n.406 del 25.11.2020 periodico (Parte Seconda)

 LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Vista la Legge Regionale 20 aprile 2018, n. 5 “Norme in materia di interventi territoriali per lo sviluppo integrato degli Ambiti locali”;

Considerate le eccezionali condizioni nelle quali si sono venute a trovare le zone maggiormente colpite dalla crisi pandemica, che negli ambiti locali delle provincie di Piacenza, Rimini e del comune di Medicina hanno subito le maggiori restrizioni sociali ed economiche con le Ordinanze adottate con i propri Decreti n. 36 del 15 marzo 2020 (Comune di Medicina), n. 44 del 20 marzo 2020 (Provincia di Rimini), n. 47 del 23 marzo 2020 (Provincia di Piacenza);

Richiamate: 

- la deliberazione assembleare n. 23 del 30 luglio 2020 Integrazione dell'atto di indirizzo 2019-2021 in materia di interventi territoriali per lo sviluppo integrato degli ambiti locali di cui alla legge regionale 20 aprile 2018, n. 5 - Programma straordinario di investimenti;

- la propria Deliberazione n. 1037 del 3/8/2020 Avviso 2020 per manifestazioni d'interesse. Norme per l'invio delle istanze e l'accesso ai contributi della legge regionale n. 5/2018. atto indirizzo 2020-2023;

- la propria Deliberazione n. 1036 del 3/8/2020 “Atto di indirizzo 2020-2023 legge regionale 20 aprile 2018, n. 5 - Programma straordinario di investimenti” - Presa d'atto esito della conferenza territoriale Rimini di cui alla delibera di giunta regionale n. 861/2020;

- la propria Deliberazione n. 1030 del 3/8/2020 “Atto di indirizzo 2020-2023 legge regionale 20 aprile 2018, n. 5 - Programma straordinario di investimenti” Presa d'atto esito della conferenza territoriale Piacenza di cui alla delibera di giunta regionale n. 861/20;

Rilevata la necessità di dare attuazione a quanto previsto nell'atto di indirizzo dell’Assemblea legislativa regionale e all’avviso per manifestazioni d’interesse di cui al punto precedente;

Considerato che in risposta all’avviso sono pervenute Istanze in linea con le previsioni delle Conferenze territoriali per l’attuazione degli obiettivi posti con la deliberazione assembleare sopra richiamata;

Vista la nota prot. n. 686782 con la quale la cabina di regia si è espressa sulla selezione dal Parco Progetti delle istanze che sono riportate nell’allegato 1, parte integrate e sostanziale del presente atto;

Richiamata la determinazione Direttore generale risorse, Europa, innovazione e istituzioni n. 16169 del 6/9/2019, “Costituzione del gruppo di lavoro interdirezionale di cui all'art 3, comma 2 e comma 5 e dell'art. 8, comma 3 della legge regionale 20 aprile 2018, n. 5” con la quale è stata prevista la Cabina di Regia alla quale spetta la funzione di relazionare alla Giunta regionale in merito all’esame di qualità, coerenza, fattibilità ed eseguibilità delle Istanze pervenute;

Dato atto che l’esame delle Istanze da parte della Cabina di regia si è svolto determinando, in rapporto alle risorse messe a disposizione dall’Atto di indirizzo approvato con la citata Deliberazione Assembleare n. 23/2020, se le Istanze avessero rispettato i criteri e le condizioni concordate in sede di Conferenza territoriale di cui alle proprie Delibere n. 1030 e n. 1036 del 2020;

Considerato che le Istanze presentate dalle singole amministrazioni comunali divengono proposte di PSAL da negoziarsi con le Amministrazioni interessate e condividere con le amministrazioni del medesimo ambito locale;

Dato atto che nel corso del periodo di negoziazione, il Comune e la Regione predispongono un Accordo per l’attuazione dell’intervento, basato sul progetto di fattibilità e che il Presidente della Giunta regionale, preso atto dell'andamento della negoziazione, comunica agli interessati l'esito della procedura negoziale ed attiva la fase attuativa;

Ritenuto di approvare lo Schema di Accordo quale allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

Viste:

- legge regionale 31 luglio 2020, n. 3 Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2020-2022;

- legge regionale 31 luglio 2020, n. 4 Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2020-2022;

Atteso che le risorse finanziarie necessarie all'attuazione del presente provvedimento sono assicurate dai capitoli n. 78936 “Contributi agli investimenti per l'attuazione dei PSAL - finanziamento mediante ricorso indebitamento (L.R. 20 aprile 2018, n. 5) e n. 78938 Contributi agli investimenti per l'attuazione dei PSAL (L.R. 20 aprile 2018, n.5) che presentano la necessaria disponibilità e che la copertura finanziaria prevista nell'articolazione dei capitoli di spesa indicati nel presente provvedimento riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistematica ed allocazione delle risorse destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

