n.99 del 03.04.2019 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (Regolamento unico OCM) che abroga il Regolamento (CE) n. 1234/2007;

- il Regolamento (CE) n. 555/2008 della Commissione, del 27 giugno 2008, recante modalità di applicazione del Regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio relativo all’organizzazione comune del mercato vitivinicolo, in ordine ai programmi di sostegno, agli scambi con i paesi terzi, al potenziale produttivo e ai controlli nel settore vitivinicolo e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento delegato (UE) n. 1149/2016 della Commissione del 15 aprile 2016 che integra il Regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda i programmi nazionali di sostegno al settore vitivinicolo e che modifica il Regolamento (CE) n. 555/2008;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 1150/2016 della Commissione del 15 aprile 2016 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda i programmi nazionali di sostegno al settore vitivinicolo;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 256/2017 della Commissione del 14 febbraio 2017 di modifica del citato Regolamento (UE) n. 1150/2016;

Richiamati inoltre:

- il Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020, attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305/2013, nella formulazione (Versione 8.2) (di seguito per brevità indicato come P.S.R. 2014-2020) da ultimo approvata dalla Commissione europea con Decisione C(2018)8506 final del 5 dicembre 2018, di cui si è preso atto con deliberazione di Giunta regionale n. 2138 del 10 dicembre 2018;

Rilevato che in data 1 marzo 2018 è stato trasmesso alla Commissione europea il Programma nazionale di sostegno per la viticoltura relativo al periodo di programmazione 2019/2023;

Visto il Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 911 del 14 febbraio 2017 recante “Disposizioni nazionali di attuazione del Regolamento (UE)
n. 1308/2013 del Consiglio e del Parlamento europeo, dei regolamenti delegati (UE) 2016/1149 e di esecuzione (UE) 2016/1150 della Commissione per quanto riguarda l’applicazione della Misura “Investimenti””;

Preso atto che il citato Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 911/2017 prevede tra l’altro:

- la concessione di un sostegno per investimenti materiali e/o immateriali in impianti di trattamento e in infrastrutture vinicole nonché in strutture e strumenti di commercializzazione del vino diretti a migliorare il rendimento globale dell’impresa, ad aumentarne la competitività e riguardanti la produzione e/o commercializzazione dei prodotti di cui all’allegato VII parte II del Regolamento;

- l’adozione da parte delle Regioni delle determinazioni per applicare la Misura “Investimenti”, ivi compresa l’individuazione di eventuali ulteriori condizioni di ammissibilità e/o di esclusione dal contributo, nonché specifici criteri di priorità;

Atteso che le operazioni individuate e riportate nel citato Decreto Ministeriale n. 911/2017 sono redatte in coerenza con i criteri di demarcazione e complementarietà definiti nel capitolo 14 “Informazioni sulla complementarietà” sezione 14.1.1 del Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020;

Dato atto:

- che con Decreto n. 2987 in data 15 maggio 2018 il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali ha definito le assegnazioni della dotazione finanziaria relativa alla campagna vitivinicola 2018/2019 per l’attuazione delle singole Misure;

- che la somma assegnata alla Regione Emilia-Romagna sulla Misura “Investimenti” ammonta a Euro 5.418.277,00;

Richiamate altresì:

- la propria deliberazione n. 922 del 18 giugno 2018, come modificata dalla successiva propria deliberazione n. 989 del 25 giugno 2018, avente per oggetto “Regolamento (UE) n. 1308/2013 – Programma Nazionale di Sostegno al Settore Vitivinicolo – Approvazione Programma Operativo 2019 con valenza di Avviso pubblico – Misura Investimenti”;

- la determinazione dirigenziale n. 14590 del 12 settembre 2018 che differisce il termine di presentazione delle domande di sostegno e ridefinisce conseguentemente i termini relativi alle successive fasi procedimentali;

- le determinazioni dirigenziali n. 21059 del 13 dicembre 2018 e n. 370 dell’11 gennaio 2019 che ridefiniscono ulteriormente i termini relativi alle fasi procedimentali;

