n.332 del 23.10.2024 periodico (Parte Seconda)

Visto il Decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e successive modificazioni e integrazioni;

Viste le seguenti leggi regionali:

- 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto applicabile;

- 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

- 28 dicembre 2023, nn. 17, 18 e 19 e 01 luglio 2024, n.10;

- 25 marzo 2016, n. 4 “Ordinamento turistico regionale – Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica)” e ss.mm.ii.;

Richiamata la Deliberazione di Giunta regionale n. 2291/2023 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026” e s.m.i.;

Richiamate, inoltre, le seguenti Deliberazioni di Giunta regionale:

-   n. 2175 del 13/12/2016 “L.R. n. 4/2016 e s.m. - Istituzione dell’area vasta a finalità turistica della Città metropolitana di Bologna e individuazione della funzione di Destinazione turistica”;

-   n. 595 del 05/05/2017 “L.R. n. 4/2016 e s.m. - Istituzione dell’area vasta a finalità turistica e della Destinazione Turistica "Emilia" (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia). Approvazione dello Statuto.”;

-   n. 212 del 27/02/2017 “L.R. n. 4/2016 e s.m. - Istituzione dell’area vasta a finalità turistica delle Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini e della Destinazione turistica "Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini)". Approvazione dello Statuto.”;

-   n. 786 del 05/06/2017 “L.R. 4/2016 e s.m. art. 5 - Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promo-commercializzazione turistica” e ss.mm.ii.;

-   n. 1372 del 06/09/2021 “L.R. n. 4/16 e ss.mm. - Art. 7 e 12 bis – D.G.R. 786/2017 – Approvazione delle modalità, procedure e termini per il finanziamento dei Programmi Annuali delle Attività Turistiche delle Destinazioni turistiche e del Territorio turistico Bologna Modena”;

-   n. 1618 del 18/10/2021 “L.R. n. 4/16 e s.m. - art. 5 e art. 8 - Approvazione delle Linee guida triennali per la promo-commercializzazione turistica regionale Triennio 2022-2024.”;

Visto l’art. 6 della L.R. 4/2016 dove è specificato che in coerenza con quanto stabilito all’art. 12 bis le Destinazioni Turistiche e Territorio Turistico Bologna-Modena, sulla base delle modalità stabilite dalla Giunta regionale, e anche al fine di implementare il sistema dei finanziamenti previsti dall’art. 7, approvano la proposta dei Programmi di Attività comprensivi dei:

a) Progetti di marketing e promozione turistica in particolare del mercato italiano, che costituiscono il Programma di promo-commercializzazione turistica per la valorizzazione dell’attrattività e dell’economia delle Destinazioni Turistiche e del Territorio Turistico Bologna- Modena;

b) Programmi turistici di promozione locale che sono articolati nei seguenti ambiti di attività:

• i servizi turistici di base dei Comuni e delle Unioni di Comuni relativi all’accoglienza, all’animazione e all’intrattenimento turistico;
• le iniziative di promozione turistica di interesse locale;

Richiamato il punto 3 “Modalità procedurali e misura del finanziamento regionale” del Capitolo 3 dell’Allegato 1) “Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promo-commercializzazione turistica” alla precitata deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii., laddove prevede che la Giunta regionale provveda, con apposita propria deliberazione ad approvare il finanziamento dei Programmi di Attività sulla base delle risorse stanziate sui pertinenti capitoli di riferimento del bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna e del riparto dei budget finanziari stabiliti per ciascuna Destinazione turistica e per il Territorio turistico Bologna – Modena, dopo apposita variazione di bilancio operata secondo quanto richiesto dalle Destinazioni turistiche e dal Territorio turistico Bologna-Modena in merito alla suddivisione del complessivo budget assegnato tra contributo per Programma di promo-commercializzazione turistica e trasferimento per Programma turistico di promozione locale;

Richiamato, inoltre, il punto 2 del medesimo Capitolo 3 dell’Allegato 1, “Contenuti del Programma Annuale delle Attività Turistiche”, laddove prevede che:

