n.174 del 02.07.2025 periodico (Parte Seconda)

Richiamata la propria Deliberazione n. 43 del 15/01/2024 recante “Approvazione schema di Accordo per lo sviluppo e la coesione tra la Presidenza del Consiglio dei ministri e la Regione Emilia-Romagna per la programmazione delle risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2021-2027 di cui all'art.1, comma 1, lettera d del decreto-legge n.124/2023”;

Preso atto che in data 17 gennaio 2024 è stato sottoscritto l’Accordo per lo sviluppo e la coesione, ai sensi del Decreto-legge n.124/2024, tra il Governo e la Regione Emilia-Romagna, conservato al numero di repertorio r_emiro.Giunta - Rep. RPI 30/01/2024.0000051.U;

Preso atto altresì che il Cipess, nella seduta del 23 aprile 2024 ha approvato, su proposta del Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, l’assegnazione alla Regione Emilia-Romagna delle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) 2021-2027 per un importo complessivo di 480.620.374,00 (di cui 184.358.635 per il cofinanziamento ai programmi regionali europei FESR e FSE+ 2021-2027) per il finanziamento degli interventi/linee di azione ricompresi nell’Accordo per lo sviluppo e la coesione;

Richiamata la propria deliberazione n. 1603 del 08/07/2024 “Accordo per lo sviluppo e la coesione FSC 2021-2027. Bando per la concessione di contributi per progetti di miglioramento e qualificazione del patrimonio impiantistico sportivo regionale”, approvata in attuazione della linea di azione “Avviso pubblico per la presentazione di progetti volti alla qualificazione del patrimonio impiantistico” dell’Accordo sopra citato;

Dato atto che il bando sopra richiamato prevede due Linee di intervento, destinate alle medesime tipologie di interventi e di destinatari ma distinte per tipo di strumento attuativo dell’intervento e per importi di contributo, come segue:

-   una Linea A dedicata agli interventi realizzati in via diretta dagli Enti locali beneficiari tramite appalto di lavori, a cui è stato destinato, quale dotazione finanziaria, l’importo di € 20.000.000,00 previsti dall’Accordo per lo sviluppo e la coesione per la linea di azione “Avviso pubblico per la presentazione di progetti volti alla qualificazione del patrimonio impiantistico”;

-   una Linea B rivolta agli interventi che prevedono il coinvolgimento di soggetti privati e attuata con il ricorso a forme di Partenariato Pubblico Privato (PPP) previste dal Titolo IV del Codice dei Contratti (D.Lgs. 36/2023) o attraverso interventi realizzati su cespiti pubblici da enti locali, con apporto di capitale privato, a cui destinare complessivamente risorse pari a € 4.000.000,00;

Dato atto che le risorse stanziate con la suddetta DGR 1603/2024 per il finanziamento dei progetti selezionati sono pari a € 24.000.000,00 di cui:

-   € 20.000.000,00 a copertura della Linea A, di cui € 18.000.000,00 a valere sulle risorse FSC 2021-2027, e ulteriori € 2.000.000,00 a valere sulle risorse per investimento rese disponibili dal Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, n. 223085 del 24 novembre 2020, ai sensi del l’articolo 1, comma 134, L. 145/2018;

-   € 4.000.000,00 a copertura della Linea B, a valere sulle risorse per investimento rese disponibili dal Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, n. 223085 del 24 novembre 2020, ai sensi del l’articolo 1, comma 134, L. 145/2018;

Dato atto, inoltre, che il bando sopra richiamato prevede:

-   le domande siano presentate esclusivamente per via telematica, tramite una apposita piattaforma informatica;

-   le domande siano sottoposte ad istruttoria di ammissibilità formale eseguita dall’Area Sviluppo e promozione dello sport, destinazioni turistiche, promo-commercializzazione della Regione Emilia-Romagna

-   le domande siano sottoposte, per le sole candidature ammissibili, a istruttoria di valutazione di merito per l’ammissibilità sostanziale effettuata da un Nucleo di valutazione nominato dal Direttore Generale della DG Risorse, Europa, Innovazione, Istituzioni;

-   la graduatoria delle domande finanziabili e delle eventuali domande non finanziabili per esaurimento delle risorse, nonché delle domande non ammissibili, sia approvata con Deliberazione della Giunta regionale;

-   che con successivo provvedimento del Responsabile del Procedimento siano formalmente concessi i relativi contributi ed assunti i relativi impegni di spesa;

Richiamate inoltre:

-   la Determinazione n. 20274 del 01/10/2024 del Responsabile del Procedimento con cui sono stati approvati i facsimile per la predisposizione delle domande per il bando in oggetto;

-   la Deliberazione di Giunta regionale n. 2042 del 04/11/2024, con cui è stato prorogato al 31/12/2024 ore 12.00 il termine per la presentazione delle domande di partecipazione al bando in oggetto;

-   la Determinazione n. 2350 del 05/02/2025 del Direttore Generale della DG Risorse, Europa, Innovazione, Istituzioni, con cui è stato costituito il Nucleo di Valutazione delle domande presentate a valere sul bando in oggetto;

Dato atto che, tramite il sistema informatico SIBER - Sistema informativo bandi Emilia-Romagna predisposto per la predisposizione delle domande, risultano essere state presentate, entro il termine previsto:

-   n. 180 domande a valere sulla Linea A;

-   n. 3 domande a valere sulla Linea B;

Richiamata la Deliberazione di Giunta regionale n. 418 del 24/03/2025 ad oggetto “Accordo per lo Sviluppo e la Coesione FSC 2021-2027. Bando per la concessione di contributi per progetti di miglioramento e qualificazione del patrimonio impiantistico sportivo regionale. Approvazione della graduatoria dei progetti presentati sulla Linea B e assegnazione dei relativi contributi”, con cui:

-   è stata approvata la graduatoria dei progetti presentati sulla Linea B;

-   sono state dichiarate ammissibili tutte e tre le domande presentate e sono stati assegnati i relativi contributi per un importo complessivo di € 3.500.000,00, determinando quindi un residuo non assegnato sulla Linea B di € 500.000,00;

-   si è demandato a successivo atto l’approvazione della graduatoria delle domande presentate a valere sulla Linea A;

Dato atto che, relativamente ai progetti presentati a valere sulla Linea A:

-   in esito all’istruttoria formale svolta Area Sviluppo e promozione dello sport, destinazioni turistiche, promo-commercializzazione, sono risultate ammissibili alla valutazione di merito 167 domande, mentre le restanti 13 domande, riportate all’Allegato 1, sono risultate non ammissibili, per le motivazioni ivi riportate;

-   per le 13 domande non ammissibili, sono state inviate ai Comuni richiedenti, tramite PEC, le comunicazioni dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza;

-   sono pervenute controdeduzioni da parte dei Comuni di Coriano, Lizzano in Belvedere, Marzabotto, Ventasso e Verucchio;

-   tali controdeduzioni non risultano accoglibili in quanto l’inserimento del progetto oggetto della domanda nel Programma Triennale dei Lavori Pubblici e la sussistenza di tale requisito già all’atto della domanda sono poste dal bando come condizioni di ammissibilità e il loro rispetto risponde pertanto alla necessità di parità di trattamento nei confronti degli altri richiedenti, che soddisfano tale requisito, nonché di tutti i potenziali ulteriori richiedenti che potrebbero non aver proceduto a presentare domanda in quanto sprovvisti del requisito;

Dato atto inoltre che:

-   nelle sedute del 07/02/2025, 14/02/2025, 21/02/2025, 28/02/2025, 10/03/2025, 14/03/2025, 20/03/2025, 28/03/2025, 07/04/2025, 11/04/2025 e 20/05/2025 il Nucleo di Valutazione ha provveduto all’istruttoria di merito dei 167 progetti ammissibili, ai sensi del punto 6.2 del bando, assegnando a ciascuno il punteggio riportato all’Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto;

-   la dotazione complessiva della Linea A, pari a € 20.000.000,00 è stata suddivisa per territorio provinciale, come indicato al punto 1.2 del bando, e si deve procedere all’approvazione di graduatorie separate per ciascuna provincia;

-   in esito all’istruttoria effettuata, è risultato quanto segue, come dettagliato all’Allegato 2:

o   95 domande ammissibili, in esito all’istruttoria tecnica, complessivamente su tutte le province;

o   72 domande non ammissibili, per non aver ottenuto, all’istruttoria tecnica, il punteggio minimo di 50 punti su 100;

Dato atto inoltre che:

-   in esito alla graduatoria della Linea B approvata con la richiamata DGR 418/2025 sono risultate risorse non assegnate per € 500.000,00;

-   il bando al punto 6.3 prevede che eventuali risorse residue sulle dotazioni provinciali della Linea A siano destinate al finanziamento dei progetti di altre province con punteggio più alto in termini assoluti, nonché che, in caso di parità di punteggio, sia considerato l’ordine cronologico di presentazione della domanda;

Ritenuto, pertanto, di utilizzare il residuo non assegnato sulla Linea B al finanziamento di ulteriori progetti ammissibili sulla Linea A, applicando, per analogia con quanto sopra riportato, il criterio del punteggio più alto in termini assoluti, senza distinzione per provincia, e in caso di parità di punteggio l’ordine cronologico di presentazione della domanda;

Dato atto che, con riferimento ai 95 progetti ammissibili e in relazione alla dotazione finanziaria assegnata alla Linea A per ciascuna provincia, nonché del riutilizzo del residuo non assegnato sulla Linea B,

-   risultano 49 domande finanziabili, di cui 8 solo parzialmente, e 46 domande ammissibili ma non finanziabili per esaurimento delle risorse disponibili;

-   di queste 49 domande, il riutilizzo del residuo di € 500.000,00 ha portato al finanziamento integrale della domanda PG/2024/1398093, con 63 punti, e della domanda PG/2024/1386038, con 62 punti, che altrimenti sarebbero state finanziate parzialmente, nonché al finanziamento parziale della domanda PG/2024/1311185, con 61 punti, a parimerito con altre due domande ma pervenuta prima di queste;

