n.252 del 08.10.2025 periodico (Parte Seconda)

VISTI:

-  il D. Lgs. n. 112/1998, “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”;

-   il D. Lgs. n. 1/2018 “Codice della protezione civile” e s.m.i.;

-  la L.R. 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile” e successive modifiche;

-   la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni”, con la quale, in coerenza con il dettato della Legge 7 aprile 2014, n. 56, è stato riformato il sistema di governo territoriale e, per quanto qui rileva, è stato ridefinito l’assetto delle competenze dell’Agenzia regionale di protezione civile ridenominata, peraltro, Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, nel seguito “Agenzia regionale”;

PREMESSO che:

-  il territorio delle province di Parma, Reggio-Emilia, Modena, Bologna, Ferrara, Ravenna e Forlì-Cesena è stato interessato, nel periodo compreso tra il 22 ed il 27 luglio 2023, da eccezionali eventi meteorologici che hanno causato ingenti danni al patrimonio pubblico e privato;

-  con deliberazione del Consiglio dei ministri 28 agosto 2023, (in G.U. n. 210/2023), è stato dichiarato lo stato di emergenza per la durata di 12 mesi, prorogato di ulteriori 12 mesi ovvero fino al 28 agosto 2025 con deliberazione del Consiglio dei ministri del 22 luglio 2024 (in G.U. n. 180/2024),  nel territorio delle province sopra indicate e si è disposto lo stanziamento di € 4.500.000,00 per l’attuazione dei primi interventi, nelle more della valutazione dell’effettivo impatto degli eventi in parola;

-  con ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile (OCDPC) n. 1022 del 15 settembre 2023, (in G.U. n. 225/2023), è stabilito, per quanto qui rileva, che:

-  il Presidente della Regione Emilia-Romagna, in qualità di Commissario delegato, predispone un piano degli interventi contenente l’indicazione degli interventi volti ad assicurare il soccorso e l’assistenza alla popolazione colpita (art. 1, comma 3) ed è autorizzato, anche avvalendosi dei Sindaci, ad assegnare un contributo per l’autonoma sistemazione ai nuclei familiari sgomberati dalla propria abitazione secondo i criteri e parametri ivi indicati (art. 2, comma 1);

-  agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative d’urgenza, tra cui gli oneri derivanti dal contributo per l’autonoma sistemazione, si provvede così come disposto con delibera del Consiglio dei ministri 28 agosto 2023, nel limite di € 4.500.000,00 (art. 8, comma 1);

DATO ATTO che, per la realizzazione degli interventi previsti dall’OCDPC n. 1022/2023, è stata aperta presso la Tesoreria Provinciale dello Stato - sezione di Bologna, apposita contabilità speciale n. 6419 intestata “COMMDEL O.1022-23 ZN E ROMAGNA” acronimo di “Commissario delegato ordinanza 1022/23 Zona Emilia-Romagna”, ai sensi di quanto autorizzato dall’art. 8, comma 2, della medesima ordinanza;

RICHIAMATO il decreto del Commissario delegato n. 187/2023 che ha approvato il Piano dei primi interventi urgenti che riporta al capitolo 7 la “Direttiva disciplinante i criteri, le modalità e i termini per la presentazione delle domande e l'erogazione dei contributi per l’autonoma sistemazione dei nuclei familiari sfollati dalla propria abitazione in conseguenza alle avverse condizioni meteorologiche che nei giorni dal 22 al 27 luglio 2023 hanno colpito il territorio delle province di Parma, Reggio Emilia, Modena, Bologna, Ferrara, Ravenna e Forlì-Cesena”, di seguito Direttiva commissariale, e relativa modulistica per la compilazione delle domande di contributo;

DATO ATTO che il richiamato decreto commissariale n. 187/2023 prevede un accantonamento di € 334.879,23 da destinarsi al finanziamento dei contributi per l’autonoma sistemazione (CAS);

CONSIDERATO che la Direttiva commissariale stabilisce:

-  che le Amministrazioni Comunali interessate sono individuate quali Organismi Istruttori preposti, anche tramite loro Unioni formalmente costituite per la gestione associata delle funzioni, all’espletamento dell’attività istruttoria e di controllo delle domande di contributo e alla relativa erogazione a favore dei soggetti beneficiari;

-  all’art. 4, che il contributo per l’autonoma sistemazione, concesso nei limiti di importo ed entro i massimali  riportati all’art. 6, spetta al nucleo familiare che provvede autonomamente in via temporanea alla propria sistemazione abitativa alternativa a decorrere dalla data dell’ordinanza di sgombero o, se antecedente, dalla data di effettiva evacuazione dichiarata dall’interessato e confermata con apposita attestazione dall’amministrazione comunale, e sino a che non si siano realizzate le condizioni di agibilità per il rientro nell’abitazione e comunque non oltre la scadenza dello stato di emergenza;

-   all’art. 12, che gli Organismi Istruttori, ai fini della rendicontazione e trasferimento dei contributi per l’autonoma sistemazione in favore dei nuclei familiari aventi diritto, trasmettono all’Agenzia regionale, entro prefissate scadenze, un elenco riepilogativo delle domande accolte utilizzando l’apposito modulo reso disponibile dall’Agenzia medesima, unitamente alla richiesta di trasferimento delle risorse finanziarie a copertura dei contributi spettanti per i semestri ivi indicati;

DATO ATTO che, a copertura del CAS in favore dei nuclei familiari sgomberati dalla propria abitazione, si è provveduto a trasferire all’Unione Bassa Romagna, con proprie determinazioni:

-   n. 1131/2024, la somma di € 67.341,93 ripartita in € 25.864,09 per il Comune di Alfonsine e in € 41.477,84 per il Comune di Lugo, in relazione al periodo da luglio 2023 al 29 febbraio 2024;

-    n. 3023/2024, la somma di € 23.932,25 per il Comune di Lugo, in relazione al periodo dal 1° marzo al 28 agosto 2024;

-    n. 724/2025, la somma di € 12.840,57 per il Comune di Lugo, in relazione al periodo dal 29 agosto 2024 al 28 febbraio 2025;

PRESO ATTO che, con Ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 1120 del 18 dicembre 2024, il Presidente della Regione Emilia-Romagna è stato nominato Commissario delegato, per il superamento, tra le altre, della situazione di emergenza in parola, subentrando nella titolarità del conto di contabilità speciale 6419; 

PRESO ATTO, altresì, della circolare del Ministero dell’Economia e delle Finanze n. 42 del 16.12.2024 con la quale, a seguito dell’avvio dal 01.01.2025 del programma RE.Tes (reingegnerizzazione delle procedure di Tesoreria), realizzato dal Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, Banca d’Italia e Corte dei Conti, sono variati i codici IBAN delle contabilità speciali, fra i quali anche quello relativo alla CS 6419;

DATO ATTO che, a seguito di quanto sopracitato nonché delle comunicazioni pervenute dal MEF, i nuovi riferimenti della contabilità sono: Alias CS-240-0006419 – IBAN: IT13D0100004306CS0000005933 intestato a “COMMISSARIO DELEGATO OCDPC 1120-24 OCDPC 1087-24 OCDPC 1022-23 ZONA EMILIA ROMAGNA”, aperto presso Banca d’Italia;

CONSIDERATO che, entro i termini stabiliti, è pervenuta la nota dell’Unione Bassa Romagna Prot. n. 75470 del 08.09.2025, acquisita agli atti dell’Agenza regionale con Prot. Prot. 08.09.2025.0064521.E, con cui ha trasmesso, solo per il Comune di Lugo, ai sensi dell’art. 12, comma 1, della Direttiva commissariale, l’elenco riepilogativo ER-AS unitamente alla richiesta di trasferimento delle risorse finanziarie a copertura dei contributi per l’autonoma sistemazione per il periodo 1° marzo – 28 agosto 2025;

RITENUTO, pertanto, di procedere al trasferimento all’Unione Bassa Romagna, per il Comune di Lugo, della somma di € 10.854,64 a valere sulle risorse iscritte nella contabilità speciale identificata dall’Alias CS-240-0006419, dall’IBAN: IT13D0100004306CS0000005933 e dall’intestazione “COMMISSARIO DELEGATO OCDPC 1120-24 OCDPC 1087-24 OCDPC 1022-23 ZONA EMILIA ROMAGNA”, e precisamente a valere sulla somma di € 334.879,23 - quota parte della provvista di cui al capitolo 10 del Piano degli interventi – destinata alla copertura dei contributi in parola;

ATTESTATA la regolarità della documentazione prodotta;

ACCERTATA la disponibilità finanziaria sulla contabilità speciale Alias CS-240-0006419;

VISTE:

-  la determinazione del Direttore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile 9 novembre 2022, n. 4095, con la quale è stato adottato, il “Nuovo regolamento di organizzazione e contabilità dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” ed, in particolare l’art. 38, secondo cui l’Agenzia provvede allo svolgimento di tutte le attività amministrativo-contabili connesse con la gestione delle contabilità speciali aperte a seguito della dichiarazione dello stato di emergenza ed intestate, di norma, al Presidente della Regione in qualità di Commissario delegato o Soggetto attuatore o Soggetto responsabile, per fronteggiare situazioni di crisi o di emergenza di protezione civile, ai sensi della normativa statale vigente in materia;

-  la Deliberazione della Giunta regionale 27 marzo 2023, n. 457 “Approvazione del nuovo Regolamento di organizzazione e contabilità dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile”; 

RICHIAMATE:

- la D.G.R. n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-  la D.G.R. n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-  la D.G.R. n. 2376/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025”;

-  la D.D. n. 1049/2022 “Riorganizzazione dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile a seguito del nuovo modello organizzativo e gestione del personale. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga delle posizioni organizzative” e s.m.i.;

-  la D.D. n. 3111/2022 “Individuazione dei responsabili del procedimento e delle procedure ai sensi della l. 241/1990 e s.m.i. e della L.R. Emilia-Romagna n. 32/1993. Area consulenza giuridica, Contenzioso, Controlli interni”;

-  la D.D. n. 1292/2025 “Proroga degli incarichi dirigenziali e di elevata qualificazione dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile in applicazione della D.G.R. n. 608/2025”, che ha prorogato fino al 31 dicembre 2025 gli incarichi dirigenziali conferiti con D.D. n. 1049/2022 e già in scadenza al 31 ottobre 2025 giusta D.D. n. 222/2025;

VISTI infine:

-  il D.Lgs. n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e s.m.i.;

-  la D.G.R. n. 157/2024 “Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione 2024-2026. Approvazione”, nonché la D.G.R. n. 110/2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

-  la D.D. n. 2335/2022 del Responsabile del Servizio Affari legislativi e aiuti di Stato recante “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33”;

DATO ATTO che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

ATTESTATO che il sottoscritto dirigente non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

ATTESTATA la regolarità amministrativa del presente atto; 

1. di trasferire, ai sensi di quanto stabilito nella Direttiva commissariale riportata nel Piano degli interventi approvato con decreto commissariale n. 187/2023, all’Unione Bassa Romagna, per il Comune di Lugo colpito dagli eccezionali eventi meteorologici dei giorni dal 22 al 27 luglio 2023, la somma di € 10.854,64;

2. di evidenziare che tale somma è destinata alla copertura del Contributo per l’Autonoma Sistemazione dei nuclei familiari sgomberati dalla propria abitazione in relazione al periodo 1° marzo - 28 agosto 2025;

3.  di disporre che l’ordinativo di pagamento sarà emesso a valere sulle risorse iscritte nella contabilità speciale Alias CS-240-0006419 – IBAN: IT13D0100004306CS0000005933 intestato a “COMMISSARIO DELEGATO OCDPC 1120-24 OCDPC 1087-24 OCDPC 1022-23 ZONA EMILIA ROMAGNA”, aperto presso Banca d’Italia, ai sensi di quanto autorizzato dall’art. 8, comma 2, dell’OCDPC n. 1022/2023, precisamente a valere sulla somma di € 334.879,23 destinata alla copertura dei contributi in parola;

4. di evidenziare che si tratta del quarto e ultimo trasferimento a copertura del Contributo per l’Autonoma Sistemazione e che sull’accantonamento di € 334.879,23, residua la somma di € 219.909,84;

5.  di pubblicare il presente atto sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e sul sito web dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile all’indirizzo Contributo per l'autonoma sistemazione - CAS — Agenzia per la sicurezza territoriale — e la protezione civile (regione.emilia-romagna.it) ;

6.  di provvedere alla pubblicazione del presente atto, ai sensi dell’art. 7-bis, comma 3, del D. Lgs. n. 33/2013 e s.m.i..