-   il Programma di promo-commercializzazione turistica deve comprendere:

• una scheda finanziaria di carattere generale riportante la fonte delle entrate previste e la spesa complessiva, comprensiva di IVA. Nel caso in cui il Programma si rivolga sia al mercato italiano che al mercato estero, la spesa dovrà essere suddivisa per le rispettive quote;
• una scheda tecnica che indichi i progetti che si intendono realizzare, con indicazione di obiettivi, mercati e i target di domanda da privilegiare, le singole azioni programmate indicando gli strumenti che si prevede di utilizzare, il costo dei progetti e la suddivisione delle spese fra mercato interno e mercati esteri;

Dato atto che, con riferimento specifico a quanto previsto dall’art. 12 bis, della L.R. n. 4/2016 e ss.mm.ii.:

• la Città Metropolitana di Bologna in funzione di Destinazione turistica e la Provincia di Modena elaborano un Programma unitario di promo-commercializzazione turistica del Territorio turistico Bologna-Modena, a partire dall’individuazione delle azioni che afferiscono ai temi trasversali che interessano l’intero territorio turistico di Bologna e Modena;
• ogni linea di azione deve individuare le risorse necessarie al suo sviluppo, indicando l’Ente (Città Metropolitana di Bologna in funzione di Destinazione turistica o Provincia di Modena) individuato per la sua attuazione;
• il Programma presentato unitariamente alla Regione deve espressamente individuare, sulla base di quanto sopra, le percentuali di budget previsionale a carico rispettivamente della Città Metropolitana di Bologna in funzione di Destinazione turistica e della Provincia di Modena, sulla base delle quali sarà successivamente assegnata dalla Regione la corrispondente quota di contributo;

Richiamata la Deliberazione di Giunta regionale n. 326 del 26/02/2024 ad oggetto “L.R. n. 4/2016 - Deliberazione di Giunta regionale n. 786/2017 e ss.mm.ii. - Approvazione dei programmi di promo-commercializzazione turistica per l'anno 2024 delle Destinazioni Turistiche e del Territorio Turistico Bologna- Modena. Assegnazione e concessione contributi. Assunzione impegni di spesa”, con cui sono stati concessi, per la realizzazione dei Programmi di promo-commercializzazione turistica del 2024, i seguenti contributi, assumendo i relativi impegni sul capitolo U25585:

- Territorio Turistico Bologna-Modena:

• Città Metropolitana di Bologna: € 967.295,97;
• Provincia di Modena: € 373.377,58;

- Destinazione Turistica Romagna: € 2.506.500,00;

- Destinazione Turistica Emilia: € 340.000,00;

Dato atto che con la L.R. n. 10 del 01/07/2024 “Prima variazione generale al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026” sono state stanziate ulteriori risorse a valere sulla Missione 7 “Turismo”, Programma 1 “Sviluppo e valorizzazione del turismo”, allocate sul capitolo U25585, per la concessione di un contributo aggiuntivo straordinario alle Destinazioni Turistiche e al Territorio Turistico Bologna-Modena per l’integrazione dei propri Programmi di promo-commercializzazione turistica;

Richiamata la Deliberazione di Giunta regionale n. 1513 del 08/07/2024 ad oggetto “L.R. n. 4/16 e ss.mm. – Approvazione ripartizione contributo aggiuntivo straordinario per la realizzazione dei Programmi di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) delle Destinazioni Turistiche e del Territorio turistico Bologna-Modena.”, con la quale:

•  è stata approvata la ripartizione del contributo aggiuntivo straordinario di € 400.000,00 per i P.P.C.T. delle Destinazioni Turistiche e del Territorio Turistico Bologna- Modena stanziato con L.R. n. 10 del 01/07/2024 come segue:
   - Territorio Bologna-Modena: € 100.000,00;

     - Destinazione Turistica Romagna: € 100.000,00;

