n.5 del 10.01.2018 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Vista la legge Regionale 26 ottobre 2016, n.18 Testo unico per la promozione della legalità e per la valorizzazione della cittadinanza e dell’economia responsabili, ed in particolare gli art.3 e 38 inerenti rispettivamente il Piano integrato delle azioni e le tabelle di riferimento del costo del lavoro per le operazioni di facchinaggio;

Vista la DGR n. 711 del 31/05/2017 “Approvazione del Piano Integrato delle azioni regionali per la promozione della cultura della legalità e della cittadinanza responsabile e la prevenzione del crimine organizzato e mafioso e dei fenomeni corruttivi, ai sensi dell’art.3 della LR 28 ottobre 2016, n.18 – anno 2017” con cui è stato approvato il citato piano integrato per il 2017 e che vede, tra le azioni da attuare, la determinazione delle tabelle di riferimento del costo del lavoro per le operazioni di facchinaggio, di cui all’art.38 della medesima legge.

Visto l’art. 38 della citata LR 18/2016 che prevede: “La Regione al fine di agevolare e responsabilizzare i committenti e orientare l’attività di vigilanza di contrasto agli appalti sottocosto, adotta e diffonde le tabelle di riferimento per le operazioni di facchinaggio calcolate sulla base della media regionale dedotta dalle tariffe di costo minimo orario del lavoro e della sicurezza determinate dalle direzioni territoriali del lavoro. Le tabelle hanno un valore indicativo. La loro pubblicizzazione è volta a rendere maggiormente trasparenti le condizioni in cui opera il settore per contrastare i rischi d’illegalità”.

Dato atto che la determinazione di tabelle di riferimento ha il solo ed esclusivo fine di agevolare e responsabilizzare i committenti e orientare l’attività di vigilanza sugli appalti sottocosto.

Dato atto altresì che, a seguito dell’abrogazione di norme impositive di tariffe minime, tra cui l’art.4 del D.P.R. n.342/1994, per effetto dell’art.3, comma 9, del D.L. n.138/2011, convertito in legge n.148/2011, nonché dell’art.34 del D.L. 201/2011 convertito in legge n.214/2011 e dell’art.1 del D.L. n.1/2012, convertito in legge n.27/2012 (nota ministeriale prot. n. 32/21216 del 9 ottobre 2016), le tabelle di riferimento devono intendersi meramente indicative e non vincolanti, in quanto volte solo ad evidenziare un possibile rischio di illegalità;

Considerato che con nota del 17/07/2017 PG 2017/0526618 la Direzione Economia della Conoscenza del lavoro e dell’impresa ha provveduto a chiedere la trasmissione dei Decreti Direttoriali inerenti il costo del lavoro del facchinaggio vigenti presso le Direzioni territoriali della Regione Emilia-Romagna;

sono pervenuti i seguenti Decreti Direttoriali:

- decreto n.35/2012 DTL Ferrara;

- decreto n. 35/2014 DTL Parma e Reggio Emilia;

- decreto n.2/2015 DTL Bologna;

- decreto n.44/2016 DTL Piacenza;

- decreto n.4/2016 DTL Rimini;

- decreto n.17/2016 DTL Ravenna;

- decreto n. 5/2017 DTL Modena;

- decreto n.18281/2017 DTL Ravenna, Forlì, Cesena, sede di Cesena.

Ritenuto di dedurre la media regionale, così come previsto dal su citato art.38 LR 18/2016, dalle tariffe per il costo del lavoro e comprensive anche degli oneri della sicurezza, individuate facendo riferimento ai seguenti decreti adottati a partire dall’anno 2016 in avanti e validi anche per l’anno 2017:

1. decreto n.44/2016 DTL Piacenza, che stabilisce che le tariffe individuate hanno valore per tutto l’anno 2017, e prevede le seguenti tariffe orarie:

• attività svolte di facchinaggio semplice svolte da personale di livello 6s € 18,39
• attività di facchinaggio complesse svolte da personale di livello 5 euro 19,69

2. decreto n.4/2016 DTL Rimini, che stabilisce che le tariffe individuate hanno valore per il biennio 2016-2017, e prevede la seguente tariffa oraria per tutte le operazioni: € 20,00

3. decreto n.17/2016 DTL Ravenna che stabilisce che le tariffe individuate hanno valore per il 2017, e prevede la seguente tariffa oraria per tutte le operazioni: € 19,50 (aumento di € 0,50 a cottimo)

4. decreto n. 5/2017 DTL Modena, che stabilisce che le tariffe individuate hanno valore per tutto l’anno 2017, e prevede le seguenti tariffe orarie:

• attività svolte di facchinaggio semplice svolte da personale di livello 6s € 21,30
• attività di facchinaggio complesse svolte da personale di livello 5 € 23,90

5. decreto n.18281/2017 DTL Ravenna, Forlì, Cesena sede di Cesena, che stabilisce che le tariffe individuate hanno valore per il 2017, e prevede la seguente tariffa oraria per tutte le operazioni: € 19,50

Ritenuto pertanto di prevedere quale valore medio regionale, ai sensi dell’art.38 LR 18/2016, il costo minimo orario per le attività di facchinaggio semplice comprensivo dei costi della sicurezza, di importo pari a € 20,00 all’ora;

Di dare atto che:

- tale importo non è comprensivo di eventuali maggiorazioni dovute per attività complesse e per particolari condizioni (cottimo, festivi, notturno etc.);

- l’importo così individuato ha un valore meramente indicativo;

- che si provvederà a darvi pubblicizzazione al solo ed esclusivo fine di rendere maggiormente trasparenti le condizioni in cui opera il settore per contrastare i rischi d’illegalità.

Richiamati il D.lgs 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” nonché la propria deliberazione n. 89/2017 “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019”;

Richiamate inoltre le proprie deliberazioni:

• nn. 53/2015, n. 2184/2015, n. 2189/2015, n. 106/2016, n. 270/2016, n. 622/2016, n. 702/2016, n. 2338/2016, n. 1107/
2016 e il decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 242/2015; 
• n. 2416 del 29 dicembre 2008, recante "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e succ. mod.; 

Viste le seguenti leggi regionali:

• legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazioni della L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto applicabile; 
• legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modificazioni; 
• legge regionale del 23 dicembre 2016, n. 26 “Disposizione per la formazione del Bilancio di previsione 2017-2019 (Legge di Stabilità regionale 2017)”; 
• legge regionale del 23 dicembre 2016, n. 27 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019”;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell'Assessore alla cultura, politiche giovanili e politiche per la legalità;

A voti unanimi e palesi

delibera 

per le motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente richiamate: 

1) di prevedere quale valore medio regionale, ai sensi dell’art.38 LR 18/2016, del costo minimo orario per le attività di facchinaggio semplice comprensivo dei costi della sicurezza, l’importo pari a € 20,00 all’ora, dando atto che tale importo non è comprensivo di eventuali maggiorazioni dovute per attività complesse e per particolari condizioni (cottimo, festivi, notturno etc.); 

2) di dare atto che l’importo così individuato ha un valore meramente indicativo, e che si provvederà a darvi pubblicizzazione al solo ed esclusivo fine di rendere maggiormente trasparenti le condizioni in cui opera il settore per contrastare i rischi d’illegalità; 

3) di stabilire che l’importo così determinato ha valore per l’anno 2017 e fino all’approvazione da parte propria di nuovo importo;

4) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, al fine di garantirne la più ampia diffusione.