n.256 del 22.07.2020 periodico (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 1212 del 15 luglio 2019, di approvazione dell’Avviso pubblico di attuazione della Misura 6 del PSR 2014-2020, Tipo di operazione 6.4.02 “Diversificazione attività agricole con impianti per la produzione di energia da fonti alternative”;

Atteso che il citato Avviso pubblico prevede che i Servizi Territoriali Agricoltura, caccia e pesca competenti:

- effettuano le istruttorie finalizzate ad accertare che le imprese richiedenti siano in possesso di tutti i requisiti previsti e che gli investimenti risultino ammissibili, provvedendo inoltre all’attribuzione dei punteggi a ciascuna domanda in base ai criteri di selezione;

- eseguono la visura sul Registro Nazionale Aiuti (RNA) per escludere eventuali doppi finanziamenti e verificare per ciascun richiedente l’importo “de minimis” disponibile;

- svolgono i controlli sulla corrispondenza al vero di quanto attestato nelle singole dichiarazioni e nella documentazione prodotta a supporto delle domande, nonché ogni altro controllo richiesto da AGREA;

- a conclusione dell’attività, assumono uno specifico atto formale nel quale sono indicate le istanze ammissibili con annessa quantificazione della spesa ammissibile e del contributo concedibile e con indicazione delle priorità. Nel medesimo atto indicano altresì le istanze ritenute non ammissibili, per le quali il Responsabile del procedimento ha espletato, ai sensi della normativa sul procedimento amministrativo, gli adempimenti concernenti il contraddittorio con l’interessato circa i motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza;

- provvedono a trasmettere al Servizio Programmazione e sviluppo locale integrato i relativi atti;

Atteso, altresì, che il suddetto Avviso pubblico prevede che, dopo l’acquisizione degli atti dei Servizi Territoriali, il Responsabile del Servizio Programmazione e sviluppo locale integrato procede ad assumere uno specifico atto di approvazione della graduatoria delle domande ammissibili, con quantificazione della spesa ammissibile e dei sostegni spettanti, che potranno essere oggetto di riduzione rispetto agli atti dei Servizi Territoriali, in relazione agli inserimenti definitivi sul Registro Nazionale Aiuti (RNA). Nel medesimo atto sono inoltre indicate le domande ritenute non ammissibili;

Evidenziato che:

- con determinazione dirigenziale n. 21943 del 27 novembre 2019 sono stati differiti i termini previsti dal citato Avviso pubblico per la presentazione delle domande di sostegno al 20 dicembre 2019;

- con determinazione dirigenziale n. 4359 del 13 marzo 2020 è stato disposto il differimento termini per la conclusione delle istruttorie delle domande di sostegno al 4 maggio 2020;

- con deliberazione di Giunta regionale n. 325 del 8 aprile 2020 è stato ulteriormente differito al 3 giugno 2020 il termine ultimo per la conclusione, da parte dei Servizi Territoriali Agricoltura, caccia e pesca competenti per territorio, delle istruttorie delle domande di sostegno;

- con circolare applicativa NP/2020/16841 del 16 marzo 2020 del Responsabile del Servizio Programmazione e sviluppo locale integrato si sono chiariti adempimenti e aspetti procedurali in merito all’inserimento dei dati relativi agli investimenti ammissibili nel Registro Nazionale Aiuti (RNA), oggetto di contributo de minimis di cui al Reg. (UE) 1407/2013;

Recepite le risultanze dell’attività istruttoria svolta dai Servizi Territoriali, come riportate negli atti dirigenziali, trasmessi a questo Servizio, di seguito indicati:

- n. 8599 del 22/5/2020 del Servizio Territoriale di Ferrara, ulteriormente precisato con comunicazione NP/2020/37127 del 9/6/2020;

- n. 8855 del 26/5/2020 del Servizio Territoriale di Ravenna, ulteriormente specificato con comunicazione NP/2020/37073 del 9/6/2020;

- n. 9143 del 29/5/2020 del Servizio Territoriale di Rimini;

- n. 9090 del 29/5/2020 del Servizio Territoriale di Forlì-Cesena;

- n. 9171 del 1/6/2020 del Servizio Territoriale di Bologna, successivamente dettagliato con comunicazione NP/2020/38236 del 12/6/2020;

- n. 9280 del 3/6/2020 del Servizio Territoriale di Parma, come integrato e rettificato con successive determinazioni n. 9756 del 10/6/2020 e n. 11170 del 1/7/2020;

- n. 9282 del 3/6/2020 del Servizio Territoriale di Reggio Emilia, successivamente dettagliato con comunicazione NP/2020/37608 del 10/6/2020;

- n. 9572 del 8/6/2020 del Servizio Territoriale di Piacenza, successivamente integrato con atto n. 10609 del 23/6/2020;

- n. 11017 del 29/06/2020 del Servizio Territoriale di Modena;

Dato atto che:

- sono pervenute agli uffici dei Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca n. 137 (centotrentasette) domande di sostegno, entro i termini indicati;

- a seguito delle istruttorie effettuate, sono risultate ammissibili n. 106 (centosei) domande di sostegno (di cui n. 1 domanda ammessa con riserva, nelle more della conclusione del contraddittorio avviato con l’Azienda interessata sulla mancanza di uno dei requisiti di ammissibilità), per un importo complessivo di sostegno ammissibile richiesto pari ad euro 7.307.737,62, come riportato nell’Allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente atto;

- ad alcune domande risultate ammissibili sono state parzialmente non riconosciute alcune spese richieste, come specificato nell’istruttoria tecnica conservata agli atti del Servizio Territoriale Agricoltura, caccia e esca competente;

- a seguito delle istruttorie effettuate dai Servizi Territoriali competenti sono risultate non ammissibili n. 27 (ventisette) domande, come riportato nell’Allegato 2 parte integrante e sostanziale del presente atto. Le istruttorie sono conservate agli atti degli stessi Servizi Territoriali, insieme alle motivazioni della non ammissibilità;

- sono pervenute ai Servizi Territoriali n. 4 (quattro) richieste di rinuncia alle domande di sostegno presentate da parte delle aziende di cui all’Allegato 3 parte integrante e sostanziale del presente atto;

Evidenziato che:

- a seguito dell’acquisizione degli atti dei Servizi Territoriali, il Servizio Programmazione e sviluppo locale integrato ha svolto le verifiche in ordine all’applicazione del Reg. (UE) n. 1407/2013 sugli aiuti “de minimis”, in relazione agli adempimenti previsti dal decreto del Ministero dello Sviluppo economico del 31 maggio 2017, n. 115 “Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'articolo 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e integrazioni;

- in esito alle predette verifiche, come da comunicazioni e relative visure “de minimis” allegate, Prot. 03/07/2020.0484433.I e Prot. 03/07/2020.0484768.I, conservate agli atti del Servizio Programmazione e sviluppo locale integrato:

- non sono stati rilevati motivi di esclusione;

- sono stati diminuiti alcuni importi per il rispetto del limite “de minimis”;

- sono stati validati i dati inseriti in RNA, dai Servizi Territoriali, come previsto dalla citata circolare applicativa NP/2020/16841, prelevando in data 3 aprile 2020 per ciascuna domanda ammissibile il codice univoco rilasciato dall’RNA in esito alla registrazione dell'Aiuto individuale (codice COR);

Ritenuto di procedere a ritenere ammissibili al finanziamento n. 106 (centosei) domande di sostegno (di cui n. 1 domanda ammessa con riserva, per le motivazioni soprariportate), presentate in ordine all’operazione 6.4.02, per un contributo concedibile complessivo pari ad Euro 7.307.737,62, definendo di conseguenza la relativa graduatoria, con il dettaglio dei punteggi attribuiti, sulla base dei parametri riportati nel citato Avviso regionale, e dell’importo ammesso a sostegno per ciascuna domanda ammissibile, come riportato nel già citato Allegato 1;

Ritenuto, pertanto, con il presente atto, di recepire integralmente le risultanze dell'attività istruttoria svolta dai Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca sulle domande pervenute a valere sull’Avviso pubblico di attuazione della Misura 6 del PSR 2014-2020, Tipo di operazione 6.4.02 “Diversificazione attività agricole con impianti per la produzione di energia da fonti alternative”, approvato con la citata deliberazione n. 1212/2019, e di approvare, conseguentemente, i seguenti allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:

- Allegato 1: graduatoria delle domande ammissibili (di cui n. 1 domanda ammessa con riserva), con quantificazione della spesa ammissibile, dei punteggi e dei sostegni spettanti;

- Allegato 2: elenco delle domande ritenute non ammissibili;

- Allegato 3: elenco delle domande per le quali è pervenuta rinuncia al contributo richiesto;

Considerato, inoltre, che le risorse disponibili sul citato Avviso pubblico - pari a Euro 6.816.258,00 - permettono il finanziamento delle domande di cui all’Allegato 1, fino alla domanda di sostegno collocata in posizione nr. 79 della graduatoria (precisando che il finanziamento della domanda collocata in posizione n. 24, ammessa con riserva, resta sospeso fino alla definizione del contraddittorio, avviato con l’Azienda interessata, sulla mancanza di uno dei requisiti di ammissibilità), con un importo totale concedibile pari ad euro 6.797.457,31 ed un importo residuo di euro 18.800,69 che non consente il finanziamento integrale della domanda di sostegno in posizione nr. 80;

Evidenziato che, come previsto dal citato Avviso pubblico:

- i Servizi Territoriali procederanno, entro 15 giorni dall’adozione del presente atto, per ogni domanda ammissibile e finanziabile, alla concessione del contributo nei limiti sopra specificati e al perfezionamento dei dati nel Registro Nazionale Aiuti;

