n.329 del 31.12.2025 periodico (Parte Seconda)

Vista la legge regionale 8 agosto 2001, n. 26 “Diritto allo studio ed all’apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della L.R. 25 maggio 1999, n. 10” ed in particolare:

-       l’art. 3, che al comma 1, lettera a), ricomprende tra le tipologie degli interventi i servizi di trasporto e facilitazioni di viaggio;

-       l’art. 7, comma 3, che stabilisce che la Giunta regionale approva, in coerenza con gli indirizzi triennali, il riparto dei fondi a favore delle Province per gli interventi di cui all’art. 3 della citata legge regionale n. 26/2001 e le relative modalità di attuazione;

-       l’art. 8, commi 2 e 3, che stabilisce che le Province approvano il programma degli interventi, elaborato con il concorso dei Comuni e delle scuole, contenente i progetti e gli interventi con la relativa assegnazione dei fondi e trasmettono alla Regione la relazione annuale sull’utilizzo degli stessi e sul raggiungimento degli obiettivi della programmazione;  

Vista la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 e ss.mm.ii. “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”, ed in particolare l'art. 51, lett. e), che dispone che la Città metropolitana di Bologna e le Province esercitano le funzioni in materia di programmazione e gestione degli interventi per il diritto allo studio scolastico sulla base degli indirizzi della Regione, fatte salve le competenze dei Comuni;

Richiamata la deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 24 del 24/06/2025 avente per oggetto “Indirizzi regionali per il diritto allo studio scolastico triennio 2025-2027, aa.ss. 2025/2026, 2026/2027, 2027/2028 ai sensi della L.R. n. 26/2001. (Delibera della Giunta regionale n. 795 del 26/05/2025)”;

Considerato che i sopracitati “Indirizzi regionali triennali per il diritto allo studio” al paragrafo 4.3) “Sostegno agli Enti Locali per il trasporto scolastico” prevedono:

-       l’impegno regionale a destinare annualmente risorse proprie alle Province e alla Città Metropolitana di Bologna al fine di sostenere i Comuni nell’erogazione dei servizi di trasporto, garantendo un investimento regionale pari ad almeno 2.250.000,00 euro all’anno;

-       che la quantificazione delle risorse a favore delle Province e della Città Metropolitana di Bologna per i servizi di trasporto sia determinata tenendo conto del numero degli alunni, del costo del servizio e delle specificità territoriali o soggettive che richiedono una maggiore attenzione, ed in particolare secondo i seguenti criteri:

-       priorità alla copertura delle spese di trasporto per gli studenti con disabilità;

-       tempestività nell’erogazione delle risorse, per permettere ai Comuni una programmazione puntuale prima dell’avvio dell’anno scolastico;

Richiamata la propria deliberazione n. 1108/2025 “Sostegno agli Enti locali per i servizi di trasporto scolastico per l'anno scolastico 2025/2026: assegnazione risorse alle Province/Città metropolitana di Bologna (L.R. N. 26/2001 e Deliberazione A.L. N. 24/2025)” con la quale sono state assegnate le risorse pari a euro 2.250.000,00 alle Province e alla Città metropolitana di Bologna finalizzate a sostenere per l’a.s. 2025/2026 la spesa corrente degli Enti locali che erogano i servizi di trasporto scolastico di competenza dei Comuni/Unioni di Comuni, ai sensi dell’art.3 comma 1 lett. a) della Legge regionale n. 26/2001;

Richiamata la determinazione dirigenziale n. 13836/2025 “Impegno e liquidazione alle Province/Città metropolitana di Bologna delle risorse per il trasporto scolastico - a.s. 2025/2026. (L.R. 26/01, artt. 3 e 7 e D.A.L. n.24/2025) in attuazione della DGR n. 1108/2025”;

Vista la Legge regionale n. 2 del 20 gennaio 2004, “Legge per la montagna” e ss.mm.ii.;

Richiamate le proprie deliberazioni nn. 1734/2004 e 1813/2009 con le quali sono stati individuati i Comuni montani dell’Emilia-Romagna, ai sensi della sopracitata Legge regionale n.2/2004;

Richiamato quanto disposto dagli “Indirizzi regionali triennali per il diritto allo studio” approvati con la sopracitata deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 24/2025 ed in particolare la previsione che la quantificazione delle risorse a favore delle Province e della Città Metropolitana di Bologna per i servizi di trasporto sia determinata anche tenendo delle specificità territoriali che richiedono una maggiore attenzione;

Dato atto che, in coerenza a quanto disposto dai sopracitati Indirizzi che hanno previsto l’impegno a garantire un investimento regionale pari ad almeno 2.250.000,00 euro all’anno, con la citata propria deliberazione n. 1108/2025 sono state già assegnate risorse pari allo stesso importo per concorrere a sostenere tutti i Comuni/Unioni di Comuni della regione nel garantire il trasporto scolastico;

Ritenuto opportuno, al fine di contrastare le disparità territoriali di accesso ai servizi, destinare ai Comuni montani, di cui alle proprie deliberazioni nn. 1734/2004 e 1813/2009, per  il trasporto scolastico relativo all’a.s. 2025/2026 risorse pari a euro 500.000,00, aggiuntive rispetto alle risorse già assegnate con propria sopracitata deliberazione n. 1108/2025;

Acquisite agli atti del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro” le comunicazioni inviate dalle Province e dalla Città Metropolitana di Bologna contenenti i dati validati relativi al numero degli studenti trasportati e alla relativa spesa riferiti ai Comuni/Unioni di Comuni montani dei rispettivi territori per l’a.s. 2023/2024 (ultimo anno disponibile);

Ritenuto di definire il riparto delle risorse aggiuntive pari ad euro 500.000,00 tra le Province e la Città metropolitana di Bologna destinate ai relativi Comuni/Unioni di Comuni montani, in funzione dei suddetti dati riferiti agli ambiti territoriali di competenza, utilizzando gli stessi criteri di riparto di cui alla sopracitata deliberazione n. 1108/2025 come segue:

-       il 40% delle risorse disponibili sulla base del numero complessivo degli alunni trasportati per territorio per la spesa media regionale per alunno;

-       il 60% delle risorse disponibili sulla base dei dati relativi agli alunni con disabilità trasportati e relativa spesa ed in particolare per il 40% in funzione del numero degli alunni con disabilità trasportati e per il 60% in funzione della spesa sostenuta;

Ritenuto pertanto di approvare il riparto delle risorse, come da Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, a favore delle Province e della Città metropolitana di Bologna per un importo complessivo pari ad euro 500.000,00 che trova copertura sul capitolo di spesa U72575 del Bilancio finanziario gestionale 2025-2027, anno di previsione 2025 approvato con deliberazione di Giunta regionale n. 470/2025 e ss.mm.ii., dotato della necessaria disponibilità;  

Stabilito che le Province e la Città Metropolitana di Bologna provvederanno al riparto e al trasferimento delle risorse di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, a favore dei Comuni/Unioni dei Comuni montani dei propri territori,  nel rispetto degli “Indirizzi regionali triennali per il diritto allo studio” di cui alla deliberazione dell’Assemblea legislativa regionale n. 24/2025, con priorità alla copertura delle spese di trasporto per gli studenti con disabilità e tenuto conto delle specifiche situazioni territoriali;

Visto il Decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e successive modificazioni e integrazioni;

Atteso che ricorrono gli elementi di cui al D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione all’esigibilità della spesa nell’anno 2025 e che pertanto si possa procedere con il presente atto all’assunzione del relativo impegno di spesa come sopra precisato per la somma complessiva di euro 500.000,00 a favore delle Province/Città Metropolitana di Bologna come indicato nell’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto;

Ritenuto di stabilire che con successivo atto del Responsabile del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro, o suo delegato, ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001 per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 2376/2024, si provvederà alla liquidazione in un'unica soluzione e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento per complessivi euro 500.000,00, a favore delle Province e della  Città Metropolitana di Bologna, come indicato all’Allegato 1), parte integrante del presente atto;

Richiamate:

-       la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” in particolare l’art. 11;

-       la Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e succ.mod.;

-       la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011 n. 4 in materia di tracciabilità finanziaria ex art.3, legge 13 agosto 2010, n. 136 e successivo aggiornamento;

Richiamati:

-       il Decreto Legislativo n.33/2013 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-       la determinazione n. 2335 del 09/02/2022 contenente la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013”;

-       la propria deliberazione n. 2077 del 27/11/2023 ad oggetto “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

Viste le Leggi Regionali:

-       n. 40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

-       n. 43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

-       n. 3/2025 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2025-2027 (Legge di stabilità regionale 2025)”;

-       n. 4/2025 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

-       n. 7/2025 “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

-       n. 470/2025 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

-       n. 1248/2025 “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

Viste, altresì, le proprie deliberazioni:

-       n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-       n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

-       n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-       n. 2376/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025.”;

-       n. 1187/2025 “XII Legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore generale e di Direttore di alcune Agenzie regionali ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n. 43/2001.”;

-       n. 1440/2025 “PIAO 2025-2027. Aggiornamento a seguito di approvazione della Legge regionale 25 luglio 2025 n. 7 "Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027"”;

Richiamate inoltre:

-       la propria deliberazione n.  80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

-       la determinazione dirigenziale n.5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

-       la determinazione dirigenziale n. 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”;

-       la determinazione dirigenziale n.8096/2025 “Proroga degli incarichi dirigenziali e degli incarichi di elevata qualificazione presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese ai sensi della D.G.R. N. 608/2025”; la

-       determinazione dirigenziale n. 10863/2025 “Proroga incarichi dirigenziali nell'ambito della Direzione Generale Politiche Finanziarie”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati e del visto di regolarità contabile – Spese allegati;

5.  di stabilire che con successivo atto del Responsabile del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro, o suo delegato, ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001 per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 2376/2024, si provvederà alla liquidazione in un'unica soluzione e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento per complessivi euro 500.000,00, a favore delle Province e della Città Metropolitana di Bologna, come indicato all’Allegato 1), parte integrante del presente atto;

6.  di stabilire che le Province e la Città Metropolitana di Bologna provvederanno al riparto e al trasferimento delle risorse di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente atto a favore dei Comuni/Unioni dei Comuni montani dei propri territori, nel rispetto degli “Indirizzi regionali triennali per il diritto allo studio” di cui alla deliberazione dell’Assemblea legislativa regionale n. 24/2025, con priorità alla copertura delle spese di trasporto per gli studenti con disabilità e tenuto conto delle specifiche situazioni territoriali;

7.  di stabilire altresì che le Province e la Città Metropolitana di Bologna dovranno inviare entro la fine dell’a.s. 2025/2026 al Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro” la relazione annuale sull’utilizzo delle risorse complessive assegnate con propria deliberazione n. 1108/2025 e con il presente atto;

8.  di precisare che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa alle pubblicazioni previste dal PIAO 2025 – 2027 e dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, incluse le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D.Lgs. n. 33 del 2013;

9.  di disporre l'integrale pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.