n.374 del 19.12.2022 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- la direttiva comunitaria 2008/50/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 maggio 2008, relativa alla qualità dell’aria ambiente e per un’aria più pulita in Europa;

- il Decreto legislativo 3 agosto 2010, n. 155 “Attuazione della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell’aria ambiente e per un’aria più pulita in Europa”;

- la Deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 115 dell’11 aprile 2017 con la quale è stato approvato il Piano Aria Integrato Regionale (PAIR 2020), in attuazione del d.lgs. 155/2010;

- la sentenza del 10 novembre 2020, pronunciata dalla Corte di Giustizia dell’Unione Europea nella causa C-644/18 della Commissione europea contro la Repubblica italiana riguardante la violazione degli articoli 13 e 23 della Direttiva 2008/50/CE in materia di qualità dell’aria ambiente e per un’aria più pulita in Europa ed in particolare per il superamento del valore limite giornaliero di PM10 che, in Emilia-Romagna, riguarda le zone della Pianura est e della Pianura ovest;

- le deliberazioni n. 33 del 13/1/2021, n. 189 del 15/2/2021 e n. 2130 del 13/12/2021, con le quali sono state approvate misure straordinarie, sia strutturali che emergenziali, per la tutela della qualità dell’aria, al fine di dare attuazione alla sentenza di condanna della Corte di Giustizia dell’Unione Europea e di conseguire in tempi rapidi il rispetto del valore limite giornaliero di PM10, ampliando l’ambito territoriale di applicazione di queste misure alla totalità delle zone di Pianura est e ovest;

- la deliberazione n. 2130 del 13/12/2021 con la quale sono state prorogate le disposizioni del Piano Aria Integrato Regionale (PAIR2020) fino all’approvazione del nuovo Piano e sono state stabilite le limitazioni alla circolazione nelle zone di Pianura est e ovest a decorre da ottobre 2022;

Richiamate, pertanto, le misure di limitazione alla circolazione dei veicoli privati previste dal PAIR 2020 e dai successivi atti integrativi nei Comuni dell’agglomerato di Bologna e nei Comuni delle zone di Pianura Ovest e Pianura Est;

Vista, altresì, la legge regionale 3 agosto 2022, n. 11, che, all’articolo 34, ha previsto la base giuridica per il trattamento dei dati personali relativi alle misure per il contenimento dell’inquinamento derivante dal traffico veicolare correlati al progetto Move-In;

Viste, inoltre:

- la deliberazione n. 745 del 16/5/2022 che ha stabilito di aderire, adeguandolo alla realtà dell’Emilia-Romagna, al progetto Move-In (MOnitoraggio dei VEicoli INquinanti), per la misurazione e trasmissione delle percorrenze dei veicoli privati, approvato dalla Regione Lombardia con la deliberazione di Giunta n. XI/1318 del 25/2/2019;

- la deliberazione n. 1101 del 4/7/2022 che ha approvato lo schema di Accordo di collaborazione tra Regione Emilia-Romagna e Regione Lombardia, per il risanamento della qualità dell'aria attraverso l'estensione del progetto integrato Move-In (MOnitoraggio dei VEicoli INquinanti) al territorio emiliano romagnolo, sottoscritto digitalmente in data 18/7/2022;

- la deliberazione n. 1622 del 28/9/2022 che, in attuazione all’Accordo citato, ha approvato l’”Avviso pubblico per manifestazione di interesse per l’accreditamento dei Telematic Service Providers per l’attuazione del progetto Move-In sul territorio emiliano-romagnolo con possibile estensione ad altri territori regionali in attuazione alla deliberazione n. 745 del 16/5/2022”, nonché lo schema di Protocollo di Intesa tra Regione Emilia-Romagna e gli operatori TSP accreditati, per la definizione degli impegni reciproci, e l’atto di nomina dei TSP quali Responsabili del Trattamento dei dati, ai sensi e per gli effetti dell’art. 28 del Regolamento UE 2016/679;

Considerato che, ai fini dell’attuazione del servizio Move-In, l’Accordo di collaborazione citato prevede una serie di impegni reciproci delle parti fra i quali, per l’Emilia-Romagna, in quanto Titolare del trattamento dei dati personali, quello di nominare ARIA S.p.A., società in house di Regione Lombardia, in qualità di Responsabile del trattamento dei dati personali, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 28 del GDPR, e di mettere in atto le misure organizzative, tecniche, procedurali e logistiche sulla sicurezza nel trattamento dei dati personali già in uso presso l’applicativo Move-In;

Atteso che, per l’attivazione del progetto Move-In, in particolare, sono necessarie:

1. l’individuazione delle aree geografiche regionali in cui è attivo il sistema Move-In;

2. la descrizione del servizio Move-In, le modalità e tempistiche di adesione e revoca, i costi e gli effetti per i cittadini aderenti, le modalità di controllo da parte dei soggetti preposti;

