n.170 del 26.06.2023 (Parte Seconda)

IL PRESIDENTE

IN QUALITÀ DI COMMISSARIO DELEGATO AI SENSI DELL’OCDPC 940

Visti:

- il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59” e ss.mm.ii.;

- il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della protezione civile”;

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile”;

- la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni”, con la quale, per quanto qui rileva, è stato ridefinito l’assetto delle competenze dell’Agenzia regionale di protezione civile ridenominata “Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile”,

Premesso che dal 17 al 19 agosto 2022 il territorio regionale è stato interessato da un intenso sistema temporalesco che ha determinato danni ingenti e disservizi ad edifici pubblici e privati, alle attività produttive, strutture sportive, alberature, reti elettriche, telefoniche e stradali. Nei giorni 18 e 19 agosto le diffuse ed intense precipitazioni, con grandinate anche di notevoli dimensioni, hanno interessato con particolare intensità il territorio delle province di Parma, Modena, Ferrara e Bologna;

Visti:

- il decreto del Presidente della Giunta regionale 19 agosto 2022, n. 125 “Dichiarazione dello stato di crisi regionale per gli intensi eventi meteorologici che nei mesi di luglio e agosto 2022 hanno colpito il territorio regionale.” per la durata di centoventi giorni decorrenti dalla data degli eventi descritti in premessa con cui sono state richiamate le competenze del Direttore dell’Agenzia in materia di interventi indifferibili ed urgenti previste dall’art. 10 della L.R. 1/2005;

- la delibera del Consiglio dei ministri del 5 ottobre 2022 “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 17 al 19 agosto 2022 nel territorio delle Province di Ferrara, di Modena e di Parma.” per la durata di dodici mesi dalla data della delibera medesima, ossia fino al 5 ottobre 2023, con contestuale stanziamento di 7 milioni 800 mila euro per l’attuazione dei primi interventi in attesa della valutazione dell’effettivo impatto dell’evento;

- la delibera del Consiglio dei ministri del 16 marzo 2023 pubblicata nella G.U.R.I. n. 74 del 28 marzo 2023, con la quale vengono stanziate ulteriori risorse pari ad euro 5.650.000,00 per il completamento delle attività di cui alle lettere a), b) e c) e per l’avvio degli interventi più urgenti di cui alla lettera d) del comma 2 dell’art. 25 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;

- l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile (di seguito, per brevità, “OCDPC”) 31 ottobre 2022, n. 940 con la quale si dispone che:

• lo scrivente è nominato Commissario delegato per il superamento dell’emergenza (art. 1, comma 1) con il compito di predisporre un piano degli interventi urgenti da sottoporre all’approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile;
• è autorizzata l’apertura di apposita contabilità speciale per la gestione delle risorse finanziarie finalizzate al superamento del contesto emergenziale (art. 9, comma 2);

Dato atto che per la realizzazione degli interventi previsti nell’OCDPC n. 940/2022 è stata aperta, presso la Banca d’Italia - Tesoreria Provinciale dello Stato - sezione di Bologna, la contabilità speciale n. 6835 intestata allo scrivente Commissario delegato;

Dato atto che, previa approvazione da parte del Dipartimento della Protezione Civile (avvenuta con la nota prot. 57383 del 9/12/2022), con Decreto dello Scrivente n. 177 del 15/12/2022 (BURERT n. 373 del 16/12/2022) è stato approvato il primo stralcio del Piano dei primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati nei giorni dal 17 al 19 agosto 2022 nel territorio delle province di Ferrara, Modena e Parma, per un importo complessivo pari ad euro 7.800.000,00, comprendente altresì la direttiva per la presentazione delle domande di Contributo per l’Autonoma Sistemazione (CAS) dei nuclei familiari sfollati;

Rilevato che nel primo stralcio del Piano dei primi interventi urgenti di protezione civile, approvato con Decreto dello Scrivente n. 177 del 15/12/2022, sono stati erroneamente riportati il numero di contabilità speciale, l’importo delle risorse assegnate e il CUP dell’intervento codice 17719;

Ritenuto pertanto dii apportare le seguenti rettifiche al richiamato primo stralcio;

- il numero di contabilità speciale indicato al paragrafo 2.1 è 6835”;

- l’importo delle risorse assegnate al capitolo 9 è 7.800.000,00”;

- il Cup dell’intervento codice 17719 è D91G22000360001.