     - Destinazione Turistica Emilia: € 200.000,00;

•  è stato dato mandato al competente Dirigente regionale di procedere a raccogliere dalle Destinazioni Turistiche e dal Territorio Turistico le progettualità relative all’impiego di queste risorse aggiuntive, nonché la suddivisione del contributo destinato al Territorio Turistico tra la Città Metropolitana di Bologna e la Provincia di Modena, e, con proprio successivo atto, a concedere i relativi contributi e assumere i connessi impegni di spesa;

Vista la nota PEC PG/2024/750035 del 10/07/2024 con la quale è stata comunicata alle Destinazioni Turistiche e al Territorio Turistico Bologna-Modena, la ripartizione del contributo aggiuntivo straordinario di complessivi € 400.000,00 per la realizzazione dei propri P.P.C.T. 2024, richiedendo contestualmente di trasmettere le progettualità relative all’impiego di tali risorse il prima possibile, possibilmente entro il 31 luglio, al fine di consentire l’assunzione dei relativi impegni di spesa;

Preso atto che:

-   la Destinazione turistica Emilia (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia) ha provveduto a trasmettere con nota PEC acquisita agli atti del Settore Turismo, Commercio, Economia urbana, Sport, con protocollo PG/0805758 del 25/07/2024, la ridefinizione del proprio Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.), che presenta una spesa complessiva ammissibile pari ad euro 606.000,00, evidenziando gli ambiti progettuali e le azioni che verranno attivate con l’impiego del contributo aggiuntivo straordinario. Nello specifico tali risorse saranno utilizzate per rafforzare la “Promozione territoriale” (Progetti Bike, USA ed Eventi) e le “Attività di comunicazione” (Piano di comunicazione Autunno);

-  la Destinazione turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini) ha provveduto a trasmettere con nota PEC acquisita agli atti del Settore Turismo, Commercio, Economia urbana, Sport con prot. PG/ 0868103 del 12/08/2024 successivamente integrata con la nota trasmessa in data 23/08/2024 e acquisita agli atti con prot. n. PG/2024/892795 nella medesima data, la ridefinizione del proprio Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.), che presenta una spesa complessiva ammissibile, rivista rispetto a quella inizialmente prevista, pari ad euro 2.996.500,00 specificando che le risorse del contributo straordinario, a seguito della decisione dell’Assemblea dei soci nella seduta del 19 luglio 2024, andranno ad integrare il Progetto 2.B.2.E. “Sistema degli eventi, eventi di sistema”, a rafforzamento della promozione dei grandi eventi, nello specifico della Moto GP Emilia Romagna che si terrà nel Misano World Circuit Marco Simoncelli, dal 20 al 22 settembre;

-  il Territorio Turistico Bologna-Modena non ha ancora provveduto a trasmettere la progettualità integrativa al proprio Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.)2024;

Dato atto, relativamente alla precitata documentazione:

-   dei pareri positivi espressi da A.P.T. Servizi s.r.l. acquisiti agli atti del Settore Turismo, Commercio, Economia urbana, Sport con protocolli. n. PG/0905417, PG/0905507 del 27/08/2024 in merito alle ulteriori azioni da realizzarsi sui mercati internazionali previste dai Programmi di promo-commercializzazione;

-  che si è provveduto a verificare che i ridefiniti Programmi rispettino i criteri stabiliti dalla deliberazione di Giunta regionale n. 786/2017 e ss.mm.ii., comprese la percentuale massima del contributo regionale concedibile rispetto alla spesa complessiva ammissibile, la prevalenza delle azioni da realizzarsi sul mercato italiano rispetto all’intero Programma e la coerenza con le Linee guida triennali 2022-2024 per la promo-commercializzazione turistica, di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 1618/2021;

- che la conclusione della realizzazione dei Programmi di promo-commercializzazione turistica è prevista entro il 31/12/2024;

