n.227 del 30.10.2012 (Parte Seconda)

IL PRESIDENTE

IN QUALITÀ DI COMMISSARIO DELEGATO

ai sensi dell’art. 1 comma 2 del D.L.n. 74/2012

convertito con modificazioni dalla Legge n. 122/2012

Il Presidente della Giunta Emilia-Romagna, assunte, a norma dell’articolo 1, comma 2, del Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74,“Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012” in G.U. n. 131 del 7 giugno 2012, convertito in legge con modificazioni nella Legge 1 agosto 2012 n. 122 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012” (in seguito D. L. n. 74/2012), le funzioni di Commissario Delegato per l’attuazione degli interventi previsti dallo stesso Decreto;

Visti:

- la Legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii. recante “Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile”;

- l’art. 8 della Legge regionale n.1 del 2005, recante “Norme in materia di protezione civile”;

- il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 maggio 2012 recante la dichiarazione dell’eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa degli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, ai sensi dell’art. 3, comma 1, del Decreto Legge 4/11/2002, n. 245, convertito con modificazioni dall’art. 1 della Legge 27/12/2002, n. 286;

- i Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 e 30 maggio con i quali è stato dichiarato lo stato d’emergenza in ordine agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Province di Bologna, Modena, Ferrara, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo, i giorni 20 e 29 maggio 2012 ed è stata disposta la delega al Capo del Dipartimento della Protezione Civile ad emanare ordinanze in deroga ad ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico;

- il Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74, “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo il 20 e il 29 maggio 2012” in G.U. n. 131 del 7 giugno 2012, convertito in legge con modificazioni nella legge 1 agosto 2012n. 122 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012” (in seguito D.L. n. 74/2012);

- l’ordinanza n. 57 del 12 ottobre 2012 con la quale sono stati individuati criteri e modalità per il riconoscimento dei danni e la concessione di contributi per la riparazione, il ripristino, la ricostruzione di immobili ad uso produttivo, per la riparazione e il riacquisto di beni mobili strumentali all’attività, per la ricostruzione delle scorte e dei prodotti e per la delocalizzazione, in relazione agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012.

Tenuto conto:

- che l’istruttoria delle domande di contributo da parte dei beneficiari, indicati all’art. 1 dell’Ordinanza n. 57/2012, è affidata, ai sensi dell’art. 3 dell’Ordinanza stessa, al Soggetto Incaricato dell’Istruttoria (di seguito SII) che ha il compito, tra gli altri, di esaminare la completezza delle domande, svolgere le funzioni amministrative di supporto e mantenere i rapporti con le imprese;

- che per la valutazione delle perizie, dei progetti, della congruità dei valori e della coerenza degli interventi proposti rispetto alle finalità della citata Ordinanza n. 57/2012, il SII si avvale di appositi nuclei di valutazione composti da esperti nelle materie oggetto di valutazione e nei settori di appartenenza delle imprese;

- della complessità procedurale e della mole documentale previste dall’art. 8 dell’ Ordinanza n. 57/2012;

- che al fine dello svolgimento dell’istruttoria sarà necessario individuare modalità standardizzate per la gestione e valutazione delle domande di contributo e l’individuazione dei corretti processi di gestione dei flussi documentali previsti dall’art. 8 della richiamata Ordinanza n. 57/2012;

- della necessità di individuare le modalità operative che garantiscano la massima efficienza ed efficacia nello svolgimento delle funzioni assegnate al SII;

- che la società Galgano&Associati Srl, interpellata al riguardo, si è resa disponibile a realizzare le suddette attività connesse all’ordinanza commissariale n. 57/2012, attraverso la messa a disposizione di un esperto senior per 8 giornate di assistenza diretta per la finalizzazione delle attività stesse e 2 giornate di back office, per il corrispettivo di € 10.400,00 oltre ad IVA al 21%;

- che l’offerta prevede la realizzazione delle seguenti attività:

- individuazione dei moduli organizzativi e dei relativi assetti adatti allo svolgimento delle attività assegnate al SII;

- standardizzazione delle attività istruttorie interne per la valutazione delle domande di riconoscimento dei danni e concessione di contributi richieste dalle imprese;

- standardizzazione della modulistica da utilizzarsi in ogni fase dell’istruttoria di valutazione delle domande;

• individuazione e predisposizione delle modalità per la formazione del personale assegnato all’espletamento delle distinte fasi procedimentali connesse alle istanze di contributo;

- che l’importo richiesto si ritiene congruo;

- che, in applicazione di quanto previsto dal comma 11, art. 125 del D.Lgs n. 163, dato l’importo dell’acquisizione, è possibile procedere attraverso affidamento diretto;

Visto l’art. 27 comma 1, della L. 24 novembre 2000, n. 340 e successive modifiche ed integrazioni ai sensi del quale i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il termine di 7 giorni per l’esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della Corte dei Conti, ma possono essere dichiarati con motivazione espressa dell’organo emanante, provvisoriamente efficaci;

Ritenuto che l’estrema urgenza di concludere la procedura oggetto della presente ordinanza sia tale da rendere necessaria la dichiarazione di provvisoria efficacia ai sensi della L. 24 novembre 2000, n.340;

Tutto ciò premesso e considerato,

 DISPONE

1) Di autorizzare l’acquisizione di servizi finalizzati all’individuazione delle modalità operative che garantiscano la massima efficienza ed efficacia nello svolgimento delle funzioni assegnate al SII per la gestione delle domande a valere sull’ordinanza commissariale n. 57/2012;

2) Di dare atto che, in particolare, le attività affidate alla società Galgano&Associati S.R.L, da concludersi entro il 15 dicembre 2012, sono le seguenti:

• individuazione dei moduli organizzativi e dei relativi assetti adatti allo svolgimento delle attività assegnate al SII;
• standardizzazione delle attività istruttorie interne per la valutazione delle domande di riconoscimento dei danni e concessione di contributi richieste dalle imprese;
• standardizzazione della modulistica da utilizzarsi in ogni fase dell’istruttoria di valutazione delle domande;
• individuazione e predisposizione delle modalità per la formazione del personale assegnato all’espletamento delle distinte fasi procedimentali connesse alle istanze di contributo;
• messa a disposizione di un esperto senior per 8 giornate di assistenza diretta per la finalizzazione delle attività stesse e 2 giornate di back office per l’elaborazione e la verifica;

- che la società Galgano&Associati Srl, interpellata al riguardo, si è resa disponibile a realizzare le suddette attività connesse all’ordinanza commissariale n. 57/2012, attraverso la messa a disposizione di un esperto senior per 8 giornate di assistenza diretta per la finalizzazione delle attività stesse e 2 giornate di back office per l’elaborazione e la verifica, per il corrispettivo di € 10.400,00 oltre ad IVA al 21% ai sensi dell’art. 10, comma 20 del DPR 633/1972 e dell’art. 14, comma 8, della L. 537/1993;

3) di dare atto che il complessivo importo di € 10.400,00 oltre ad IVA al 21% trova copertura finanziaria sullo stanziamento previsto dall’articolo 2 del Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74, convertito con modificazioni dalla Legge n. 122 dell'1/8/2012;

4) al fine di dare risposta, nell’attuale fase, all’urgenza di assicurare la concessione e la gestione del complesso sistema di contributi, previsto dall’ordinanza commissariale n. 57/2012 entro il mese di ottobre 2012, di dichiarare la presente ordinanza provvisoriamente efficace ai sensi della L. 24/11/2000, n. 340 e di disporre l‘invio della stessa alla Corte dei Conti per il controllo preventivo di legittimità, ai sensi della Legge n. 20/1994.

La presente ordinanza è pubblicata nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT).

Bologna, 29 ottobre 2012

Il Commissario Delegato

Vasco Errani