo nella formulazione di cui all’allegato 2 parte integrante e sostanziale della Deliberazione di Giunta Regionale n. 588 del 22 aprile 2025, che ha stabilito le riduzioni per interventi pubblici del COPSR 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna;

Ritenuto, infine, di precisare che le check list per il controllo degli affidamenti e le relative percentuali di riduzione si applicano alle procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture attivate dal GALPA dopo l’adozione del presente provvedimento;

Atteso che, in caso di eventuali successive modifiche alle procedure disciplinate nelle disposizioni attuative, che si rendessero necessarie anche a seguito di indicazioni fornite dall’AdG, si procederà con l’aggiornamento delle check list;

Sentito il Responsabile del Settore Attività faunistico-venatorie, pesca e acquacoltura della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca in qualità di referente dell’O.I dell’AdG;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e dei rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche;

Richiamate le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

-  n. 426 del 21 marzo 2022, recante “Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n. 2319 del 22 dicembre 2023, recante: “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per far fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-  n. 2376 del 23 dicembre 2024 recante “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1°gennaio 2025”;

Richiamate, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale Prot. PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e Prot. PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017, relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni;

Viste, inoltre:

- la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 5643 del 25 marzo 2022, ad oggetto “Riassetto organizzativo della Direzione generale Agricoltura, caccia e pesca, conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 325/2022”;

- la determinazione del Direttore generale Agricoltura, caccia e pesca n. 20863 del 2 novembre 2022 recante “Modifica all’assetto delle Aree di lavoro dirigenziale della Direzione generale Agricoltura, Caccia e Pesca;

- la determinazione del Direttore generale Agricoltura, caccia e pesca n. 25338 del 27 dicembre 2022, con la quale è stato disposto il conferimento dell’incarico di Responsabile di Area dirigenziale Sviluppo Locale Partecipativo dal 1° gennaio 2023 al 31 marzo 2025;

- la deliberazione della Giunta Regionale n. 2378 del 23 dicembre 2024 “Esercizio provvisorio. Proroga termini organizzativi”;

- la determinazione del Direttore generale Agricoltura, caccia e pesca n. 3884 del 25 febbraio 2025 con la quale, tra l’altro, è stato disposto di prorogare l’incarico di responsabile dell’area dirigenziale “Sviluppo locale partecipativo” della Direzione generale Agricoltura dal 1° aprile 2025 al 31 ottobre 2025;

- la deliberazione della Giunta Regionale n. 608 del 22 aprile 2025 “Proroga incarichi di direzione generale e di agenzia in attesa della conclusione del processo di costituzione elenco dei candidati idonei per ricoprire incarichi e riorganizzazione;

- la determinazione del Direttore generale Agricoltura, caccia e pesca n. 11415 del 16 giugno 2025 con la quale, tra l’altro, è stato disposto di prorogare l’incarico di responsabile dell’area dirigenziale “Sviluppo locale partecipativo” della Direzione generale Agricoltura dal 31 ottobre 2025 al 31 dicembre 2025;

Richiamati, in ordine agli adempimenti in materia di trasparenza:

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la determinazione del Responsabile del Servizio Affari legislativi e aiuti di Stato n. 2335 del 9 febbraio 2022 recante “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 110 del 27/01/2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

Dato atto che il presente provvedimento non contiene dati personali;

Attestato che la sottoscritta dirigente, nonché responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, neppure potenziale, di interessi;

Attestata inoltre la regolarità amministrativa del presente atto;

1)  di approvare le check list per le operazioni a titolarità e per le operazioni relative alle spese di gestione e animazione, che regoleranno il procedimento istruttorio e i controlli di primo livello, per l’attuazione degli interventi delegati del P.N. FEAMPA 2021-2027, di cui agli Allegati, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, di seguito elencati:

-  Check list di controllo di ricevibilità (Allegato 1);

-  Check list di ammissibilità e valutazione (Allegato 2);

- Check list di ammissibilità e valutazione (Variante in corso d’opera) (Allegato 3);

- Check list controllo di primo livello – Verifica amministrativo-contabile (Allegato 4);

-  Check list controllo di primo livello – Verifica in loco (Allegato 5);

-  Controllo in itinere (Allegato 6);

2) di approvare altresì le check list ai fini dei controlli sulle procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture attivate dal GALPA, applicando in caso di violazioni le percentuali di riduzione di contributo nella formulazione di cui all’Allegato 2 parte integrante e sostanziale della Deliberazione di Giunta Regionale n. 588 del 22 aprile 2025, che ha stabilito le riduzioni per interventi pubblici del COPSR 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna, di cui agli Allegati, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, di seguito elencati:

- Check list adempimenti generali della procedura di affidamento (Allegato 7);

-  Check list fase di esecuzione (Allegato 8);

-  Check list affidamenti sottosoglia europea (Allegato 9);

-  Check list procedura aperta (Allegato 10);

-  Check list procedura negoziata senza bando (Allegato 11);

-  Check list procedura ristretta (Allegato 12);

3)  di precisare che le check list per il controllo degli affidamenti di cui al punto 2) e le relative percentuali di riduzione si applicano alle procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture attivate dal GALPA dopo l’adozione del presente provvedimento;

4) di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

5) di stabilire, infine, che il presente provvedimento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.