n.236 del 03.08.2022 periodico (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Richiamati:

- il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, come modificato dal Reg. (UE) n. 460/2020 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30 marzo 2020 e dal Reg. (UE) n. 558/2020 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 23 aprile 2020, nonché i relativi regolamenti delegati e di esecuzione;

- il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 maggio 2014, relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga i regolamenti (CE) n. 2328/2003, (CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, come modificato dal Reg. (UE) n. 460/2020 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30 marzo 2020 e dal Reg. (UE) n. 560/2020 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 23 aprile 2020;

- la Decisione di esecuzione della Commissione europea C (2014) 8021 del 29 ottobre 2014, che approva determinati elementi dell’Accordo di partenariato 2014-2020 con l’Italia, per l’impiego dei “Fondi strutturali e di investimento europei” (Fondi SIE);

Visti:

- la delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE) n. 10 del 28 gennaio 2015, relativa alla definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione 2014-2020 e relativo monitoraggio, la quale prevede che la copertura della spesa pubblica nazionale per le misure interessate dalla gestione regionale sia assicurata per il 70% dal Fondo di rotazione e per la restante quota del 30% dai bilanci delle Regioni;

- il “Programma operativo FEAMP Italia 2014-2020” (PO FEAMP), nella formulazione approvata dalla Commissione Europea con Decisione di esecuzione C (2021)6481 del 31 agosto 2021, che modifica la decisione di esecuzione C (2015)8452 del 25 novembre 2015, il quale tra l’altro identifica le Regioni quali Organismi Intermedi (O.I.) delegati all’attuazione di parte del Programma stesso;

- il decreto ministeriale n. 1034 del 19 gennaio 2016, con il quale sono state ripartite le risorse comunitarie disponibili fra Stato e Regioni/Province autonome;

- l’atto repertorio n. 16/32/CR-FS/C10 del 3 marzo 2016 della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, recante la ripartizione delle risorse finanziarie di parte regionale del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) tra le Regioni e le Province autonome ad esclusione della Regione Valle d’Aosta e della Provincia autonoma di Bolzano;

- l’Accordo Multiregionale per l’attuazione coordinata degli interventi cofinanziati dal FEAMP nell’ambito del PO FEAMP 2014-2020, approvato nella seduta della Conferenza Stato-Regioni del 9 giugno 2016, adottato con Intesa del 20 settembre 2016 e modificato in data 6 agosto 2020 nella seduta della Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome come indicato nel Decreto Ministeriale di approvazione del 13 agosto 2020 “Riprogrammazione del Programma operativo FEAMP 2014-2020”;

Viste, inoltre, le delibere della Giunta regionale:

- n. 833 del 6 giugno 2016, recante “Reg. (UE) n. 1303/2013 e Reg. (UE) n. 508/2014. Presa d’atto del Programma Operativo FEAMP Italia 2014-2020 e delle disposizioni attuative emanate dall’Autorità di Gestione. Designazione del Referente dell’Organismo Intermedio dell’Autorità di Gestione e disposizioni collegate”;

- n. 1799 del 31 ottobre 2016, recante “FEAMP 2014-2020 - Reg. (UE) n. 1303/2013. Approvazione schema di convenzione tra il Ministero delle Politiche agricole, alimentari e forestali, quale Autorità di Gestione, e la Regione Emilia-Romagna quale Organismo Intermedio”, poi sottoscritta digitalmente in data 18 novembre 2016;

Preso atto:

- che il richiamato Accordo Multiregionale riserva alla competenza esclusiva delle Regioni l’attuazione delle misure di cui al Capo III “Sviluppo sostenibile delle zone di pesca e di acquacoltura (CLLD)” del Titolo V del Reg. (UE) n. 508/2014, rientranti nella priorità 4 “Rafforzare l’occupazione e la coesione territoriale”;

- che, in particolare, all’art. 35 “Sostegno dei fondi SIE allo sviluppo locale di tipo partecipativo” del Reg. (UE) n. 1303/2013 ed all’art. 62 “Sostegno del FEAMP allo sviluppo locale di tipo partecipativo” del Reg. (UE) n. 508/2014, sono definiti gli interventi ammissibili, fra i quali le spese di attuazione delle strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo (SSL) sostenute dai soggetti di cui sia stata debitamente selezionata la relativa SSL;

Visti:

- la delibera della Giunta regionale n. 1062 del 4 luglio 2016, pubblicata sul BURERT n. 210 del 12 luglio 2016, con la quale è stato approvato l’Avviso pubblico per la selezione delle SSL nel settore della pesca e acquacoltura;

- la determinazione del Responsabile del Servizio Programmazione e sviluppo locale integrato n. 16801 del 27 ottobre 2016, con la quale, in esito al già menzionato Avviso pubblico, è stata selezionata la strategia presentata dall’ATS “FLAG Costa dell’Emilia-Romagna” (di seguito, “FLAG”), rappresentata dal soggetto capofila e mandatario “Delta 2000 soc. cons. a r.l.” con sede legale in Ostellato (FE), strada del Mezzano n. 10 - Codice Fiscale e Partita Iva n. 01358060380;

Richiamata la delibera della Giunta regionale n. 1070 del 17 luglio 2017, con la quale è stato disposto:

- di approvare, per l’attuazione della SSL nell’ambito della priorità 4 del PO FEAMP, il Piano di azione (PdA) definitivo presentato dal FLAG, il cronoprogramma delle attività e il piano finanziario, prevedendo una dotazione per l’intero periodo di programmazione 2014-2020 di € 5.273.000,00, di cui € 5.000.000,00 per l’attuazione della strategia e per le spese di gestione e animazione, e € 273.000,00 per le attività di cooperazione di cui all’art. 64 del reg. (UE) n. 508/2014;

- di demandare l’assunzione dei successivi atti finalizzati alla realizzazione degli interventi al Responsabile del Servizio Programmazione e sviluppo locale integrato, nei limiti delle disponibilità di bilancio attribuite ai relativi capitoli per l’esercizio finanziario di riferimento;

- di approvare lo schema di Convenzione tra la Regione Emilia-Romagna e il FLAG, contenente le disposizioni per l’attuazione del Piano di azione;

Vista la Convenzione stipulata tra questa Amministrazione e il FLAG, conservata agli atti al protocollo n. RPI/2017/242 del 25 luglio 2017, che prevede, tra l’altro:

- all’articolo 11, comma 1, che, per l’attuazione degli interventi previsti dal PdA, il FLAG deve presentare all’O.I., almeno 45 giorni prima dell’effettiva attivazione:

- una scheda descrittiva dell’intervento da cui risulti l’obiettivo generale perseguito, l’obiettivo specifico/misura e l’azione a cui l’intervento è riferito, il piano finanziario, con evidenziata la quota di eventuale cofinanziamento e il criterio di demarcazione dell’intervento;

- un estratto del verbale dell’Organo decisionale da cui risulti l’approvazione degli interventi, l’applicazione delle disposizioni adottate per accertare, prevenire ed evitare l’insorgere di situazioni di conflitto d’interesse, nonché copia dei provvedimenti adottati nel caso fosse emersa tale circostanza;

- la documentazione, approvata dall’Organo decisionale, in relazione alla modalità gestionale prescelta, ovvero, per le operazioni a regia, uno schema di avviso pubblico, articolato per obiettivo e azione di riferimento del Piano di Azione e secondo le Disposizioni procedurali dell’O.I.;

- all’articolo 11, comma 3, che per l’attivazione degli interventi a regia o operazioni a titolarità è richiesto l’esame da parte di un nucleo di valutazione regionale, costituito con atto del Direttore della Direzione generale Agricoltura, caccia e pesca, ai fini dell’espressione da parte dell’O.I. del parere in merito alla conformità alle norme unionali, nazionali, agli atti programmatori e di pianificazione territoriale ed al PdA approvato;

Richiamate le determinazioni del Direttore della Direzione generale Agricoltura, caccia e pesca:

- n. 18385 del 16 novembre 2017, con la quale è stato costituito il nucleo di valutazione regionale (NUTEF), di cui all’art. 11, comma 3, della citata Convezione;

- n. 4209 del 12 marzo 2020, che ha aggiornato la composizione del NUTEF, individuando al suo interno la persona incaricata del trattamento dei dati personali limitatamente all’attività del Nucleo;

Visto il “Manuale delle procedure e dei controlli – Disposizioni procedurali” della Regione Emilia-Romagna in qualità di O.I. per le misure delegate in attuazione del PO FEAMP, nella versione approvata con delibera della Giunta regionale n. 2326 del 22 novembre 2019 e integrata con delibera della Giunta regionale n. 321 del 7 marzo 2022, il quale precisa che il FLAG ha la responsabilità giuridica e finanziaria sulla corretta realizzazione degli interventi e sul rispetto delle normative comunitarie, nazionali e regionali in vigore;

Considerato che:

- con la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2020)128 del 13 gennaio 2020, che ha modificato la decisione di esecuzione C (2015) 8452 recante approvazione del “Programma operativo FEAMP Italia 2014-2020”, la dotazione finanziaria per l’intero periodo di programmazione 2014-2020 per la Priorità 4 con riferimento all’O.I. Regione Emilia-Romagna è stata rimodulata ad un totale di € 5.113.441,33, di cui € 5.000.000,00 per l’attuazione della strategia e per le spese di gestione e animazione di cui all’art. 63 del reg. (UE) n. 508/2014, ed € 113.441,33 per le attività di cooperazione di cui all’art. 64 del reg. (UE) n. 508/2014;

- con la determinazione del Responsabile del Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni n. 12931 del 5 luglio 2022, è stata approvata la decima variazione al Piano finanziario allegato al Piano d’Azione, secondo la formulazione presentata da Delta 2000 soc. cons. a r.l. in qualità di capofila dell’A.T.S. FLAG Costa dell’Emilia-Romagna, come da nota acquisita agli atti di questo Settore con Prot. 12/05/2022. 0460483.E;

Acquisita agli atti di questo Settore la richiesta del FLAG n. 30/03/2021.0283421.E, con la quale è stato richiesto il parere di conformità sulla proposta di Avviso pubblico denominato “Azione 1.B – Interventi di qualificazione per luoghi di sbarco e imbarco. Intervento 1.B.2 – Luoghi di sbarco, Azione a bando post concorso di idee”;

Dato atto che:

- con nota n. 30/07/2021.0686336.U, il Responsabile del Servizio Programmazione e sviluppo locale integrato, considerato il parere espresso dal NUTEF come da verbale 17/6/2021. 0595517.I, ha comunicato al FLAG gli esiti della valutazione, esprimendo parere vincolante di conformità in relazione alla proposta dell’Avviso pubblico di cui sopra, nella versione allegata alla succitata nota;

- conseguentemente, il FLAG ha provveduto alla pubblicazione dell’Avviso pubblico, stabilendo i termini di scadenza per la presentazione delle domande di contributo;

Visti gli esiti dell’istruttoria in capo al FLAG delle domande di sostegno pervenute, comunicati con nota n. 09/03/2022. 0242271.E, dai quali si è potuto constatare che:

- entro i termini fissati al paragrafo 8 dell’Avviso pubblico, è pervenuta n. 1 istanza di sostegno, alla quale è stato attribuito il codice identificativo 8/SSL/2021/ER, come riportato più dettagliatamente nell’Allegato 1;

- l’istanza suddetta è stata esaminata dal Nucleo di valutazione appositamente costituito, nominato dal Responsabile Unico del Procedimento, su mandato del Consiglio Direttivo del FLAG, la cui attività è descritta nei verbali delle sedute e nelle relative checklist ad esso allegate;

- in base alla valutazione effettuata, la domanda pervenuta è stata considerata ammissibile, attribuendole un punteggio in applicazione dei “Criteri di selezione” di cui al paragrafo 13 dell’Avviso pubblico;

Dato atto che il FLAG ha formulato la proposta di graduatoria dei progetti finanziabili, approvata dal Consiglio Direttivo del FLAG durante la seduta del 23 febbraio 2022, in esito alla quale è stata altresì deliberata la trasmissione della stessa all’O.I., unitamente a tutta la documentazione pertinente, per gli adempimenti conseguenti, con la suddetta nota n. 09/03/2022.0242271.E;

Vista la comunicazione n. 20/04/2022.0390440.U, con cui il FLAG è stato informato che, in base all’esito dei controlli in capo all’O.I. eseguiti sull’attività istruttoria espletata dal FLAG, la domanda di contributo n. 8/SSL/2021/ER non era ammissibile, per le motivazioni indicate nel verbale allegato alla comunicazione medesima;

Considerato che, in seguito al preavviso di non ammissibilità ai sensi dell’art. 10-bis della Legge 7 agosto 1990, n. 241 comunicato dal FLAG in data 27/4/2022, il proponente non ha inviato alcuna controdeduzione ai motivi ostativi contestati e, pertanto, il progetto n. 8/SSL/2021/ER è stato dichiarato inammissibile dal Nucleo di valutazione FLAG;