Dato atto inoltre che a valere sull’Avviso pubblico di cui alla citata propria deliberazione n. 922/2018, come modificata dalla successiva propria deliberazione n. 989/2018, sono state presentate n. 82 domande di sostegno;

Atteso che secondo quanto disposto dal punto 4. “Natura degli aiuti e suddivisione dei finanziamenti” dell’Allegato 1 alla propria deliberazione n. 922/2018 i finanziamenti disponibili nel periodo di validità del Programma Operativo sono suddivisi nella seguente misura:

• 40% per i progetti presentati da imprese agricole di base che effettuano la trasformazione della materia prima e la successiva commercializzazione delle proprie produzioni, come attività connessa ai sensi dell'articolo 1 comma 1 del D. Lgs. 18 marzo 2001 n. 228 e successive modifiche ed integrazioni;
• 60% per i progetti presentati da imprese agroindustriali che svolgono attività di trasformazione e/o commercializzazione di prodotti vitivinicoli attraverso la prevalente acquisizione della materia prima da conferimento soci o da terzi;

Richiamata la determinazione dirigenziale n. 964 del 22 gennaio 2019 con la quale si è provveduto, tra l’altro:

- al punto 3) del dispositivo ad approvare:

• l’Allegato 1: graduatoria delle domande ammissibili relative ad imprese agricole di base, contenente per ciascun soggetto il punteggio complessivo attribuito, l’importo di progetto ammesso e, conseguentemente, la quantificazione del contributo concedibile, relativamente al progetto presentato;
• l’Allegato 2: graduatoria delle domande ammissibili relative ad imprese agroindustriali, contenente per ciascun soggetto il punteggio complessivo attribuito, l’importo di progetto ammesso e, conseguentemente, la quantificazione del contributo concedibile, relativamente al progetto presentato;

- al punto 5) a definire la suddivisione dello stanziamento disponibile, pari a Euro 5.418.277,00, tra le due graduatorie come segue:

• quanto a Euro 2.167.310,80 alla graduatoria di cui all’Allegato 1 che consente il finanziamento dei progetti collocati nelle prime 16 posizioni;
• quanto a Euro 3.250.966,20 alla graduatoria di cui all’Allegato 2 che consente il finanziamento dei progetti collocati nelle prime 14 posizioni;

Rilevato che con nota prot. n. PG/2019/201166 in data 26 febbraio 2019 il Servizio Organizzazione di mercato e sinergie di filiera ha comunicato al Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari, Forestali e Turismo Dipartimento delle Politiche Europee e internazionali e dello Sviluppo rurale, che i fondi non utilizzati per l’attuazione delle Misure “Promozione sui mercati dei paesi terzi”, pari ad Euro 68.787,57,00, “Ristrutturazione e riconversione vigneti”, pari ad Euro 3.668.684,23, e “Vendemmia verde” (non attivata), pari ad Euro 398.350,00, per un importo complessivo di Euro 4.135.821,80, saranno destinati alla Misura “Investimenti”, innalzando così la disponibilità finanziaria per la stessa Misura ad Euro 9.554.098,80;

Atteso che, nelle more della rimodulazione della dotazione finanziaria da parte del Ministero, occorre prevedere l’utilizzo delle somme a disposizione per lo scorrimento delle graduatorie, approvate con determinazione dirigenziale n. 964/2019, al fine di consentire l’accesso agli aiuti ad un maggior numero di imprese beneficiarie e la regolare esecuzione dei progetti presentati entro i termini stabiliti nello stesso Avviso pubblico;

Ritenuto pertanto opportuno destinare l’importo aggiuntivo di Euro 4.135.821,80, derivante dalle economie risultanti dalle altre Misure del Programma Nazionale di Sostegno per il settore vitivinicolo per la campagna 2018/2019 assegnate alla Regione Emilia-Romagna, all’attuazione della Misura “Investimenti”, ad integrazione della dotazione finanziaria di Euro 5.418.277,00, già prevista per l’annualità 2019 con l’Avviso pubblico di cui alla citata deliberazione n. 922/2018, secondo la suddivisione riportata nel paragrafo 4.;