Considerato che la legge n. 145/2018, al fine di favorire gli investimenti, per il periodo 2021-2033, assegna alle regioni a statuto ordinario contributi per investimenti per la realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza degli edifici e del territorio, nel limite complessivo di 135 milioni di euro annui per gli anni dal 2021 al 2025, di 270 milioni di euro per l'anno 2026, di 315 milioni di euro annui per gli anni dal 2027 al 2032 e di 360 milioni di euro per l'anno 2033;

Ritenuto di disporre che la quota di risorse per il periodo 2021-2033 derivante dalla legge n. 145/18 sia utilizzata per la parziale copertura dei bandi a valere sulla legge regionale n. 5/2018, quale strumento per garantire rapidi trasferimenti alle amministrazioni comunali rientranti nelle graduatorie approvate a valere sulle manifestazioni d’interesse e sul parco progetti;

Atteso che le risorse finanziarie necessarie all'attuazione del presente provvedimento sono assicurate per una quota di euro 11.488.500,00 dai commi 134-138 delle Legge n. 145/2018 per l’annualità 2021;

Considerato che le disposizioni della citata Legge prevedono l’attribuzione delle risorse ai Comuni del territorio regionale entro il 30 ottobre e dispongono che il comune beneficiario del contributo sia tenuto ad affidare i lavori per la realizzazione delle opere pubbliche entro otto mesi decorrenti dalla data di attribuzione delle risorse;

Ritenuto pertanto di:

- attribuire la quota della legge 145/18 relativa all’esercizio 2021, pari a euro 11.488.500,00, a parziale copertura degli investimenti presentati sul bando 2020 scaduto il 22 ottobre u.s. e con dettaglio per gli interventi approvati nell’Allegato 3 allegato parte integrante e sostanziale del presente atto;

- trasferire le risorse ai Comuni che abbiano raggiunto le condizioni previste dalla Legge 145/18;

- di trasferire le risorse di cui al punto precedente con le modalità precisate in un proprio successivo provvedimento;

Ritenuto di stabilire che l'attuazione gestionale, in termini amministrativo-contabili, delle attività progettuali che saranno oggetto operativo dell’invito allegato verrà realizzata ponendo a base di riferimento i princìpi e postulati che disciplinano le disposizioni previste dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Ritenuto di approvare l’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, che riporta l’esito della selezione dal Parco Progetti delle opere pubbliche da sottoporre a negoziazione in base all'articolo 3, comma 4 della Legge regionale 5/2018, e da inviare per la consultazione agli Enti Locali dell'ambito territoriale ottimale interessato;

Visti:

- la L.R. 26/11/2001, n. 43 e succ. mod. “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;

- il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n.42” e successive modifiche ed integrazioni;

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008 recante "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss.mm.ii.;

- n. 83 del 21 gennaio 2020 avente ad oggetto “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2022”, ed in particolare l'allegato D, recante la nuova “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D. lgs. n. 33 del 2013 Attuazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”;

- n. 1059 del 3 luglio 2018, “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle Direzioni generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell'anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

- n. 733 del 25 giugno 2020 “Piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2019/2021. Proroga degli incarichi dei direttori generali e dei direttori di Agenzia e Istituto in scadenza il 30/6/2020 per consentire una valutazione d'impatto sull'organizzazione regionale del programma di mandato alla luce degli effetti dell'emergenza COVID-19. Approvazione”;

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella regione Emilia-Romagna”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il Responsabile del Procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta del Presidente della Giunta regionale;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di approvare, per le ragioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente richiamate, l’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, che riporta l’esito della selezione dal Parco Progetti delle opere pubbliche da sottoporre a negoziazione in base all'articolo 3, comma 4 della Legge regionale n. 5/2018;

2. di approvare lo Schema di Accordo quale Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento dando mandato al Presidente della Giunta regionale di apportare le necessarie modifiche non sostanziali in fase di sottoscrizione;

3. di disporre che la quota di risorse per il periodo 2021-2033 derivante dalla legge 145/18 sia utilizzata per la parziale copertura dei bandi a valere sulla legge regionale 5/2018, quale strumento per garantire rapidi trasferimenti alle amministrazioni comunali rientranti nelle graduatorie approvate a valere sulle manifestazioni d’interesse e sul parco progetti;

4. di attribuire la quota della legge n. 145/18 relativa all’esercizio 2021, pari a euro 11.488.500,00, a parziale copertura degli investimenti presentati sul bando 2020 scaduto il 22 ottobre u.s. e con dettaglio per gli interventi approvati nell’Allegato 3 allegato parte integrante e sostanziale del presente atto;

5. di trasferire le risorse ai Comuni che abbiano raggiunto le condizioni previste dalla Legge n. 145/18;

6. di trasferire le risorse di cui al punto precedente con le modalità precisate in un proprio successivo provvedimento;

7. di disporre che, qualora si verificasse una ulteriore disponibilità di risorse, la Giunta regionale provvederà a selezionare dal Parco Progetti ulteriori interventi da portare a negoziazione e da finanziare;

8. di dare atto altresì che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

9. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.