Dato atto che il Consiglio Direttivo del FLAG, per le motivazioni sopra riportate, ha deliberato in data 24/5/2022 la non ammissibilità della domanda di contributo n. 8/SSL/2021/ER, come da comunicazione n. 26/05/2022.0502708.E;

Considerato che, per quanto sopra esposto, non sono pervenute domande di sostegno ammissibili a contributo per l’Avviso pubblico del FLAG “Azione 1.B – Interventi di qualificazione per luoghi di sbarco e imbarco. Intervento 1.B.2 – Luoghi di sbarco, Azione a bando post concorso di idee”;

Dato atto che tutta la documentazione richiamata nel presente provvedimento è trattenuta agli atti del Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni – Regione Emilia-Romagna;

Visti:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la Deliberazione della Giunta regionale n. 111 del 31 gennaio 2022 “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2022-2024, di transizione al Piano integrato di attività e organizzazione di cui all’art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

- la determinazione dirigenziale n. 2335 del 9 febbraio 2022 recante “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

Vista la Legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni;

Richiamate le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 324 del 7 marzo 2022, con la quale è stata approvata la disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e di gestione del personale a decorrere dal 1 aprile 2022;

- n. 325 del 7 marzo 2022, recante “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”, con la quale è stato modificato l’assetto organizzativo delle Direzioni generali e sono stati istituiti i Settori a decorrere dal 1 aprile 2022;

- n. 426 del 21 marzo 2022, recante “Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia”;

Richiamate, inoltre;

- la determinazione del Direttore generale Politiche finanziarie n. 5514 del 24 marzo 2022 con la quale, tra l’altro, è stato disposto il conferimento di incarichi dirigenziali;

- la determinazione del Direttore generale Agricoltura, caccia e pesca n. 5643 del 25 marzo 2022 con la quale, tra l’altro, è stato disposto di conferire l’incarico dirigenziale di Responsabile del Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni dal 1 aprile 2022 al 28 febbraio 2023;

Richiamate, infine:

- la delibera della Giunta regionale n. 468 del 10 aprile 2017 recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna” ed in particolare l’allegato A);

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della delibera n. 468/2017;

- la determinazione del Responsabile del Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni n. 6511 dell’8 aprile 2022, riguardante la nuova nomina dei responsabili di procedimento ai sensi degli artt. 5 e ss. della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii. e degli artt. 11 e ss. della legge regionale n. 32/1993;

Dato atto che la responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, neppure potenziale, di interessi;

Attestato che la sottoscritta dirigente non si trova in situazione di conflitto, neppure potenziale, di interessi;

Attestata, altresì, la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

1) di recepire le risultanze dell’istruttoria espletata dal FLAG sulla domanda di sostegno pervenuta in risposta all’Avviso pubblico citato in premessa, acquisita agli atti di questo Settore con nota n. 26/05/2022.0502708.E;

2) di approvare i seguenti allegati, parti integranti e sostanziali del presente atto:

- Allegato 1: FEAMP 2014–2020, Misura 4.63. Bando FLAG “Azione 1.B – Interventi di qualificazione per luoghi di sbarco e imbarco. Intervento 1.B.2 – Luoghi di sbarco, Azione a bando post concorso di idee”. Elenco delle domande presentate, relativo all’unica domanda pervenuta, per la quale sono indicati il codice univoco attribuito e l’ammontare della spesa richiesta;

- Allegato 2: FEAMP 2014–2020, Misura 4.63. Bando FLAG “Azione 1.B – Interventi di qualificazione per luoghi di sbarco e imbarco. Intervento 1.B.2 – Luoghi di sbarco, Azione a bando post concorso di idee” . Elenco delle domande non ammesse, che riporta l’indicazione delle domande di contributo valutate non ammissibili e la motivazione dell’esclusione;

3) di ottemperare, con il presente provvedimento, ai compiti e agli obblighi in capo all’O.I. previsti dalla Convenzione e dall’Avviso pubblico, demandando al FLAG quanto di sua competenza;

4) di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate nella parte narrativa;

5) di disporre la pubblicazione in forma integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che si provvederà a darne diffusione anche sul sito internet della Regione Emilia-Romagna alla pagina:

http://agricoltura.regione.emilia-romagna.it;

6) che, avverso il presente provvedimento, è possibile presentare ricorso in via amministrativa al Presidente della Repubblica o in sede giurisdizionale amministrativa nelle forme e nei termini previsti dalla legislazione vigente.

La Responsabile del Settore

Teresa Maria Iolanda Schipani