Dato atto che, a seguito della suddetta integrazione, lo stanziamento complessivo attualmente disponibile, pari a Euro 9.554.098,80, viene ripartito tra le due graduatorie come segue:

• quanto a Euro 3.821.639,52 alla graduatoria di cui all’Allegato 1 che consente il finanziamento dei progetti collocati fino alla posizione numero 43;
• quanto a Euro 5.732.459,28 alla graduatoria di cui all’Allegato 2 che consente il finanziamento dei progetti collocati fino alla posizione numero 26;

Ritenuto inoltre di stabilire che ulteriori risorse, derivanti da eventuali rimodulazioni sul medesimo Programma Nazionale di Sostegno per il settore vitivinicolo per la campagna 2018/2019, siano destinate al finanziamento delle citate graduatorie approvate con determinazione n. 964/2019, che presentano ancora domande ammissibili inevase per carenza di risorse;

Visti:

- il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 122 del 28 gennaio 2019 recante “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021” ed in particolare l'allegato D, recante la nuova “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013 Attuazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2019 - 2021”;

Viste, altresì:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e dei rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche;

- le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche, per quanto applicabile;

- n. 56 del 25 gennaio 2016 recante “Affidamento degli incarichi di direttore generale della Giunta regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. 43/2001”;

- n. 270 del 29 febbraio 2016 recante “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 622 del 28 aprile 2016 recante “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015;

- n. 1107 del 11 luglio 2016 recante “Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della Giunta regionale a seguito dell'implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con Delibera 2189/2015”;

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1059 del 3 luglio 2018 recante “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT), del Responsabile dell'Anagrafe per la Stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della Protezione dei dati (DPO)”;

Richiamate le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Caccia e Pesca, Simona Caselli;

A voti unanimi e palesi

delibera:

1. di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

2. di destinare l’importo aggiuntivo di Euro 4.135.821,80, derivante dalle economie risultanti dalle altre Misure del Programma Nazionale di Sostegno per il settore vitivinicolo per la campagna 2018/2019, all’attuazione della Misura “Investimenti”, ad integrazione della dotazione finanziaria di Euro 5.418.277,00, già prevista per l’annualità 2019 con l’Avviso pubblico di cui alla propria deliberazione n. 922/2018;

3. di stabilire che dette risorse aggiuntive siano destinate al finanziamento delle graduatorie approvate con determinazione dirigenziale n. 964 del 22 gennaio 2019, secondo la ripartizione ed i criteri previsti al punto 4. “Natura degli aiuti e suddivisione dei finanziamenti” dell’Allegato 1 alla deliberazione 922/2018, come di seguito indicati:

• 40% per i progetti presentati da imprese agricole di base che effettuano la trasformazione della materia prima e la successiva commercializzazione delle proprie produzioni, come attività connessa ai sensi dell'articolo 1 comma 1 del D. Lgs. 18 marzo 2001 n. 228 e successive modifiche ed integrazioni
• 60% per i progetti presentati da imprese agroindustriali che svolgono attività di trasformazione e/o commercializzazione di prodotti vitivinicoli attraverso la prevalente acquisizione della materia prima da conferimento soci o da terzi;

4. di stabilire inoltre che ulteriori risorse, derivanti da eventuali rimodulazioni sul medesimo Programma Nazionale di Sostegno per il settore vitivinicolo per la campagna 2017/2018, siano destinate al finanziamento delle graduatorie di cui agli Allegati 1 e 2 della determinazione n. 964/2019, che presentano ancora domande ammissibili inevase per carenza di risorse;

5. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

6. di disporre la pubblicazione della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che il Servizio Competitività delle imprese agricole e agroalimentari provvederà a darne la più ampia diffusione attraverso il Portale Agricoltura e pesca.