Dato atto, altresì:

-che con la nota prot. n. 5/06/2023.542914.U, lo scrivente Commissario delegato ha trasmesso al Dipartimento della protezione civile, ai fini dell’approvazione, la proposta di secondo stralcio del Piano dei primi interventi urgenti di protezione civile per l’importo complessivo di 5.835.000,00, di cui 5.650.000,00 sulle risorse finanziarie assegnate con D.P.C.M. del 16/03/2023 e 185.000,00 derivanti dall’annullamento di 2 interventi;

- che nella predetta proposta sono stati individuati, a valere sulla somma complessiva di €. 5.835.000,00, gli interventi ed accantonamenti come di seguito riportato:

• lavori ed acquisizioni di beni e servizi di Enti locali: €. 3.665.317,35;
• lavori assegnati ai Consorzi di Bonifica: €.994.814,58;
• interventi assegnati all’Agenzia: €. 700.000,00;
• accantonamento per contributi a soggetti privati e attività economiche e produttive: €. 2.427.353,46;

Accertato che con nota prot. DPC n. 31023 del 19/6/2023 il Dipartimento della protezione civile ha comunicato l’approvazione della suddetta proposta;

Valutato, pertanto, di approvare il Secondo stralcio del Piano dei primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati nei giorni dal 17 al 19 agosto 2022 nel territorio delle province di Ferrara, Modena e Parma, per un importo complessivo pari ad euro 5.835.000,00, di cui 3.407.646,54 per la realizzazione degli interventi ed €. 2.427.353,46 quale somma accantonata destinata ai contributi a soggetti privati ed attività produttive, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

Viste:

-la determinazione del Direttore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile 9 novembre 2022, n. 4095, con la quale è stato adottato, il “Nuovo regolamento di organizzazione e contabilità dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” ed, in particolare:

• l’art. 38, secondo cui l’Agenzia provvede allo svolgimento di tutte le attività amministrativo-contabili connesse con la gestione delle contabilità speciali aperte a seguito della dichiarazione dello stato di emergenza ed intestate, di norma, al Presidente della Regione in qualità di Commissario delegato o Soggetto attuatore o Soggetto responsabile, per fronteggiare situazioni di crisi o di emergenza di protezione civile, ai sensi della normativa statale vigente in materia;
• l’art. 39 che attribuisce all’Agenzia sia l’istruttoria tecnica e gestionale dei piani degli interventi urgenti di protezione civile, comprensiva della programmazione e rimodulazione delle risorse finanziarie disponibili, sia i compiti di verifica e controllo sull’attuazione di tali piani da parte dei soggetti attuatori raccordandosi, a tal fine, con le altre strutture tecniche regionali, nell’ambito delle rispettive competenze;

- la Deliberazione della Giunta regionale 27 marzo 2023, n. 457 “Approvazione del nuovo Regolamento di organizzazione e contabilità dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile”;

Ritenuto pertanto, di autorizzare la Responsabile del Settore Servizi amministrativi, programmazione e bilancio dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile alla cura degli adempimenti amministrativo-contabili inerenti alla gestione della piattaforma dei crediti commerciali e dell’Ufficio Fatturazione Elettronica (UFE) - posta ora in capo allo scrivente Commissario delegato e, nella fase successiva all’emanazione dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile di subentro nell’ordinario, al Soggetto responsabile che sarà nominato con la medesima ordinanza - oltre che a registrarsi sulle diverse piattaforme che si renderanno necessarie ai fini dell’adempimento degli obblighi previsti dalla normativa vigente;

Richiamati:

- la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;

- le deliberazioni della Giunta regionale:

• 27 marzo 2023, n. 474 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° aprile 2023 a seguito dell’entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale di cui al titolo III del CCNL funzioni locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;
• 7 marzo 2022, n. 325 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;
• 21 marzo 2022, n. 426 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;
• 10 aprile 2017, n. 468 del 10/4/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”, unitamente alle relative circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale prot. nn. PG/2017/660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/779385 del 21 dicembre 2017, concernenti le indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della predetta deliberazione della Giunta regionale 468/2017;

- le determinazioni dirigenziali del Direttore dell’Agenzia:

• 25 marzo 2022, n. 1049 “Riorganizzazione dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile a seguito del nuovo modello organizzativo e gestione del personale. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga delle posizioni organizzative”;
• 27 ottobre 2022 n. 3896 “Parziale modifica alla determinazione n. 1049/2022 avente ad oggetto "Riorganizzazione dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile a seguito del nuovo modello organizzativo e gestione del personale. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga delle posizioni organizzative", con la quale è stata ridefinita la declaratoria e modificata la denominazione dell’Area di lavoro SP000467 Area Segreteria tecnica di Protezione Civile, prevedendo tra le sue competenze anche la “gestione delle Ordinanze di protezione civile e dei decreti del Presidente successivi alle dichiarazioni di stato di emergenza anche gestendo il processo del rilascio delle intese a supporto del Presidente della Regione”;
• 28 aprile 2023 n. 1391 “Conferimento incarico dirigenziale nell'ambito dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e protezione civile, ai sensi dell'art. 18 L.R. 43/ 2001” con la quale è stato conferito all’Ing. Francesco Gelmuzzi l’incarico dirigenziale relativo all’Area Segreteria tecnica di protezione civile dal 1° maggio 2023 al 31 dicembre 2025;
• 1 settembre 2020, n. 2657 “Adozione sistema controlli interni all’Agenzia in attuazione della DGR 468/2017 e della DD 700/2018”;

Visti:

- il Decreto legislativo n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la Deliberazione di Giunta regionale n. 380/2023 “Approvazione Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2023-2025” aggiornato con Deliberazione di Giunta regionale n. 719/2023;

- la Determinazione dirigenziale n. 2335/2022, “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

decreta:

1. di approvare l’allegato Secondo stralcio del Piano dei primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati nei giorni dal 17 al 19 agosto 2022 nel territorio delle province di Ferrara, Modena e Parma, per un importo complessivo pari ad euro 5.835.000,00, di cui 3.407.646,54 per la realizzazione degli interventi ed €. 2.427.353,46 quale somma accantonata destinata ai contributi a soggetti privati ed attività produttive, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di autorizzare la Responsabile del Settore Servizi amministrativi, programmazione e bilancio dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile alla cura degli adempimenti amministrativo-contabili inerenti alla gestione della piattaforma dei crediti commerciali e dell’Ufficio Fatturazione Elettronica (UFE) - posta ora in capo allo scrivente Commissario delegato e, nella fase successiva all’emanazione dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile di subentro nell’ordinario, al Soggetto responsabile che sarà nominato con la medesima ordinanza - oltre che a registrarsi sulle diverse piattaforme che si renderanno necessarie ai fini dell’adempimento degli obblighi previsti dalla normativa vigente;

3. di disporre la pubblicazione integrale del presente atto all’interno del Bollettino ufficiale telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT) e sul sito internet istituzionale dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile all’indirizzo: https://protezionecivile.regione.emilia-romagna.it/piani-sicurezza-interventi-urgenti/ordinanze-piani-e-atti-correlati-dal-2008/eventi-agosto-2022;

4. di trasmettere il testo integrale del presente decreto al Capo del Dipartimento della protezione civile ed ai soggetti attuatori interessati;

5. di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26, comma 2 e 42 del d.lgs. 33/2013 e ss.mm.ii. ed alle ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7-bis, comma 3 del d.lgs. 33/2013.

Il Presidente

Stefano Bonaccini