n.100 del 12.04.2023 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamate le Leggi regionali:

- n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

- n. 17 del 1 agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;

Visti:

- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca compresi nel quadro strategico comune e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, relativo al periodo della Nuova programmazione 2014-2020 che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006;

- il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 pubblicato sulla GUE del 20 dicembre 2013 relativo al Fondo sociale europeo abrogante il Regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio sostiene, all’art. 16, l’“Iniziativa a favore dell’occupazione giovanile per la lotta alla disoccupazione giovanile”;

- l’Accordo di Partenariato, adottato il 29 ottobre 2014 dalla Commissione europea a chiusura del negoziato formale con la decisione CCI 2014IT16M8PA001, con cui è definita la strategia di impiego dei fondi strutturali europei per il periodo 2014-2020, individua il Programma Operativo Nazionale “Iniziativa Occupazione Giovani”;

- il Regolamento Delegato (UE) 2017/90, recante modifica del regolamento delegato (UE) 2015/2195 che integra il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo, per quanto riguarda la definizione di tabelle standard di costi unitari e di importi forfettari per il rimborso da parte della Commissione agli Stati membri delle spese sostenute;

- la Decisione C (2014) 4969 dell’11 luglio 2014 con la quale la Commissione Europea ha adottato il Programma Operativo Nazionale “Iniziativa Occupazione Giovani”;

- la Decisione C(2017) 8927 del 18 dicembre 2017 con la quale la Commissione Europea ha approvato la riprogrammazione del Programma Operativo Nazionale “Iniziativa Occupazione Giovani” ed in particolare il paragrafo n. 7.2 del Programma Operativo Nazionale “Iniziativa Occupazione Giovani” in cui vengono individuati quali Organismi Intermedi del programma tutte le Regioni e la Provincia Autonoma di Trento;

Richiamate, in particolare, le seguenti deliberazioni dell’Assemblea Legislativa:

- n. 173 del 26/7/2018 “Approvazione del Piano regionale di attuazione. Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani - II Fase. Proposta della Giunta regionale n.1024/2018”;

- n. 72 del 9/3/2022 “Piano regionale di attuazione del Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani - II Fase di cui alla delibera di Giunta regionale n. 1024/2018. Modifiche in materia di indennità di Tirocinio. (Delibera della Giunta regionale n. 2232 del 27 dicembre 2021)”;

- n. 118 del 21/12/2022 “Piano regionale di attuazione del Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani - II Fase di cui alla Delibera di Giunta regionale n. 1024/2018 e s.m.i. – Integrazione alle Schede di misura (Delibera della Giunta n. 1950 del 14 novembre 2022)”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n.876 del 31/5/2019 “Approvazione disposizioni e procedure di attuazione del Piano regionale del Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani - II fase di cui alla deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 173/2018”;

- n.1921 del 4/11/2019 “Piano regionale PON Iniziativa Occupazione Giovani - II fase di cui alla propria deliberazione n.876/2019: approvazione aggiornamenti a seguito di nuove disposizioni nazionali e regionali. Approvazione schema di protocollo operativo fra RER-Agenzia Lavoro e soggetti privati accreditati”;

- n.481 dell’11/5/2020 “Piano Garanzia Giovani di cui alle delibere di Giunta regionale n. 876/2019 e n. 1347/2019 proroga del termine per l'attuazione e Misure di semplificazione per accesso e la continuità dei programmi individuali tenuto conto delle Misure restrittive per il contenimento del contagio COVID-19”;

- n.466 del 28/3/2022 “Approvazione delle procedure ai fini della ammissibilità e della liquidazione delle indennità di tirocinio a valere sul Programma Occupazione Giovani - PON IOG”;

- n. 1285 del 25/7/2022 “Approvazione dell'invito a presentare misure formative rivolte ai giovani neet "competenze, progettualità e protagonismo delle giovani generazioni per una regione della sostenibilità ambientale, economica e sociale" - Piano di attuazione regionale garanzia giovani Regione Emilia-Romagna”;

- n.1624 del 28/9/2022 “Proroga del termine di attuazione degli interventi di cui al Piano regionale di attuazione del Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani - II fase, approvato con la propria deliberazione n.876/2019, come già prorogato da ultimo con la propria deliberazione n.1320/2022”;

- n. 1716 del 17/10/2022 “Approvazione candidature in esito all'"invito a presentare misure formative rivolte ai giovani neet "competenze, progettualità e protagonismo delle giovani generazioni per una regione della sostenibilità ambientale, economica e sociale" approvato con DGR n.1285/2022 - Piano di attuazione regionale garanzia giovani Regione Emilia-Romagna;

- n.1779 del 24/10/2022 “Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani. Disposizioni in materia di accesso e condizionalità a parziale modifica della DGR n. 466/2022”;

- n.2058 del 28/11/2022 “Piano di attuazione regionale Garanzia Giovani Regione Emilia-Romagna. Specifiche sulla durata tirocini definita da DGR n.1624/2022”;

- n.2297 del 19/12/2022 “Riquantificazione delle risorse assegnate ai soggetti accreditati che si sono impegnati alla realizzazione degli interventi di cui al Piano regionale di attuazione del Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani - II Fase, approvato con la propria deliberazione n.876/2019 e ss.mm.ii.”;

- n.2330 del 27/12/2022 “Proroga del termine di attuazione degli interventi di cui al Piano regionale di attuazione del Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani - II fase, approvato con la propria deliberazione n.876/2019, come già prorogato con la propria deliberazione n.1624/2022”;

- n.191 del 13/2/2023 “Proroga del termine di attuazione degli interventi di cui al Piano regionale di attuazione del Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani - II fase, approvato con la propria deliberazione n.876/2019, come già prorogato con la propria deliberazione n.2330/2022”;

Richiamate altresì le proprie deliberazioni:

- n. 1143 dell’8/7/2019 “L.R. n. 17/2005 e ss.mm.ii. - Disposizioni di prima attuazione di quanto previsto dalla L.R. n. 1/2019 in materia di deroghe, quantificazione e ammissibilità della spesa dell'indennità dei tirocini”;

- n. 1298 del 21/9/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014/2020” contenenti le linee guida per i beneficiari a valere per tutte le attività formative e delle politiche del lavoro;

Dato atto che:

- il Settore Digitalizzazione, Promozione, Comunicazione, Liquidazioni ha provveduto a richiedere ai soggetti impegnati nell’erogazione degli interventi del Piano regionale di cui alla suddetta propria deliberazione n.876/2019, una comunicazione sull’ammontare delle spese già sostenute e di quelle previsionali fino al termine dello stesso Piano relativamente agli utenti in carico all’1/3/2023, al fine di definire su questa base la quantificazione delle eventuali ulteriori risorse aggiuntive rispetto al totale delle risorse già assegnate a ciascun soggetto di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale della sopra richiamata propria deliberazione n.2297/2022;

- dai dati contenuti nella suddetta ricognizione, conservata agli atti del Settore Digitalizzazione, Promozione, Comunicazione, Liquidazioni, si evidenzia l’esigenza di ulteriori assegnazioni per un importo complessivo pari a euro 1.250.110,95;

Ritenuto per quanto sopra, di provvedere ad assegnare le ulteriori risorse, arrotondate per eccesso all’euro superiore, ai soggetti attuatori, secondo gli importi dettagliati nell’Allegato 1) parte integrante del presente provvedimento;

Tenuto conto delle finalità del PAR IOG, che permette ai ragazzi e alle ragazze che non studiano e non lavorano di poter fruire di misure e servizi di accompagnamento all’inserimento nel mercato del lavoro e valutata l’opportunità, per il pieno utilizzo delle risorse disponibili di cui al PON IOG, a parziale modifica di quanto disposto con la sopra citata propria deliberazione n.191/2023, di:

- prorogare dal 31/3/2023 al 30/4/2023 la data ultima di sottoscrizione da parte dei giovani del proprio programma presso il Centro per l’Impiego con la contestuale scelta del soggetto attuatore deli interventi di cui al PAR IOG – II fase approvato con deliberazione n. 876/2019;

- fissare al 2/5/2023, la data ultima di avvio dei tirocini a favore dei giovani;

- prevedere che per i tirocini avviati dal 1/11/2022 al 2/5/2023 il concorso delle suddette risorse pubbliche all’indennità di partecipazione possa essere rideterminata fino ad un numero massimo di 5 mesi;

- fissare al 17/5/2023, il termine entro il quale i Soggetti attuatori potranno presentare una richiesta previsionale di risorse aggiuntive, attraverso apposita nota formale da inviare all’Area Interventi formativi e per l’occupazione in funzione del numero effettivo di giovani presi in carico che hanno usufruito/usufruiranno delle opportunità previste dal Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani;

- fissare al 10/11/2023, la data di termine per la presentazione della rendicontazione delle attività realizzate in attuazione del Piano regionale del Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani - II fase;

Dato atto, altresì, che:

- la data del 30/4/2023 è da intendersi riferita solo alla data ultima di sottoscrizione, da parte dei giovani NEET, del proprio programma per l’accompagnamento all’inserimento nel mercato presso il Centro per l’Impiego con la contestuale scelta del Soggetto attuatore e pertanto esclusivamente con riferimento alle misure previste nel Piano regionale di cui alla DGR n. 876/2019 e ss.mm.;

- in esito all'"Invito a presentare misure formative rivolte ai giovani NEET "Competenze, progettualità e protagonismo delle giovani generazioni per una regione della sostenibilità ambientale, economica e sociale" approvato con la propria deliberazione n.1285/2022 di attuazione del suddetto Piano Regionale Garanzia Giovani Regione Emilia-Romagna, sono stati approvati con la propria deliberazione n.1716/2022, percorsi formativi brevi personalizzati e fruibili sull’intero territorio regionale che rispondono all’obiettivo di incrociare interessi e attitudini dei giovani NEET, per orientarli verso scelte future e sviluppare capacità e conoscenze su aspetti e temi fondamentali per un loro concreto inserimento sociale e lavorativo;

Ritenuto al fine di continuare ad assicurare la fruizione dei suddetti percorsi formativi da parte dei giovani NEET che aderiscano al Programma Nazionale Garanzia Giovani, la possibilità anche dopo la data del 30/4/2023 per gli stessi giovani di sottoscrivere presso il Centro per l’Impiego un programma che ricomprenderà unicamente la misura 2A “Formazione mirata all’inserimento lavorativo” con la contestuale scelta del Soggetto titolare dei percorsi formativi approvati con la propria deliberazione n.1716/2022, in esito all’Invito di cui alla propria deliberazione n.1285/2022, ai quali intendono partecipare, precisando che la data di conclusione degli stessi percorsi come disposta al 15/6/2023 potrà essere con propri successivi atti eventualmente prorogata;

Dato atto, infine, che con proprio successivo provvedimento si potrà dare attuazione a modifiche che intervenissero relativamente alla misura del contributo pubblico all’importo mensile dell’indennità di tirocinio come definita dalla sopra citata propria deliberazione n.466/2022, a seguito dell’adozione di nuove disposizioni statali in materia;

Richiamati:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n.771/2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell’Ente secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”, con la quale si è proceduto al conferimento dell’incarico di Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) per le strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna;

- la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022.” di cui all’Allegato A) della determinazione dirigenziale n. 2335/2022;

- la propria deliberazione n.380/2023 “Approvazione Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2023-2025”, per brevità PIAO 2023-2025;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n.42” e ss.mm.ii.;

Richiamate inoltre le Leggi regionali:

- n.40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

- n.23/2022 “Disposizioni collegate alla Legge regionale di stabilità per il 2023”;

- n.24/2022 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2023-2025 (Legge di stabilità regionale 2023)”;

- n.25/2022 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”;

Richiamata altresì la propria deliberazione n.2357/2022, “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”;

Richiamata la Legge regionale n.43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Richiamate, inoltre, le proprie deliberazioni:

- n.468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n.324/2022 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale”;

- n.325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n.426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n.1615/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi di alcune Direzioni Generali/Agenzie della Giunta regionale”;

- n.2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

Richiamate infine le determinazioni dirigenziali:

- n.5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

- n.25436/2022 “Conferimento e proroga di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale conoscenza, ricerca, lavoro, imprese”;

- n.1633/2023 “Modifica della micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese. Conferimento di incarichi dirigenziali”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore competente per materia;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni espresse in premessa;

1. di procedere all’assegnazione di ulteriori risorse a favore dei soggetti riportati nell’Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per un importo complessivo pari a euro 1.250.115,00 che trovano copertura sulle risorse del Piano regionale di attuazione del Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani - II fase;

2. di prevedere che all’assunzione degli impegni di spesa, sull’annualità 2023 sui pertinenti capitoli afferenti alla Missione 15 - Programma 3 - Macroaggregato 4, relativamente all’assegnazione effettuata con il presente provvedimento, pari a euro 1.250.115,00 e come dettagliato nell’Allegato 1) al presente atto, provvederà, con successivo proprio atto, il Responsabile dell’Area “Interventi formativi e per l’occupazione”, nel rispetto di quanto previsto dagli articoli da 82 a 94 del D.Lgs. n.159/2011 e ss.mm.ii. - c.d. “Codice antimafia” - e previa acquisizione della certificazione attestante che il soggetto beneficiario dei contributi è in regola con il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali;

3. di disporre, a modifica di quanto già disposto con la propria deliberazione n.191/2023, di:

- prorogare dal 31/3/2023 al 30/4/2023 la data ultima di sottoscrizione da parte dei giovani del proprio programma presso il Centro per l’Impiego con la contestuale scelta del soggetto attuatore degli interventi di cui al PAR IOG – II fase approvato con deliberazione n. 876/2019;

- fissare al 2/5/2023, la data ultima di avvio dei tirocini a favore dei giovani;

- prevedere che per i tirocini avviati dal 1/11/2022 al 2/5/2023 il concorso delle suddette risorse pubbliche all’indennità di partecipazione possa essere rideterminata fino ad un numero massimo di 5 mesi;

- fissare al 17/5/2023, il termine entro il quale i Soggetti attuatori potranno presentare una richiesta previsionale di risorse aggiuntive, attraverso apposita nota formale da inviare all’Area Interventi formativi e per l’occupazione in funzione del numero effettivo di giovani presi in carico che hanno usufruito/usufruiranno delle opportunità previste dal Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani;

4. di disporre, tenuto conto della proroga di cui al punto che precede, a modifica di quanto disposto con la propria deliberazione n.2330/2022 e confermato dalla suddetta propria deliberazione n.191/2023:

- di fissare al 10/11/2023, la data di termine per la presentazione della rendicontazione delle attività realizzate in attuazione del Piano regionale del Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani - II fase;

- di specificare che eventuali misure/prestazioni erogate oltre la data di presentazione del rendiconto non saranno ammissibili a finanziamento, fermo restando l’obbligo in capo ai soggetti attuatori di garantire ai giovani NEET, ai sensi di quanto previsto dalle norme regionali in materia di tirocini, il servizio di formalizzazione e certificazione delle competenze in esito ai tirocini, senza oneri aggiuntivi a carico della finanza pubblica;

5. di stabilire, inoltre, per quanto sopra disposto, a modifica di quanto stabilito al punto 3 del dispositivo della propria deliberazione n.191/2023, che i giovani NEET già ammessi, ovvero che hanno già sottoscritto un patto di servizio, o ammissibili alle opportunità attuative di cui al PAR del Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani IOG, non risulteranno beneficiari delle misure di cui al PAR GOL fino alla data del 30/4/2023 ovvero fino alla data ultima di accesso agli interventi di cui al PAR IOG – II fase approvato con deliberazione n. 876/2019;

6. di precisare che la data del 30/4/2023, di cui al punto 3 è da intendersi riferita solo alla data ultima di sottoscrizione, da parte dei giovani NEET, del proprio programma per l’accompagnamento all’inserimento nel mercato presso il Centro per l’Impiego con la contestuale scelta del Soggetto attuatore e pertanto esclusivamente con riferimento alle misure previste nel Piano regionale di cui alla DGR n. 876/2019 e ss.mm.;

7. di specificare per quanto sopra che resta, anche dopo la data del 30/4/2023, la possibilità per i giovani NEET di aderire ancora al Programma Nazionale Garanzia Giovani e di sottoscrivere presso il Centro per l’impiego un programma che ricomprenderà unicamente la misura 2A “Formazione mirata all’inserimento lavorativo” con la contestuale scelta del Soggetto titolare dei percorsi formativi approvati con la propria deliberazione n.1716/2022 ai quali intendono partecipare, precisando che la data di conclusione degli stessi percorsi come disposta al 15/6/2023 potrà essere con propri successivi atti eventualmente prorogata;

8. di rinviare, per quanto non espressamente previsto dal presente provvedimento e anche relativamente alle modalità di liquidazione dei finanziamenti, alle proprie deliberazioni n.876/2019, n.1347/2019, n.2393/2019, n.466/2022 e n.191/2023 nonché alle disposizioni previste dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

9. di disporre la pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.Lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii. e all’ulteriore pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3 del D.lgs. n. 33/2013, secondo quanto previsto nel PIAO 2023-2025 e nella direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal medesimo Decreto;

10. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.