n.360 del 14.11.2018 periodico (Parte Seconda)

IL PRESIDENTE

Visti:

l’art. 34 del D.Lgs. n. 267/2000, relativo alla disciplina degli accordi di programma per la definizione e l’attuazione di opere, di interventi e di programmi di intervento che richiedono l’azione integrata e coordinata di Comuni, di Province e Regioni, di Amministrazioni statali e di altri soggetti pubblici;

la L.R. 21 dicembre 2017, n. 24 (Disciplina regionale sulla tutela e l’uso del territorio), la quale costituisce la nuova legge urbanistica regionale e dal 1 gennaio 2018 abroga la precedente L.R. 24 marzo 2000, n. 20, s.m.i, fatto salvo quanto previsto, in via transitoria, dall’art. 79 della stessa L.R. 24/2017, e fatta salva, in particolare, la possibilità di completamento degli atti negoziali e degli altri procedimenti di approvazione di progetti che comportano l’effetto di variante agli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica, di cui all’art. 4, comma 4, lettera e), avviati prima della data di entrata in vigore della legge;

l’art. 40 “Accordi di programma in variante alla pianificazione territoriale e urbanistica” della L.R. 24 marzo 2000, n. 20 che al comma 7 specifica che nel caso di accordi di programma in variante agli strumenti di pianificazione comunale il decreto di approvazione dell’accordo sia emanato dal Presidente della Provincia;

Premesso che:

il Sindaco del Comune di Comacchio con nota, acquisita al P.G. n. 31128 del 26/7/2016, comunicava l’intenzione di attivare un Accordo di Programma ex art. 40 LR 20/2000 per dare attuazione all’Accordo Territoriale ex art. 15 LR 20/2000, sottoscritto da Regione Emilia-Romagna, Provincia di Ferrara, Ente per la gestione dei Parchi e della Biodiversità del Delta del Po, avente ad oggetto “Progetto Speciale Partnership Pubblico-Privata per la rigenerazione turistica e ambientale della Costa”, ravvisando un rilevante interesse pubblico nei progetti di impresa – acquisiti e selezionati a seguito di bando pubblico - inerenti l’insediamento e/o ampliamento di strutture ricettive turistiche e la realizzazione di opere infrastrutturali connesse;

la conferenza preliminare per l’esame della proposta di “Accordo di Programma in variante alla pianificazione territoriale urbanistica ai sensi dell’art. 34 del D. Lgs. 267/2000 e dell’art. 40 della L.R. 20/2000 in attuazione dell’Accordo Territoriale Progetto speciale partnership pubblico-privato per la rigenerazione turistica e ambientale della costa”, è stata indetta con Decreto del Sindaco del Comune di Comacchio n. 20 del 6/8/2016;

nella seduta conclusiva della conferenza preliminare tenutasi in data 26/5/2017, si è accertata la sussistenza di un assenso preliminare alla proposta di Accordo ai sensi dell’art. 34, D.Lgs. 267/2000 e dell’art. 40, L.R. 20/2000, in particolare, con riferimento all’art. 40, co. 1-ter del medesimo articolo, si sono espressi:

• il Comune di Comacchio, con deliberazione di Consiglio comunale n. 11 del 24/1/2017;

• l'Ente di Gestione per i Parchi e la Biodiversità-Delta del Po, con Deliberazione del Comitato Esecutivo n. 6 del 24/1/2017;

• la Provincia di Ferrara, con Decreto del Presidente n. 30 del 7/4/2017, integrato con Decreto n. 40 del 4/5/2017;

la proposta di accordo di programma, corredata dai relativi elaborati tecnico-amministrativi e dalle risultanze della conferenza di servizi preliminare, è stata pubblicata dall’autorità procedente ai sensi dell’ art. 40, comma 3 della LR 20/2000 nel BURERT, sul sito istituzionale del Comune di Comacchio, della Provincia di Ferrara e dell’Ente di Gestione per i Parchi e la Biodiversità-Delta del Po e tramite affissione di manifesti murali nel territorio comunale;

la conferenza dei Servizi conclusiva ex art. 40, c. 5 della L.R. 20/2000, è stata convocata dal Sindaco del Comune di Comacchio con atto P.G. n. 56741/2018 del 4/9/2018, successivamente integrata con nota prot. n. 57332/2018 del 6/9/2018.

Richiamato il proprio atto n. 104 del 10/10/2018, con il quale sono state espresse le valutazioni di competenza dell’Ente sull’Accordo di Programma in oggetto, ai sensi dell’art. 34 del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii, dell’art. 40 della L.R. 20/2000 e degli artt. 79 e 4 della L.R. 24/2017, ed in particolare:

- la valutazione sulla compatibilità delle previsioni del programma di interventi con il rischio sismico, ai fini di cui all’art. 5 LR 19/08;

- la valutazione sulla sostenibilità ambientale e territoriale, ai fini di cui agli artt. 5-40 nonché del DLgs 152/06.

Visto il verbale della conferenza dei Servizi conclusiva ex art. 40, comma 5 della L.R. 20/2000, tenutasi il 12/10/2018, ove i soggetti interessati hanno convenuto che:

- gli elaborati costitutivi della proposta di Accordo risultano adeguati e aggiornati alle risultanze della conferenza preliminare (oggetto di pubblicazione, contestualmente alla proposta di accordo ai sensi dell’art. 40, comma 3 L.R. 20/2000) e tengono conto delle osservazioni pervenute e, vista la relazione tecnica di controdeduzioni contenuta nell'elaborato n. 39 bis, controdeducono alle osservazioni come da elaborato n. 39 ter “Controdeduzioni alle Osservazioni” …..;

- l’accoglimento totale o parziale di talune osservazioni non ha comportato modifiche sostanziali ai contenuti dell'Accordo già assentiti dagli organi istituzionalmente competenti (Comune di Comacchio, Ente di Gestione per i Parchi e la Biodiversità – Delta del Po, Provincia di Ferrara) nella seduta conclusiva della fase preliminare, seduta del 26/5/2017;

- ai sensi dell'art. 40, comma 5, della L.R. 20/2000, non vi è la necessità di sottoporre ad una ulteriore decisione degli organi competenti la proposta di Accordo mediante l'adozione di un nuovo atto deliberativo, non essendo intervenute modifiche sostanziali all'accordo e stante il contenuto delle controdeduzioni alle osservazioni pervenute, condivise dalla Provincia di Ferrara e dall'Ente Parco del Delta del Po in quanto in linea con i pareri già espressi nella fase preliminare (rispettivamente Decreto del Presidente n. 30 del 7/4/2017 e n. 40 del 4/5/2017 e Parere dell'Ente Parco del delta del Po di cui al PG 7312/2016 del 18/10/2016 e successivo parere di cui al PG 1299/2017 del 24/2/2017).

- il Progetto Guida/unitario assume valore di progetto unitario ai sensi dell’art. 20, comma 2 e art. 27 del Piano Territoriale del Parco del Delta del Po – Stazione Centro Storico di Comacchio per gli ambiti nei quali il medesimo Piano Territoriale del Parco (tavole P2/5 e P2/7) assoggetta gli interventi a tale strumento;

- l'Accordo di Programma assume altresì valore di PUA (Piano Urbanistico Attuativo) per i progetti in esso contenuti.

Dato atto che, in esito alle risultanze della conferenza di servizi conclusiva del 12/10/2018, nella stessa data i soggetti pubblici e privati interessati hanno sottoscritto digitalmente il testo definitivo dell'Accordo (depositato agli atti della Provincia).

Rilevato che, ai sensi dell'art. 40, comma 7 della L.R. 20/2000, il presente Decreto produce gli effetti dell'approvazione della variante al Piano Regolatore Comunale (PRGC) del comune di Comacchio e comporta l’apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e la contestuale dichiarazione di pubblica utilità delle opere in esso previste.

Evidenziato che nessun onere di natura finanziaria deriva in capo all’ente dall’adozione del presente atto.

Per quanto sopra esposto

DECRETA

1. di prendere atto delle risultanze del verbale conclusivo della conferenza di servizi tenutasi il 12 ottobre 2018, nonché dell'assenso espresso dagli organi istituzionalmente competenti degli Enti firmatari, dei pareri, nulla-osta e atti di assenso comunque denominati, tra cui il proprio atto n. 104 del 10/10/2018, con cui sono stati formulati il parere ambientale favorevole in merito alla VAS/VALSAT e il parere sismico sugli effetti della variante urbanistica;

2. di approvare, ai sensi e per gli effetti delle disposizioni di cui al comma 7 dell’art. 40 della L.R. n. 20/2000 e dell’art. 34 del D.Lgs. n. 267/2000, l’accordo di programma in attuazione dell’accordo territoriale “Progetto speciale partnership pubblico-privato per la rigenerazione turistica e ambientale della costa”, sottoscritto con firma digitale dalla Provincia di Ferrara, dall'Ente di gestione per i Parchi e la biodiversità –Delta del Po, dal Comune di Comacchio, nonché dai soggetti privati interessati (depositato agli atti di questa Provincia);

3. di approvare, ai sensi dell’art. 5, co. 8 della LR 20/2000 e dell’art. 17 del D.Lgs. n. 152/2006, la dichiarazione di sintesi Allegato A parte integrante e sostanziale al presente atto;

4. di dare atto che costituiscono parte integrante e sostanziale dell’Accordo di programma approvato con il presente Decreto, i documenti ed elaborati elencati nell’art. 15 dell’Accordo stesso;

5. di dare atto altresì che il presente Decreto:

- produce gli effetti di variante al Piano Regolatore Comunale (PRGC) del Comune di Comacchio, con conseguente apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e dichiarazione di pubblica utilità di tutte le opere in esso previste, ai sensi del comma 7 dell’art. 40 della L.R. n. 20/2000;

- verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna, ai sensi del comma 7 dell’art. 40 della L.R. n. 20/2000;

- verrà pubblicato, unitamente all'Accordo di programma sottoscritto, sui siti web di questa Provincia, del Comune di Comacchio e dell'Ente di Gestione per i Parchi e la Biodiversità-Delta del Po, contestualmente alla pubblicazione, ai sensi del comma 8 dell’art. 5 della L.R. n. 20/2000, della dichiarazione di sintesi e del parere ambientale favorevole in merito alla VAS/VALSAT, espresso con proprio atto n. 104 del 10/10/2018;

- produrrà i propri effetti dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna, ai sensi dell'art. 40, comma 7, della L.R. n. 20/2000.