- di confermare che i termini relativi di realizzazione e/o rendicontazione delle attività previste per l’annualità in corso, indicati nella deliberazione di Giunta regionale n. 786/2017 modificata dalla deliberazione di Giunta regionale n. 601/2018, potranno essere prorogati per un periodo non superiore a tre mesi con atto del dirigente regionale competente in materia di turismo, previa motivata richiesta, dando atto che l’eventuale proroga comporterà la rivisitazione delle scritture contabili ai fini della corretta registrazione dell’impegno di spesa assunto con la presente deliberazione, in linea con i principi e i postulati previsti dal D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Ritenuto, pertanto, in relazione a quanto sopra esposto:

- di approvare:

• la modifica al Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2024 della Destinazione turistica Emilia (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia, identificato con C.U.P. F99G23000800006;
• la modifica al Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2024 della Destinazione turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna, Rimini), identificato con C.U.P. E99G23001080004;

- di assegnare e concedere col presente atto ulteriori risorse finanziarie per un onere complessivo di euro 300.000,00 per la realizzazione dei Programmi di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2024, come di seguito ripartite:

- Destinazione turistica Emilia (C.F. 92192900345)

  • euro 200.000,00;

- Destinazione turistica Romagna (C.F. 91165780403)

   • euro 100.000,00;

- che si possa procedere all’assunzione dell’impegno di spesa in quanto ricorrono tutti gli elementi di cui al D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione all’esigibilità della spesa nell’anno 2024;

- di imputare la somma di euro 300.000,00 sul Capitolo U25585 “Contributi alle amministrazioni locali e alle Destinazioni turistiche per progetti di marketing e di promozione turistica in particolare per il mercato italiano (artt. 7, 12 e 12 bis L.R. 25 marzo 2016, n.4)” del Bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con deliberazione di Giunta regionale n. 2291/2023 e s.m.i.;

- di procedere con successivo proprio atto dirigenziale all’approvazione delle integrazioni progettuali al Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) che sarà presentato dal Territorio Turistico Bologna-Modena, all’assegnazione e concessione del relativo finanziamento, nonché all'impegno delle relative risorse;

Dato atto che è stato accertato che le previsioni di pagamento a valere sull’anno 2024 sono compatibili con le prescrizioni previste dall’art. 56, comma 6 del citato D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Visti:

-   il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 22;

-   la determinazione dirigenziale n. 2335 del 09 febbraio 2022 avente ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022.”;

-   la deliberazione di Giunta regionale n. 2077 del 27/11/2023 avente ad oggetto “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza.”;

Richiamate le Deliberazioni di Giunta regionale:

-   n. 325 del 7 marzo 2022 ad oggetto “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: Riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-   n. 2360 del 27 dicembre 2022 ad oggetto “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

-   n. 157 del 29 gennaio 2024 ad oggetto “Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2024-2026. Approvazione.” e ss.mm.ii.;

-   n. 1276 del 24 giugno 2024 ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Consolidamento in vigore dal 1° luglio 2024”;

Viste:

-   la deliberazione di Giunta regionale n. 468 del 10/04/2017 ad oggetto "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna";

-   le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 e 21 dicembre 2017 PG/2017/0779385 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

Viste, inoltre:

-   la deliberazione di Giunta regionale n. 426 del 21 marzo 2022 ad oggetto “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

-  la determinazione n. 5595 del 25 marzo 2022 ad oggetto “Micro-organizzazione della Direzione generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di posizione organizzativa” e ss.mm.ii.;

-   la determinazione dirigenziale n. 3697 del 23/02/2023, con cui è stato affidato l’incarico di Responsabile dell’Area Dirigenziale Sviluppo e promozione dello Sport, Destinazioni turistiche, Promo-commercializzazione;

-   la determinazione dirigenziale n. 14040 del 26 giugno 2023, “Conferimento incarico di dirigente di Settore nell’ambito della Direzione Generale Politiche finanziarie.”;

Attestato che il sottoscritto Dirigente, Responsabile del Procedimento, non si trova in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