Ritenuto pertanto:

-   di approvare l’elenco delle domande presentate sulla Linea A del “Bando per la concessione di contributi per progetti di miglioramento e qualificazione del patrimonio impiantistico sportivo regionale”, di cui alla DGR 1603/2024, risultate non ammissibili in esito all’istruttoria formale, riportate all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, con indicazione per ciascuna delle motivazioni di non ammissibilità;

-   di approvare le graduatorie, suddivise per provincia, delle domande finanziabili a valere sulla Linea A, riportate all’Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto, con indicazione per ciascuna del contributo concedibile;

-   di assegnare alle Amministrazioni indicate sempre nell’Allegato 2 il contributo complessivo di € 20.500.000,00 per la realizzazione degli interventi di cui alla Linea A del bando approvato con DGR 1603/2024, a valere, per € 18.000.000,00, sulle risorse del Fondo di Sviluppo e Coesione 2021-2027 concesse con delibera CIPESS del 23/04/2024 e, per € 2.500.000,00, sulle risorse per investimento rese disponibili dal Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, n. 223085 del 24 novembre 2020, ai sensi del l’articolo 1, comma 134, L. 145/2018, di cui € 500.000,00 quale residuo non assegnato della Linea B;

-   di demandare al Responsabile del Procedimento con proprio successivo atto la formale concessione dei contributi e l’assunzione dei relativi impegni di spesa, sulla base del cronoprogramma di spesa degli interventi;

Visti:

-    la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii;

-    la L.R. 31/03/2025 n. 3 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2025-2027 (legge di stabilità regionale 2025);

-    la L.R. 03/03/2025 n. 4 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

-    la deliberazione di Giunta n. 470 del 01/04/2025 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

-   la propria Deliberazione n. 110 del 27 gennaio 2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

-   la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

-   le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

-   la propria deliberazione n. 325 del 7 marzo 2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-   la propria deliberazione n. 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

-   la propria deliberazione n. 1276 del 24 giugno 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° luglio 2024”;

-   il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-   la deliberazione della Giunta regionale n. 2077 del 27 novembre 2023 ad oggetto “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

-   la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

-   la deliberazione della Giunta regionale n. 2319 del 22 dicembre 2023 ad oggetto “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-   la deliberazione della Giunta regionale n. 2376 del 23 dicembre 2024 ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025.”;

-   la deliberazione della Giunta regionale n. 2378 del 23 dicembre 2024 ad oggetto “Esercizio provvisorio. Proroga di termini organizzativi" di proroga gli incarichi amministrativi di vertice;

-   la determinazione n. 5595 del 25 marzo 2022 ad oggetto “Micro-organizzazione della Direzione generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di posizione organizzativa” e ss.mm.ii.;

-   la determinazione dirigenziale n. 3697 del 23/02/2023, con cui è stato affidato l’incarico di Responsabile dell’Area Dirigenziale Sviluppo e promozione dello Sport, Destinazioni turistiche, Promo-commercializzazione;

-   la determinazione dirigenziale n. 3139 del 14/02/2025 di proroga degli incarichi dirigenziali e degli incarichi di elevata qualificazione presso la direzione generale conoscenza, ricerca, lavoro, imprese ai sensi della d.g.r. n. 2378/2024

Dato atto che il Responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alla Programmazione strategica e Attuazione del programma, Programmazione Fondi Europei, Bilancio, Patrimonio, Personale, Montagna e Aree Interne e dell’Assessore a Turismo, Commercio, Sport;

1. di approvare l’elenco delle domande presentate sulla Linea A del “Bando per la concessione di contributi per progetti di miglioramento e qualificazione del patrimonio impiantistico sportivo regionale”, di cui alla DGR 1603/2024, risultate non ammissibili in esito all’istruttoria formale, riportate all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, con indicazione per ciascuna delle motivazioni di non ammissibilità;

2. di approvare le graduatorie, suddivise per provincia, delle domande finanziabili a valere sulla Linea A, riportate all’Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto, con indicazione per ciascuna del contributo concedibile;

3. di assegnare alle Amministrazioni indicate sempre nell’Allegato 2 il contributo complessivo di € 20.500.000,00 per la realizzazione degli interventi di cui alla Linea A del bando approvato con DGR 1603/2024, a valere, per € 18.000.000,00, sulle risorse del Fondo di Sviluppo e Coesione 2021-2027 concesse con delibera CIPESS del 23/04/2024 e, per € 2.500.000,00, sulle risorse per investimento rese disponibili dal Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, n. 223085 del 24 novembre 2020, ai sensi del l’articolo 1, comma 134, L. 145/2018, di cui € 500.000,00 quale residuo non assegnato della Linea B;

4. di demandare al Responsabile del Procedimento con proprio successivo atto la formale concessione dei contributi e l’assunzione dei relativi impegni di spesa, sulla base del cronoprogramma di spesa degli interventi;

5.  di precisare che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa alle pubblicazioni previste dal PIAO 2025 e dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, incluse le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D.Lgs. n. 33 del 2013;

6. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito regionale dedicato al Fondo Sviluppo e Coesione.