3. la definizione di soglie chilometriche, specifiche per ciascuna categoria e classe ambientale di veicolo, che potranno essere percorse annualmente sul territorio dei Comuni interessati da limitazioni alla circolazione per motivi ambientali e i criteri di premialità degli stili di guida virtuosi dal punto di vista dei consumi e delle emissioni del veicolo;

4. le valutazioni emissive, elaborate a cura di Arpae relativamente alle citate soglie chilometriche annuali ammesse per categoria di veicolo, per garantire il rispetto delle previsioni di riduzione delle emissioni inquinanti del Piano Aria Integrato Regionale (PAIR 2020);

5. la descrizione di dettaglio delle attività di trattamento dei dati personali correlati alla implementazione e gestione del servizio Move-In;

Dato atto che i documenti indicati al predetto punto 2, che descrivono il servizio Move-In, devono essere redatti in modo armonizzato e coerente con i documenti assunti dalla Regione Lombardia e dalla Regione Piemonte, fatte salve le personalizzazioni derivanti dalle peculiarità del territorio emiliano-romagnolo, in quanto il sistema utilizzato è il medesimo;

Dato atto, inoltre, che le limitazioni alla circolazione dei veicoli disposte dai piani di qualità dell’aria regionali, per essere attive ed efficaci sul territorio dei Comuni interessati, devono essere oggetto di specifica ordinanza del sindaco, adottata ai sensi dell’art. 7, comma 1, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285(Nuovo codice della strada);

Considerato che il progetto Move-In, per espletare la sua efficacia, deve, pertanto, essere attuato dai medesimi Comuni con specifica ordinanza sindacale;

Specificato che il servizio Move-In, così come anche le limitazioni alla circolazione, trovano applicazione nei Comuni derivanti da fusione limitatamente agli ambiti territoriali dei Comuni di origine, individuati come zona “Pianura est” o “Pianura ovest”;

Ritenuto opportuno demandare all’Area Qualità dell’aria e agenti fisici il monitoraggio periodico dell’efficacia del sistema Move-In, in termini di adesione e di effetti ambientali, la rivalutazione della correttezza dei parametri di funzionamento, con particolare riferimento alle soglie chilometriche, specifiche per ogni categoria e classe ambientale di veicolo e ai criteri di premialità e stili di guida virtuosi, di cui all’allegato C al presente atto;

Ritenuto, pertanto:

- di approvare l’Atto di nomina di ARIA S.p.A., società in house di Regione Lombardia, in qualità di Responsabile del trattamento dei dati personali, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 28 del GDPR;

- di autorizzare alla sottoscrizione dell’atto di nomina sopra citato, in rappresentanza della Regione Emilia-Romagna, il Responsabile all’Area Qualità dell’aria e agenti fisici, ai sensi della normativa vigente;

- di autorizzare altresì il Responsabile dell’Area Qualità dell’aria e agenti fisici ad apportare modifiche non sostanziali all’atto di nomina, che si rendessero necessarie, ai sensi della normativa vigente;

Ritenuto, quindi, di approvare i seguenti allegati, parte integrante e sostanziale del presente atto:

- Allegato A, “AREE GEOGRAFICHE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA IN CUI È ATTIVO IL SISTEMA MOVE-IN”, che individua il territorio regionale in cui è attivo il servizio Move-In;

- Allegato B, “DESCRIZIONE DEL SERVIZIO MOVE-IN, MODALITÀ DI ADESIONE ED EFFETTI” che descrive il servizio Move-In, e, in particolare, le modalità e tempistiche di adesione e di revoca, i costi e gli effetti per i cittadini aderenti, le modalità di controllo dei soggetti preposti;

- Allegato C, “SOGLIE CHILOMETRICHE ANNUALI E CRITERI DI PREMIALITÀ DI STILI DI GUIDA VIRTUOSI”, che riporta le soglie chilometriche, specifiche per categoria e classe ambientale di veicolo, che potranno essere percorse annualmente, sul territorio dei Comuni interessati da limitazioni alla circolazione per motivi ambientali, utilizzando il servizio Move-In, unitamente ai criteri di premialità degli stili di guida virtuosi dal punto di vista dei consumi e delle emissioni del veicolo;

- Allegato D, “VALUTAZIONI EMISSIVE DEL PROGETTO MOVE-IN”, che riporta il contributo tecnico di ARPAE al progetto Move-In, per la definizione delle soglie chilometriche annuali;

- Allegato E, “TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI”, che descrive nel dettaglio le attività di trattamento dei dati personali correlati alla implementazione e gestione del servizio Move-In;

- Allegato F, “NOMINA A RESPONSABILE DEL TRATTAMENTO DEI DATI”, che contiene l’atto di nomina di ARIA S.p.A. quale Responsabile del Trattamento, ai sensi dell’art. 28, parr. 1 e 3, del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 sulla protezione dei dati personali (GDPR)”;

Richiamati per gli aspetti organizzativi e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni, i seguenti atti:

- la Legge regionale 26/11/2001, n. 43 "Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";

- le proprie deliberazioni n. 324 e n. 325 del 7/3/2022, rispettivamente “Disciplina Organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale” e “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”, entrambe con decorrenza dal 1/4/2022;

- la propria deliberazione n. 426 del 21/3/2022 “Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia”;

- la determinazione del Direttore Cura del Territorio e dell’Ambiente n. 5615 del 25/3/2022 “Riorganizzazione della Direzione Generale Cura del Territorio e dell’Ambiente. Istituzione Aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”;

- la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella regione Emilia-Romagna”, da applicare in combinato disposto e coerenza con quanto previsto successivamente dalla citata deliberazione n. 324/2022;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

- il D.lgs. 14/3/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la propria deliberazione n. 111 del 31/1/2022” Piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al Piano integrato di attività e organizzazione di cui all’art. 6 del D.L. n. 80/2021;

- la determinazione dirigenziale n.2335/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. anno 2022.”;

- la propria deliberazione 1846/2022 recante “Piano Integrato delle attività e dell’organizzazione 2022-2024”;

- la determinazione del Direttore Generale Cura del territorio e dell’ambiente n. 23659 del 30/11/2022 “Conferimento incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Cura del Territorio e ambiente”;

Attestata la regolarità dell’istruttoria e l’assenza di conflitti di interesse da parte del Responsabile del procedimento;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore Transizione ecologica, contrasto al cambiamento climatico, Ambiente, Difesa del suolo e della costa, Protezione civile;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di approvare i seguenti allegati, parte integrante e sostanziale del presente atto:

- Allegato A, “AREE GEOGRAFICHE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA IN CUI È ATTIVO IL SISTEMA MOVE-IN”, che individua il territorio regionale in cui è attivo il servizio Move-In;

- Allegato B, “DESCRIZIONE DEL SERVIZIO MOVE-IN, MODALITÀ DI ADESIONE ED EFFETTI” che descrive il servizio Move-In, e, in particolare, le modalità e tempistiche di adesione e di revoca, i costi e gli effetti per i cittadini aderenti, le modalità di controllo dei soggetti preposti;

- Allegato C, “SOGLIE CHILOMETRICHE ANNUALI E CRITERI DI PREMIALITÀ DI STILI DI GUIDA VIRTUOSI”, che riporta le soglie chilometriche, specifiche per categoria e classe ambientale di veicolo, che potranno essere percorse annualmente, sul territorio dei Comuni interessati da limitazioni alla circolazione per motivi ambientali, utilizzando il servizio Move-In, unitamente ai criteri di premialità degli stili di guida virtuosi dal punto di vista dei consumi e delle emissioni del veicolo;

- Allegato D, “VALUTAZIONI EMISSIVE DEL PROGETTO MOVE-IN”, che riporta il contributo tecnico di ARPAE al progetto Move-In, per la definizione delle soglie chilometriche annuali;

- Allegato E, “TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI”, che descrive nel dettaglio le attività di trattamento dei dati personali correlati alla implementazione e gestione del servizio Move-In;

- Allegato F, “NOMINA A RESPONSABILE DEL TRATTAMENTO DEI DATI”, che contiene l’atto di nomina di ARIA S.p.A. quale Responsabile del Trattamento, ai sensi dell’art. 28, parr. 1 e 3, del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 sulla protezione dei dati personali (GDPR)”;

2. di demandare all’Area Qualità dell’aria e agenti fisici il monitoraggio periodico dell’efficacia del sistema Move-In, in termini di adesione e di effetti ambientali, la rivalutazione della correttezza dei parametri di funzionamento, con particolare riferimento alle soglie chilometriche, specifiche per ogni categoria e classe ambientale di veicolo e ai criteri di premialità e stili di guida virtuosi, di cui all’allegato C al presente atto;

3. di autorizzare alla sottoscrizione dell’atto di nomina, di cui all’allegato F sopra citato, in rappresentanza della Regione Emilia-Romagna, il Responsabile all’Area Qualità dell’aria e agenti fisici, ai sensi della normativa vigente;

4. di autorizzare altresì il Responsabile dell’Area Qualità dell’aria e agenti fisici ad apportare modifiche non sostanziali al suddetto atto di nomina, che si rendessero necessarie, ai sensi della normativa vigente;

5. di stabilire che l’avvio del servizio Move-In e tutte le informazioni necessarie e rilevanti in merito saranno comunicati attraverso il sito istituzionale della Regione Emilia-Romagna, nel portale Ambiente e sul sito tematico Aria;

6. che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà all’assolvimento degli obblighi di pubblicazione ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

7. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.