n.308 del 03.10.2018 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

• la Comunicazione della Commissione Europea con oggetto “La nostra assicurazione sulla vita, il nostro capitale naturale: strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020” del 03/05/2011 – COM(2011)244;
• la Comunicazione della Commissione Europea con oggetto “Una nuova strategia forestale dell’Unione Europea: per le foreste e il settore forestale” del 20/9/2013 - COM(2013) 659;
• il regio decreto legislativo 30 dicembre 1923, n. 3267 “Riordinamento e riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni montani”;
• il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 “Norme in materia ambientale”;
• la legge 21 novembre 2000, n. 353 “Legge-quadro in materia di incendi boschivi”
• il decreto legislativo 22 gennaio 2004 “Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137”;
• il decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34 “Testo unico in materia di foreste e filiere forestali”;
• la legge regionale 4 settembre 1981, n. 30 “Incentivi per lo sviluppo e la valorizzazione delle risorse forestali, con particolare riferimento al territorio montano. Modifiche ed integrazioni alle leggi regionali 25 maggio 1974, n. 18 e 24 gennaio 1975, n. 6”;
• la legge regionale 21 aprile 1999, n.3 “Riforma del sistema regionale e locale”;
• la legge regionale 14 aprile 2004, n. 7 “Disposizioni in materia ambientale. Modifiche ed integrazioni a leggi regionali”, in particolare il titolo I, relativo a norme in materia di conservazione di habitat naturali e seminaturali nonché della flora e della fauna selvatiche;
• la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”;

Visti inoltre:

• il “Piano Territoriale Paesistico Regionale” approvato con deliberazione del Consiglio regionale n. 1338 del 28/1/1993;
• il “Piano Territoriale Regionale” approvato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 276 del 3 febbraio 2010;
• il “Piano Forestale Regionale 2014-2020 ai sensi del D.Lgs. 227/2001 e della L.R. 20/2000, approvato dall’ Assemblea Legislativa con deliberazione n. 80 del 12/7/2016;
• il Piano regionale di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi ex l.353/00. Periodo 2017-2021, approvato con la deliberazione della Giunta Regionale n.1172 del 2/8/2017;

Dato atto che:

• con la deliberazione della Giunta regionale n. 1226 del 30 luglio 2018 è stato approvato Regolamento forestale regionale previsto dall’art. 13 della L.R. n. 30/1981, costituito da 65 articoli;
• con il Decreto n. 122 del 30 luglio 2018 il Presidente della Giunta Regionale ha emanato il Regolamento forestale di cui sopra, pubblicato nel Bollettino Ufficiale Telematico Regionale n. 244/2018 (parte prima) come Regolamento n. 3 del 1 agosto 2018;

Evidenziato che:

• la legge regionale n. 30/1981 e in particolare il comma 4 dell’art. 3bis, stabilisce che per la gestione delle autorizzazioni previste dall'articolo 13 del regolamento forestale regionale previsto dalla stessa legge è istituito un sistema telematico regionale, e che la Giunta regionale con successivi provvedimenti definisce i contenuti, gli aspetti organizzativi e le modalità di gestione di tale sistema telematico;
• il Regolamento n. 3/2018 stabilisce quali interventi di utilizzazione forestale devono essere oggetto di autorizzazione o comunicazione agli enti forestali competenti ai sensi della L.R. n. 30/1981 e della L.R. n. 13/2015, al fine di valutare la conformità degli stessi;
• in coerenza con quanto previsto dall’art. 13 della legge regionale n. 30/1981, l’art. 3 del Regolamento Forestale n. 3/2018 prevede che:
  • la gestione delle procedure da parte degli enti forestali è effettuata mediante un sistema telematico regionale la cui regolamentazione è disciplinata con atti della giunta regionale;
  • le istanze di autorizzazione e le comunicazioni previste dal Regolamento sono trasmesse all’ente forestale attraverso il sistema telematico e attraverso il medesimo sono contestualmente inoltrate agli enti di gestione delle aree protette, ai fini del rilascio dei provvedimenti di competenza;
  • per le tipologie di intervento esenti da autorizzazione e da comunicazione, ma soggette a rilascio di nulla-osta o a valutazioni di incidenza in base alle normative vigenti, gli enti forestali forniscono agli utenti il supporto informativo e tecnico per l’eventuale l’inoltro delle istanze agli enti competenti e la successiva comunicazione delle risultanze agli utenti anche tramite l'utilizzo di strumenti telematici;

Considerato che:

