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n.162 del 04.06.2014 periodico (Parte Seconda)

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Reg. (CE) 1698/2005. P.S.R. 2007/2013. Asse 2 Misure 214 e 221 - Domande di pagamento di sostegni e premi per impegni assunti in precedenti periodi di programmazione - Proroga scadenza per la presentazione delle domande a valere sull'annualità 2014

IL DIRETTORE

Richiamati:

- il Regolamento (CE) n. 1698 del 20 settembre 2005 del Consiglio europeo sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo Europeo Agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento (CE) n. 1974 del 15 dicembre 2006 della Commissione europea che reca disposizioni di applicazione al citato Regolamento (CE) n. 1698/2005 e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento (CE) n. 73 del 19 gennaio 2009 del Consiglio europeo che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e che modifica i Regolamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE) n. 378/2007 ed abroga il Regolamento (CE) n. 1782/2003 e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento (CE) n. 1122 del 30 novembre 2009 della Commissione europea che reca le modalità di applicazione del Regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio per quanto riguarda la condizionalità, la modulazione e il sistema integrato di gestione e di controllo e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento (UE) n. 65 del 27 gennaio 2011 della Commissione europea che stabilisce modalità di applicazione del Regolamento (CE) n. 1698/2005 per quanto riguarda l’attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le Misure di sostegno dello sviluppo rurale, abrogando il Regolamento (CE) n. 1975/2006 che già disciplinava le suddette procedure e successive modifiche ed integrazioni;

- la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 e successive modifiche recante norme per l’esercizio delle funzioni in materia di agricoltura;

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna;

Richiamati inoltre i Regolamenti comunitari di recente approvazione:

- n. 1305 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, che stabilisce all’art. 88 la validità dello stesso Regolamento (CE) n. 1698/2005 per gli interventi realizzati nell’ambito dei programmi approvati dalla Commissione ai sensi del medesimo regolamento anteriormente al 1°gennaio 2014;

- n. 1306 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul funzionamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CE) n. 165/94, (CE) n. 2799/98, (CE) n. 814/2000 e (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- n. 1310 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce alcune disposizioni transitorie sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che modifica i Regolamenti (UE) n. 1305/2013, n. 1306/2013, n. 1307/2013 e n. 1308/2013;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2007-2013 (di seguito per brevità indicato come P.S.R.) attuativo del citato Regolamento (CE) n. 1698/2005, nella formulazione allegata alla deliberazione n. 1493 del 21 ottobre 2013 (Versione 9) approvata dalla Commissione europea con Decisione ARES (2013)3202451 dell’8 ottobre 2013;

Viste altresì le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 168 dell’11 febbraio 2008 con la quale è stato approvato il Programma Operativo dell’Asse 2 del P.S.R. che definisce nel dettaglio le procedure d'accesso ai finanziamenti, le modalità di gestione ed i tempi di attivazione delle procedure di selezione delle domande, comprensivo dei Programmi Operativi delle Misure 211, 212, 214 (esclusa l’Azione 7), 216 (Azione 3) e 221;

- n. 363 del 17 marzo 2008 concernente tra l’altro l’attribuzione delle zonizzazioni, la definizione del meccanismo di selezione Misure/Azioni ed altre disposizioni di integrazione e modifica alla predetta deliberazione n. 168/2008;

- n. 196 dell’8 febbraio 2010 recante modifiche ai Programmi Operativi approvati con la citata deliberazione n. 168/2008 ed alle Linee Guida per la progettazione e realizzazione degli imboschimenti approvate con deliberazione di Giunta regionale n. 874 dell’11 giugno 2008;

- n. 1393 del 20 settembre 2010 recante, tra l’altro, modifiche ed integrazioni ai Programmi Operativi dell’Asse 2 e della Misura 214 ed approvazione della versione consolidata dei relativi documenti come successivamente modificato;

- n. 2173 del 27 dicembre 2010 e n. 1618 del 7 novembre 2011, con le quali sono state apportate ulteriori modifiche ed integrazioni al Programma Operativo della Misura 214 nonché ai documenti tecnici attuativi di cui alla predetta deliberazione di Giunta regionale n. 1393/2010;

- n. 220 del 27 febbraio 2012 con la quale sono state approvate, tra l’altro, specifiche modifiche ed integrazioni al Programma Operativo della Misura 214;

Rilevato:

- che i sopra citati Programmi Operativi relativi alla Misura 214 “Pagamenti Agroambientali” e Misura 221 “Imboschimento di terreni agricoli” distinguono la presentazione delle “domande di aiuto” per assunzione di nuovi impegni dalle “domande di pagamento” per annualità successive a quella di assunzione dei medesimi (cosiddetta “domanda di conferma di impegni”);

- che, con riferimento alla Misura 214 del P.S.R. 2007 -2013, sono soggetti alla presentazione della annuale “domanda di conferma di impegni” - oltre agli interventi inerenti alla predetta Misura - anche i pagamenti di sostegni ancora da corrispondere per impegni riferibili:

  • alla Misura 2.f del P.R.S.R. 2000-2006 (in attuazione del Regolamento (CE) n. 1257/1999);
  • ai Programmi attuativi del Regolamento (CEE) n. 2078/1992;

- che, con riferimento alla Misura 221 del P.S.R. 2007-2013, sono soggetti alla presentazione dell’annuale “domanda di conferma di impegni” - oltre agli interventi inerenti alla predetta Misura - anche i pagamenti di premi ancora da corrispondere per impegni riferibili:

  • alla Misura 2.h del P.R.S.R. 2000-2006 in attuazione del Regolamento (CE) n. 1257/1999;
  • al Regolamento (CEE) n. 2080/1992;
  • al Regolamento (CEE) n. 1609/1989 cosiddetto “ex set-aside”;

Rilevato, inoltre:

- che i citati Programmi Operativi dispongono che le “domande di conferma di impegni” per annualità successive a quella di assunzione devono essere presentate entro la scadenza ultima per la predisposizione del Piano Colturale dell’azienda in connessione alla presentazione della domanda unica di cui al Regolamento (CE) n. 73/2009;

- che la scadenza di cui sopra per la presentazione delle domande di cui al Regolamento (CE) n. 73/2009 è fissata al 15 maggio di ogni anno;

- che - ai sensi del paragrafo 1 dell’art. 8 del già citato Regolamento (UE) n. 65/2011 - il termine di cui sopra è vincolante per i soli contratti successivi al 1° gennaio 2007;

Considerato che relativamente alle Misure 214 e 221, i Programmi Operativi di riferimento nelle loro versioni consolidate, rispettivamente ai paragrafi 10 e 11, dispongono che la scadenza relativa alla presentazione delle sole domande di pagamento riferibili a Programmi e Regolamenti comunitari precedenti - la cui domanda iniziale sia antecedente al 1° gennaio 2007 - può essere prorogata con atto motivato del Direttore Generale Agricoltura, economia ittica e attività faunistico-venatorie;

Preso atto:

- che AGEA con Circolare prot n. umu/2014-275 dell'11 febbraio 2014, ha previsto, nelle istruzioni applicative generali per la presentazione ed il pagamento delle domande per superfici ai sensi del Regolamento (CE) 1698/2005 relative alla Campagna 2014, quale scadenza ultima per la presentazione delle domande di pagamento per la conferma di impegni derivanti dalla vecchia programmazione (antecedenti al 1° gennaio 2007) la data del 9 giugno 2014;

- che tale scadenza è stata determinata dalla necessità di assicurare la corretta applicazione dei controlli SIGC nell’ambito del primo e del secondo pilastro;

Atteso che in data 28 aprile 2014 è pervenuta al Servizio Aiuti alle imprese una specifica richiesta di proroga, assunta al protocollo PG. 0173091 in pari data, da parte di un Centro autorizzato di assistenza agricola di una delle Organizzazioni professionali del settore, in cui si sottolinea la concomitanza di molteplici scadenze di adempimenti attinenti a diversi regimi di aiuto e l’esigenza operativa di differire la scadenza del 15 maggio in ordine alle domande di pagamento di che trattasi, anche in relazione alle disposizioni nazionali emanate da AGEA - Organismo pagatore nazionale;

Ritenuto pertanto opportuno, viste le esigenze rappresentate e sentito l’Organismo pagatore regionale AGREA, assicurare attraverso un’apposita proroga le condizioni per la corretta presentazione delle domande di pagamento delle Misure 214 e 221, relativamente agli impegni assunti in precedenti programmazioni, al fine di garantire l’espletamento di tutti gli adempimenti connessi, senza pregiudizio degli interessi dei richiedenti, allineando la tempistica alle disposizioni nazionali previste da AGEA;

Viste:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali fra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche ed integrazioni;

- la deliberazione n. 1950 del 13 dicembre 2010 "Revisione della struttura organizzativa della Direzione Generale Attività produttive, Commercio e Turismo e della Direzione Generale Agricoltura";

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto ai sensi della sopracitata deliberazione di Giunta regionale n. 2416/2008 e successive modifiche ed integrazioni;

determina:

1) di prorogare, con riferimento all’annualità 2014, per le motivazioni riportate in premessa e qui richiamate, al 9 giugno 2014, il termine per la presentazione delle domande di pagamento di sostegni per annualità successive a quella di assunzione di impegni a valere sulle Misure 214 e 221 (cosiddette “domande di conferma di impegni”), relativamente ai contratti antecedenti al 1° gennaio 2007, riferibili:

  • alla Misura 2.f del P.R.S.R. 2000-2006 (in attuazione del Regolamento (CE) n. 1257/1999) ed ai Programmi attuativi del Regolamento (CEE) n. 2078/1992, per quanto concerne le Azioni analoghe a quelle attualmente attivate con la Misura 214;
  • alla Misura 2.h del P.R.S.R. 2000-2006 in attuazione del Regolamento (CE) n. 1257/1999, al Reg. (CEE) n. 2080/1992 e al Regolamento (CEE) n. 1609/1989 cosiddetto “ex set-aside”, per quanto concerne le Azioni analoghe a quelle attualmente attivate con la Misura 221;

2) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Aiuti alle imprese provvederà a darne la più ampia diffusione anche sul sito E-R Agricoltura e pesca. 

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