- qualora non dovessero essere effettuate concessioni relative alle predette domande ammissibili e finanziabili, il Servizio Territoriale dovrà adottare specifico atto con il quale motiva la non concessione del contributo e dovrà essere conseguentemente aggiornata la banca dati nazionale dei contributi concessi in regime de minimis (Regolamento (UE) n. 1407/2013);

Dato atto che esclusivamente agli atti dirigenziali di concessione del contributo assunti dai Servizi Territoriali viene riconosciuta natura formale e sostanziale di provvedimento concessorio a favore dei soggetti beneficiari;

Visti per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa:

- la L.R. 26 novembre 2011 n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche ed integrazioni;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007", come integrata e modificata dalla deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 1938 del 19 novembre 2018, con la quale è stato approvato il conferimento dell’incarico di Responsabile del Servizio Programmazione e sviluppo locale integrato presso la Direzione generale Agricoltura, caccia e pesca al sottoscritto dirigente;

- la determinazione dirigenziale n. 20897 del 28 dicembre 2017, con cui è stato nominato il Responsabile del Procedimento;

Dato atto che il provvedimento sarà oggetto di pubblicazione ulteriore, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.Lgs. n. 33/2013, come previsto nel Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPC) 2020-2022, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 83/2020, ai sensi del medesimo decreto;

Attestato che:

- il sottoscritto dirigente non si trova in alcuna situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

- il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

1) di recepire integralmente le risultanze dell'attività istruttoria svolta, dai Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca, sulle domande pervenute a valere sull’Avviso pubblico di attuazione della Misura 6 del PSR 2014-2020, Tipo di operazione 6.4.02 “Diversificazione attività agricole con impianti per la produzione di energia da fonti alternative”, approvato con la citata deliberazione n. 1212/2019, i cui esiti sono riportati negli atti approvati e trasmessi al Servizio Programmazione e sviluppo locale integrato, richiamati in premessa;

2) di approvare, conseguentemente, i seguenti allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:

- Allegato 1: graduatoria delle domande ammissibili, con quantificazione della spesa ammissibile, dei punteggi e dei sostegni spettanti;

- Allegato 2: elenco delle domande ritenute non ammissibili;

- Allegato 3: elenco delle domande per le quali è pervenuta rinuncia al contributo richiesto;

3) di specificare che l’ammissibilità della domanda collocata, nel predetto Allegato 1, in posizione n. 24, resta sospesa fino alla definizione del contraddittorio, avviato con l’Azienda interessata, sulla mancanza di uno dei requisiti di ammissibilità;

4) di dare atto che per ciascuna domanda ammissibile è stato prelevato il codice univoco rilasciato dal Registro Nazionale Aiuti in esito alla registrazione dell'Aiuto individuale (codice COR);

5) di specificare che le risorse disponibili sull’Avviso pubblico di che trattasi, pari ad euro 6.816.258,00, permettono il finanziamento delle domande di cui al citato Allegato 1, posizionate dal n. 1 al n. 79 della graduatoria (precisando che il finanziamento della domanda collocata in posizione n. 24, ammessa con riserva, resta sospeso fino alla definizione del contraddittorio, avviato con l’Azienda interessata, sulla mancanza di uno dei requisiti di ammissibilità), con un importo totale concedibile pari ad euro 6.797.457,31 ed un importo residuo pari a euro 18.800,69;

6) di dare atto che i Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca procederanno alla concessione del sostegno e al perfezionamento dei dati nel Registro Nazionale Aiuti secondo quanto indicato nell’avviso pubblico, entro 15 giorni dall’adozione della presente determinazione, stabilendo eventuali prescrizioni tecniche funzionali alla regolare esecuzione dei progetti;

7) di dare atto che qualora i Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca non procedano alla concessione dei sostegni ad alcuni dei beneficiari di cui all’Allegato 1, dovrà essere adottato specifico atto con le motivazioni della non concessione e dovrà essere aggiornata la banca dati nazionale dei contributi concessi in regime de minimis (Regolamento (UE) n. 1407/2013);

8) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna dando atto che con la suddetta pubblicazione la Regione intende adempiuti gli obblighi di comunicazione del presente provvedimento ai soggetti interessati;

9) di dare atto, inoltre, che il Servizio Programmazione e sviluppo locale integrato provvederà a dare la più ampia diffusione alla presente determinazione attraverso l’inserimento nel sito internet della Regione dedicato all’Agricoltura;

10) di disporre l’ulteriore pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.Lgs. n. 33/2013, secondo quanto previsto nel Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPC), come precisato in premessa;

11) di dare, infine, atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso, entro 60 giorni ovvero 120 gg decorrenti dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, rispettivamente avanti il Tribunale Amministrativo Regionale territorialmente competente ovvero al Presidente della Repubblica.

La Responsabile del Servizio

Teresa Maria Iolanda Schipani