• con la deliberazione della Giunta regionale n. 47 in data 25/1/2016 sono state approvate disposizioni attuative per l’utilizzo di una prima versione di sistema informatizzato per la gestione delle procedure amministrative previste dalle Prescrizioni di Massima e Polizia Forestale approvate con deliberazione del Consiglio regionale n. 2354/1995(di seguito PMPF);
• il Regolamento forestale regionale n. 3 del 1 agosto 2018 entrerà in vigore il 15 settembre 2018 e da tale data non troveranno più applicazione le PMPF approvate nel 1995;
• risulta pertanto necessario aggiornare il sistema telematico ai nuovi contenuti previsti dal Regolamento sopracitato;
• è importante disporre di dati affidabili relativi alla statistica forestale e che per rendere efficace il sistema di rilevazione occorre procedere alla rilevazione degli stessi attraverso idonei strumenti informatizzati già dalle fasi autorizzative degli interventi, e la disponibilità dei dati in un unico archivio permetterà alla regione di trattare agevolmente i dati e produrre periodicamente i report necessari;
• l’informatizzazione delle procedure amministrative può consentire una più efficace azione di monitoraggio e controllo da parte dei soggetti preposti, rendendo disponibili i dati per l’individuazione delle aree oggetto di intervento già dalla fase di ricevimento della “comunicazione” o “richiesta di autorizzazione”;
• l’informatizzazione delle procedure amministrative deve essere realizzata in linea con il riordino delle funzioni delegate in materia forestale, attribuite dalla L.R. n. 13/2015 ai Comuni e alle loro Unioni e in precedenza già attribuite a Province e Comunità Montane ai sensi della L.R. n. 30/1981;
• per quanto sopra, è necessario impostare i contenuti informativi, le modalità di accesso e di funzionamento in coerenza con il Regolamento forestale regionale n. 3/2018;

Dato atto che:

• ai fini di cui sopra è stato predisposto il documento allegato A) del presente atto, recante “Disposizioni attuative per l’utilizzo del sistema telematico regionale per la gestione dei procedimenti amministrativi previsti dal Regolamento Forestale Regionale n. 3 del 1 agosto 2018. Monitoraggio della gestione forestale”;
• che gli aggiornamenti del sistema telematico saranno applicati a decorrere dal 15 settembre 2018 contestualmente all’entrata in vigore del nuovo Regolamento;

Ritenuto quindi di approvare l’allegato A) alla presente deliberazione “Disposizioni attuative per l’utilizzo del sistema telematico regionale per la gestione dei procedimenti amministrativi previsti dal Regolamento Forestale Regionale n. 3 del 1° agosto 2018. Monitoraggio della gestione forestale”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

• n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti
conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007”, per quanto applicabile;
• n. 270 del 29 febbraio 2016 “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviate con Delibera 2189/2015”;
• n. 622 del 28 aprile 2016 "Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con Delibera 2189/2015";
• n. 702 del 16 febbraio 2016 “Approvazione incarichi dirigenziali conferiti nell'ambito delle Direzioni Generali – Agenzie – Istituto, e nomina dei responsabili della prevenzione della corruzione, della trasparenza e accesso civico, della sicurezza del trattamento dei dati personali, e dell'anagrafe della stazione appaltante”;
• n. 56 del 25 gennaio 2016 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art.43 della L.R. 43/2001”;
• n. 1107 del 11 luglio 2016 "Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della Giunta regionale a seguito dell'implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con Delibera 2189/2015";
• n. 121 del 6 febbraio 2017 “Nomina del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

Richiamati altresì:

• il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• la propria deliberazione n. 93 del 29 gennaio 2018 “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione. Aggiornamento 2018-2020”, ed in particolare l’allegato B) “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2018-2020”;
• la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella regione Emilia-Romagna”;
• le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Richiamati, per quanto riguarda il potere di iniziativa di leggi e regolamenti, i seguenti articoli dello Statuto regionale, approvato con legge regionale 31 marzo 2005, n. 13:

• art. 49, comma 2, il quale prevede che la Giunta regionale, salva la competenza dell’Assemblea prevista dall’art. 28, comma 4, lett. n), approva i regolamenti nei casi previsti dalla legge regionale;
• art. 28, comma 4, lett. n), il quale prevede che l’Assemblea Legislativa delibera i regolamenti delegati alla Regione da leggi statali ed esprime parere sulla conformità allo Statuto e alla legge degli altri regolamenti derivanti dalla legge regionale;

Vista la propria deliberazione n. 199 del 17/02/2014 avente ad oggetto “Linee organizzative in materia di copertura finanziaria delle leggi regionali e dei regolamenti proposti dalla Giunta regionale”;

Vista la determinazione n. 19063 del 24/11/2017 “Provvedimento di nomina del Responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 5 e ss. della L. 241/1990 e ss.mm. e degli articoli 11 e ss. della L.R. 32/1993”;

Dato atto che il Responsabile del Procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore Difesa del Suolo e della Costa. Protezione Civile, Politiche Ambientali e della Montagna;

A voti unanimi e palesi

delibera

richiamate le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto,

1. di approvare l’allegato A), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, “Disposizioni attuative per l’utilizzo del sistema telematico regionale per la gestione dei procedimenti amministrativi previsti dal Regolamento Forestale Regionale n. 3 del 1 agosto 2018. Monitoraggio della gestione forestale”;
2. di disporre che il sistema telematico con le caratteristiche definite dalle disposizioni di cui all’allegato A) dovrà essere utilizzato dal 15/09/2018, contestualmente all’entrata in vigore del Regolamento Forestale Regionale n. 3 del 1 agosto 2018;
3. di disporre che dalla data del 15/9/2018 le disposizioni di cui all’allegato A) sostituiscono quelle approvate con la D.G.R. n. 47/2015;
4. di stabilire che con atti del dirigente della struttura regionale competente saranno definite eventuali ulteriori disposizioni attuative di dettaglio e specifiche tecniche, organizzative e operative necessarie per la gestione e il perfezionamento del sistema;
5. di disporre la pubblicazione del presente atto nel Bollettino ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna;
6. di dare atto che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa.