n.323 del 10/10/2024 (Parte Seconda)

Richiamata la deliberazione dell’Ufficio di Presidenza 21 settembre 2022, n. 54, nonché la normativa e gli atti di pianificazione ivi citati, con la quale è stato approvato il Protocollo d’intesa tra l’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna e l’Ufficio scolastico regionale per l’Emilia-Romagna (USRER), di durata triennale, sottoscritto il 28/09/2022 (ns. prot. n. 28/09/2022.0023743.U, per la promozione dell’educazione alla cittadinanza attiva ed europea e della partecipazione democratica;

Richiamate altresì:

-  30 novembre 2022, n. 75 recante “Documento di pianificazione strategica 2023-2025 della Direzione generale-Assemblea legislativa” che indica la “Priorità politica” di “Promuovere democrazia partecipata, cittadinanza attiva e legalità attraverso il confronto permanente con le organizzazioni della società”; 

-  25 gennaio 2024, n. 5 recante “Approvazione del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2024-2026 della Direzione Generale Assemblea legislativa” che indica, quale obiettivo strategico, quello di “Promuovere l’educazione alla cittadinanza e favorire conoscenze e competenze necessarie ai giovani per svolgere un ruolo responsabile e consapevole nella società” (punto 1.5 della “Sottosezione 2.1 Valore pubblico”); 

Visti:

-  il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni” e s.m.i., ed in particolare l’art. 26, comma 1;

-  la delibera dell’Ufficio di Presidenza 25 gennaio 2024, n. 5 recante “Approvazione del Piano Integrato di attività e organizzazione (PIAO) 2024-2026 della Direzione generale - Assemblea legislativa”, ed in particolare, la “Sottosezione Rischi corruttivi e trasparenza”, nonché la normativa citata nella medesima delibera; 

Visti, altresì:

- il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”; 

- la legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 recante “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L. R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4, ove applicabile; 

- la deliberazione dell’Assemblea legislativa 27 febbraio 2013, n. 105 recante: “Regolamento interno dell’Assemblea legislativa per l’amministrazione e la contabilità”, per quanto applicabile; 

- la delibera dell’Assemblea legislativa n. 147 del 19 dicembre 2023 recante “Bilancio di previsione finanziario dell'Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna per gli anni 2024-2025-2026.Delibera dell’Ufficio di Presidenza n. 68 del 30 novembre 2023)”; 

- la delibera dell’Ufficio di Presidenza n. 75 del 20 dicembre 2023 di “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione finanziario per gli anni 2024-2025-2026”; 

- la determinazione n.962 del 22 dicembre 2023 di approvazione del “Bilancio finanziario gestionale 2024-2025-2026 della Direzione Generale - Assemblea legislativa”; 

- la delibera dell’Assemblea legislativa n. 170 del 25 giugno 2024 “Assestamento – Prima variazione generale al bilancio di previsione dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna per gli anni 2024-2025-2026. (Delibera dell’Ufficio di Presidenza n. 37 dell’11 giugno 2024)”; 

- la delibera dell’Ufficio di Presidenza n. 42 del 26 giugno 2024 “Approvazione dell’aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento al bilancio in seguito all’assestamento del bilancio di previsione finanziario per gli anni 2024-2025-2026”;  

- la determinazione del Direttore generale n. 519 del 27 giugno 2024 “Bilancio finanziario gestionale assestato della Direzione generale - Assemblea legislativa anni 2024-2025-2026”;  

Premesso che: 

·         il tema dell’educazione alla cittadinanza attiva delle giovani generazioni costituisce per l’Assemblea legislativa un impegno strategico condiviso con Istituti scolastici, Enti pubblici ed Enti del Terzo Settore che, sul territorio, accompagnano i ragazzi e le ragazze in percorsi progettuali con una specifica attenzione ai valori civici e partecipativi delle giovani generazioni;

·         l’Assemblea legislativa si propone come luogo di riferimento per sviluppare l’idea di una Cittadinanza attiva, promuovendo e coordinando una molteplicità di attività progettuali finalizzate ad infondere nelle giovani generazioni la necessità della partecipazione, l’importanza della solidarietà intergenerazionale e la consapevolezza della cultura della democrazia e dei diritti umani, attraverso varie forme di intervento e di approccio formativo; 

Considerato inoltre che, il tema complessivo della cittadinanza attiva e consapevole è stato ulteriormente rafforzato con l’approvazione della legge 20 agosto 2019 n. 92 che introduce l’insegnamento dell’educazione civica nelle scuole, volta a favorire i processi di partecipazione e il senso di responsabilità sociale, civile e culturale delle giovani generazioni; 

Dato atto che: 

- l’Assemblea Legislativa, attraverso il progetto “conCittadini”, promuove percorsi di Educazione alla Cittadinanza sviluppando una progettazione che mette al centro il protagonismo dei giovani, ed in particolare quelli appartenenti a realtà scolastiche o a ragazzi organizzati in forme di partecipazione strutturata (ad esempio Consulte giovanili), stimolando un impegno civico finalizzato ad incentivare la cultura della democrazia partecipata, con particolare riferimento ai temi della Legalità, dei Diritti e della Memoria; 

-    “conCittadini” accoglie al proprio interno differenti soggetti della società civile (Istituzioni scolastiche, Enti pubblici ed Enti del Terzo Settore), accomunati dall’impegno civico di educare alla cittadinanza in stretta relazione con il mondo istituzionale; 

Considerato che l’Assemblea legislativa e l'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna (USRER), esprimono un comune impegno: 

-          per lo sviluppo trasversale dell’Educazione civica finalizzata alla promozione della partecipazione consapevole, alla vita civica, culturale e sociale delle comunità, nel rispetto delle regole, dei diritti e dei doveri;

-          per l’educazione ai valori fondanti della democrazia nella formazione dei giovani cittadini;

-          per il ruolo della formazione alla cittadinanza sociale, mediante l’assunzione di responsabilità personali e lo sviluppo di capacità critica che consenta di sostenere la costruzione consapevole del proprio futuro individuale e collettivo;

-          per la proposizione di forme innovative di apprendimento attivo, che non puntino solo all’acquisizione di conoscenze, ma anche alla padronanza delle competenze e delle abilità. 

Dato atto, inoltre, che: 

- il ruolo dell’Assemblea legislativa, nell’ambito del percorso “conCittadini”, consiste nell’accompagnare lo sviluppo dei progetti attraverso un’interazione continua con i soggetti che fanno parte della rete, mettendo a disposizione strumenti e supporti di natura tecnica, favorendo la divulgazione delle buone pratiche espresse dai progetti, anche attraverso i canali comunicativi web e la Collana editoriale di conCittadini, realizzando strumenti di approfondimento sulle tematiche relative al percorso di cittadinanza attiva; 

- l’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna(USRER) supporta lo sviluppo della comunità di “conCittadini” partecipando alle attività di rilievo culturale e formativo, promuovendo la conoscenza delle opportunità offerte dalla comunità di pratica fra le scuole del territorio regionale, divulgando, in collaborazione con l’Assemblea legislativa, le esperienze rilevanti realizzate dalle scuole e collaborando al monitoraggio  delle attività previste in tema di Educazione civica dal “Percorso di Educazione alla Cittadinanza attiva dell’Assemblea legislativa - conCittadini” 2024-2025; 

Atteso che, l’edizione 2024-2025 di conCittadini, per le motivazioni sopra citate, sarà promossa e coordinata dall’Assemblea legislativa in collaborazione con l’Ufficio scolastico regionale per l’Emilia-Romagna (USRER); 

Dato atto che l’intero percorso “conCittadini” è disciplinato dal documento “Percorso di Educazione alla Cittadinanza attiva dell’Assemblea legislativa – conCittadini 2024-2025”, ed in particolare dalla II parte – AVVISO PUBBLICO, nel quale vengono individuati i macro-filoni su cui sviluppare i progetti, definite le modalità e i requisiti per l’adesione al percorso, nonché i termini di partecipazione, l’istituzione del Nucleo di Valutazione, i criteri e il relativo punteggio da attribuire ai progetti, ai fini del riconoscimento del premio economico.

Considerato che, sulla base delle valutazioni effettuate da questo Settore, i sostegni economici che saranno riconosciuti ai progetti non rientrano nell’ambito di applicazione dell’art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di Pubblica Amministrazione”, in quanto non configurabili come progetto di investimento pubblico e pertanto non sono assoggettati all’acquisizione del Codice Unico di Progetto (CUP); 

Ritenuto, pertanto, opportuno:

·         di approvare il documento dal titolo “Percorso di Educazione alla Cittadinanza attiva dell’Assemblea legislativa – conCittadini 2024-2025”, ed in particolare la II parte - AVVISO PUBBLICO, nel quale vengono individuate le modalità di partecipazione al percorso per il riconoscimento del premio economico, allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

·         di riconoscere un premio economico per i progetti ritenuti più significativi, in riferimento ai tre filoni sopra indicati (Memoria, Diritti, Legalità), in applicazione dei criteri definiti dalla II parte (Avviso pubblico) del sopra richiamato documento;

·         di procedere alla prenotazione della spesa sui competenti capitoli del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2025, tenuto conto del principio dell’esigibilità della spesa, che sono dotati della necessaria disponibilità finanziaria come segue:

- euro 57.500,00 sul Capitolo U10612 “Promozione dei Diritti e Cittadinanza attiva”, cod. IV livello: U.1.04.01.02.000 “Trasferimenti correnti a Amministrazioni locali”; 

- euro 110.000,00 sul Capitolo U10620 “Trasferimenti ad amministrazioni centrali – progetto cittadinanza attiva”, cod. IV livello: U.1.04.01.01.000 “Trasferimenti correnti ad Amministrazioni Centrali”; 

- euro 114.500,00 sul Capitolo U10616 “Convenzioni con Associazioni, Fondazioni, Istituzioni”, cod. IV livello: U.1.04.04.01.000 “Trasferimenti correnti a Istituzioni Sociali Private”;

·         di procedere con successivo atto all’assunzione degli impegni di spesa relativi all’edizione 2024-2025 di “conCittadini”, a favore degli assegnatari del premio; 

Richiamate altresì, le seguenti deliberazioni dell’Ufficio di Presidenza: 

-         15 novembre 2017, n. 87 recante “Modifiche alla delibera UP n. 32 del 3/05/2017 (Il sistema dei controlli interni nella Direzione generale - Assemblea legislativa: introduzione della “scheda tecnica per la valutazione delle misure di aiuti di stato”)”;

-         25 gennaio 2024, n. 4 recante “Piano dei controlli di regolarità amministrativa in fase successiva - anno 2024”; 

Evidenziata inoltre la determinazione del 01 giugno 2023 n. 439 “Nomina dei responsabili dei procedimenti del Settore Diritti dei cittadini - Assemblea legislativa - Integrazione Det. 95/2023” con la quale è stata nominata responsabile del procedimento, quale responsabile della istruttoria, la titolare di incarico di Elevata qualificazione EQ “Supporto alle attività di promozione della cittadinanza attiva” del Settore Diritti dei Cittadini; 

Dato atto che il responsabile del procedimento non si trova in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi. 

Attestato che la sottoscritta Dirigente non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi. 

Evidenziato che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione previsti nell’art. 26 comma 1 del D. Lgs. n. 33/2013, secondo le indicazioni contenute nella “Sottosezione Rischi corruttivi e trasparenza” (punto 2.3) del PIAO 2024-2026, approvato con deliberazione dell’Ufficio di Presidenza n. 5/2024.  

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto. 

Dato atto del visto di regolarità contabile-spese allegato. 

per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate: 

a)  di approvare il documento dal titolo “Percorso di Educazione alla Cittadinanza attiva dell’Assemblea legislativa – conCittadini 2024-2025”, allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto, ed in particolare la II  parte - AVVISO PUBBLICO, nel quale vengono individuati i macro-filoni su cui sviluppare i progetti, definite le modalità e i requisiti per l’adesione al percorso, nonché i termini di partecipazione, l’istituzione del Nucleo di Valutazione, i criteri e il relativo punteggio da attribuire ai progetti ai fini del riconoscimento dei premi economici; 

b)  di riconoscere alle Istituzioni scolastiche e ai soggetti coordinatori della rete (soggetti pubblici ed Enti del Terzo Settore) un premio economico per i progetti ritenuti più significativi, in riferimento ai tre filoni di riferimento (Memoria, Diritti, Legalità), in applicazione dei criteri definiti dalla II parte del sopra richiamato documento; 

c)  di prenotare la spesa complessiva presunta di Euro 282.000,00 che trova copertura finanziaria sui seguenti capitoli del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2025, che presentano la necessaria disponibilità come segue:

 - quanto ad euro 57.500,00 sul Capitolo U10612 “Promozione dei Diritti e Cittadinanza attiva”, cod. IV livello: U.1.04.01.02.000 “Trasferimenti correnti ad Amministrazioni locali” prenotazione d’impegno n. 3525000033;

 - quanto ad euro 110.000,00 sul Capitolo U10620 “Trasferimenti ad amministrazioni centrali – progetto cittadinanza attiva”, cod. IV livello: U.1.04.01.01.000 “Trasferimenti correnti ad Amministrazioni Centrali” prenotazione d’impegno n.3525000034;

 - quanto ad euro 114.500,00 sul Capitolo U10616 “Convenzioni con Associazioni, Fondazioni, Istituzioni”, cod. IV livello: U.1.04.04.01.000 “Trasferimenti correnti a Istituzioni Sociali Private” prenotazione d’impegno n. 3525000035; 

d)  di procedere con successivo atto all’assunzione degli impegni di spesa relativi all’edizione 2024-2025 di “conCittadini” a favore degli assegnatari del premio; 

e)  di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26, comma 1, del D. Lgs. n. 33/2013, secondo le indicazioni contenute nella “Sottosezione Rischi corruttivi e trasparenza” (punto 2.3) del PIAO 2024-2026, approvato con deliberazione dell’Ufficio di Presidenza n. 05/2024.