1.  di approvare l’integrazione al Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2024 della Destinazione turistica Emilia (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia), ai sensi della deliberazione di Giunta regionale n. 786/2017 e ss.mm.ii., citata in premessa;

2.  di ridefinire, a seguito della maggiore spesa prevista, pari ad euro 606.000,00, la somma complessiva da destinare alla Destinazione turistica Emilia, quale contributo per la realizzazione del Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2024, pari ad euro 540.000,00;

3.  di approvare le modifiche progettuali apportate al Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2024 della Destinazione Turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna, Rimini), ai sensi della deliberazione di Giunta regionale n. 786/2017 e ss.mm.ii., citata in premessa;

4.  di ridefinire, a seguito della rimodulazione della spesa prevista, pari ad euro 2.996.500,00, la somma complessiva da destinare alla Destinazione turistica Romagna, quale contributo per la realizzazione del Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2024, pari ad euro 2.606.500,00;ù

5.  di assegnare e concedere col presente atto ulteriori risorse finanziarie per un onere complessivo di euro 300.000,00 per la realizzazione dei Programmi di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2024 come di seguito ripartite:

- Destinazione turistica Emilia (C.F. 92192900345)

  •   euro 200.000,00, P.P.C.T.  C.U.P. F99G23000800006;

- Destinazione turistica Romagna (C.F. 91165780403)

   •   euro 100.000,00, P.P.C.T.  C.U.P. E99G23001080004;

6.  di confermare che i Programmi di cui ai precedenti punti 1.,3., devono essere realizzati entro il termine del 31/12/2024 e rendicontati entro il 28/02/2025, come indicato dalla deliberazione di Giunta regionale n. 786/2017 e ss.mm.ii., citata in premessa;

7.  di confermare che i termini relativi di realizzazione e/o rendicontazione delle attività previste per l’annualità in corso potranno essere prorogati per un periodo non superiore a tre mesi con atto del dirigente regionale competente in materia di turismo, previa motivata richiesta, dando atto che l’eventuale proroga comporterà la rivisitazione delle scritture contabili ai fini della corretta registrazione dell’impegno di spesa assunto con la presente delibera, in linea con i principi e i postulati previsti dal D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

8.  di imputare contabilmente la somma di euro 300.000,00, ad integrazione dell’ impegno di spesa registrato al  n. 3024003268, sul Capitolo U25585 “Contributi alle amministrazioni locali e alle Destinazioni turistiche per progetti di marketing e di promozione turistica in particolare per il mercato italiano (artt. 7, 12 e 12 bis L.R. 25 marzo 2016, n.4)” del Bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con deliberazione di Giunta regionale n.2291/2023 e s.m.i, e in relazione al quale in attuazione del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della transazione elementare, valida per ciascun beneficiario, come definita dal citato Decreto, è di seguito espressamente indicata:

rimandando al precedente punto 5 per quanto concerne i codici CUP;

9.  di procedere con successivo proprio atto dirigenziale all’approvazione dell’integrazione al Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) che sarà presentata dal Territorio Turistico Bologna-Modena, all’assegnazione e alla concessione del relativo finanziamento, nonché all'impegno delle relative risorse;

10. che alla liquidazione della spesa e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento, provvederà, con propri atti formali, il sottoscritto Dirigente, competente per materia ai sensi del D.lsg n.118/2011, nonché delle deliberazioni di Giunta regionale n. 2416/2008 e successive modificazioni, ove applicabile, e n. 2317/2023, secondo le modalità stabilite dal Paragrafo 5 Capitolo 3 Allegato 1 della deliberazione di Giunta regionale n. 786/2017 e ss.mm.ii;

11. che ai soggetti beneficiari delle concessioni finanziarie di cui ai punti precedenti compete l’adempimento degli eventuali obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i.;

12. che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma, del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

13. che si provvederà alle ulteriori pubblicazioni previste dal PIAO e nonché dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis del D.Lgs. n. 33 del 2013;

14. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione.