n.117 del 12.05.2025 (Parte Seconda)

Richiamati:

-    la L.R. 28 luglio 2008, n. 16 e ss.mm.ii., “Norme sulla partecipazione della Regione Emilia-Romagna alla formazione e attuazione delle politiche e del diritto dell'Unione Europea, sulle attività di rilievo internazionale della Regione e sui suoi rapporti interregionali. Attuazione degli articoli 12, 13 e 25 dello Statuto regionale” ed in particolare il Titolo II bis “Promozione e sostegno della cittadinanza europea e della storia dell'integrazione europea”;

-    il Programma regionale degli interventi di promozione e sostegno della Cittadinanza Europea per il triennio 2022-2024 in attuazione della sopracitata L.R. n. 16/2008, approvato con deliberazione dell’Assemblea legislativa n.n.85/2022, la cui efficacia, al fine di garantire la continuità dell’azione regionale, è protratta sino all’approvazione del successivo documento di programmazione come disposto dalla deliberazione di giunta regionale n. 722/2022;

Visti:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la determinazione n. 2335/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

- la deliberazione n. 110/2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”

- la deliberazione n. 2077/2023 avente ad oggetto “Nomina del responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT)”;

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di riorganizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;

- la deliberazione n. 468/2017 e le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni;

- la deliberazione n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- la deliberazione n. 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- la deliberazione n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- la deliberazione n. 1639/2024 “Modifica dei Macro-assetti organizzativi della Giunta regionale”;

- la deliberazione n. 2376/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1°gennaio 2025”;

Richiamati:

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna” per quanto compatibile e non in contrasto con i principi e postulati del predetto D.lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.;

- il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

- la L.R. n. 31 marzo 2025, n. 3 recante “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2025-2027 (Legge di stabilità regionale 2025)”;

- la L.R. n. 31 marzo 2025, n. 4 recante “Bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 470 del 1° aprile 2025 avente ad oggetto “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della regione Emilia-Romagna 2025-2027.”;

Rilevata la necessità di dare attuazione a quanto previsto nel sopracitato Programma triennale, mediante l’attivazione di uno specifico avviso con procedura valutativa a graduatoria, finalizzato a concedere contributi per interventi di promozione e sostegno della Cittadinanza Europea in Emilia-Romagna, coerenti con le finalità della sopracitata Legge Regionale n. 16/2008 e ss.mm.ii. e con gli obiettivi generali del sopracitato Programma;

Visto l’<<Avviso per la concessione di contributi a enti locali e associazioni, fondazioni e altri soggetti senza scopo di lucro per iniziative di promozione e sostegno della Cittadinanza Europea – anno 2025>>, di cui all'allegato 1) che recepisce integralmente quanto sopra e costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

Considerato che le risorse necessarie all’attuazione del presente provvedimento trovano copertura finanziaria sui capitoli di spesa U02875 e U02877 del bilancio finanziario gestionale 2025-2027, anno di previsione 2025;

Richiamati ai fini della verifica dell’applicabilità della disciplina degli aiuti di stato:

- la L.R. 16/2008 (artt. 21ter e 21quater) relativamente ai beneficiari dei contributi ed alla tipologia di iniziative finanziabili previste dal programma regionale (Tipologia A: Iniziative rivolte alla comunità regionale per la promozione e il sostegno della cittadinanza europea e dei valori ad essa connessi; Tipologia B: Iniziative di rafforzamento istituzionale degli enti territoriali);

- la Comunicazione della Commissione sulla nozione di aiuto di Stato di cui all’articolo 107, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione Europa (2016/C 262/01) con particolare riferimento per la tipologia A alle attività in campo culturale (punto 2.6 relativo all’attività economica nel settore della cultura e conservazione del patrimonio e il punto 6.3 con riferimento all’incidenza sugli scambi) e per la tipologia B al punto 2 relativo alla nozione d’impresa e di attività economica;

     Ritenuto, alla luce delle considerazioni e valutazioni formulate ai punti sopra richiamati, che i contributi in oggetto non costituiscano aiuto di Stato, in quanto attività non economica;

Ritenuto di stabilire che l’attuazione gestionale delle attività progettuali oggetto del presente avviso, verrà realizzata ponendo a base di riferimento i princìpi e postulati che disciplinano le disposizioni previste dal D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Dato atto che:

-    le fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, impegno, liquidazione, ordinazione e pagamento, saranno soggette a valutazione ed eventuale rivisitazione operativa per renderle rispondenti al percorso contabile tracciato dalle prescrizioni del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., con particolare riferimento al principio della competenza finanziaria potenziata”;

-    la copertura finanziaria prevista nel presente provvedimento riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistemica ed allocazione delle risorse disponibili destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

Dato atto che:

- l’istruttoria di ammissibilità verrà effettuata dal responsabile del procedimento, mentre la valutazione di merito dei progetti presentati sarà effettuata da un Nucleo di valutazione specificatamente individuato dal Direttore generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni;

- alla concessione dei contributi e al relativo impegno della spesa nonché alla liquidazione dei contributi provvederà con propri atti formali il dirigente regionale competente, nei casi e secondo quanto disposto nell’avviso di cui all’allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

Visti:

- il Decreto del Presidente della Giunta n. 184 del 13/12/2024 “Nomina dei componenti della Giunta regionale e specificazione delle relative competenze”;

- la deliberazione n. 2378/2024 “Esercizio provvisorio. Proroga di termini organizzativi”;

- la deliberazione n. 608/2025 “Proroga incarichi di Direzione generale e di Agenzia in attesa della conclusione del processo di costituzione dell’elenco dei candidati idonei per ricoprire incarichi e riorganizzazione”;

- la determinazione dirigenziale n. 24767/2022 “Conferimento incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni”;

- la determinazione dirigenziale n. 3146/2025 “Proroga incarichi dirigenziali nell'ambito della Direzione generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni e delle strutture ordinarie del Gabinetto del Presidente della Giunta”;

Attestata la regolarità dell’istruttoria e dell’assenza di conflitti di interesse da parte della responsabile del procedimento;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore all'Agricoltura e agroalimentare, Caccia e Pesca, Rapporti con la Ue, Alessio Mammi;

A voti unanimi e palesi

1.      di approvare l’<<Avviso per la concessione di contributi a enti locali e associazioni, fondazioni e altri soggetti senza scopo di lucro per iniziative di promozione e sostegno della Cittadinanza Europea – anno 2025>>, allegato 1), e la guida per le spese ammissibili, la redazione del piano finanziario e la rendicontazione di progetto, di cui all’allegato 2), che costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2.      di stabilire che l’istruttoria di ammissibilità delle domande pervenute in risposta all’avviso di cui al punto precedente, verrà effettuata dal responsabile del procedimento, mentre la valutazione di merito dei progetti presentati sarà effettuata da un Nucleo di valutazione specificatamente individuato dal Direttore generale Risorse, Europa, innovazione e istituzioni;

3.      di stabilire che con propri successivi atti si procederà all’approvazione:

- delle graduatorie sulla base della valutazione effettuata dal Nucleo di valutazione di cui al punto 2) nonché, in relazione alle risorse finanziarie disponibili, alla quantificazione e assegnazione dei contributi;

- dell’eventuale elenco dei progetti ammissibili e non finanziabili per esaurimento delle risorse disponibili;

- dell’eventuale elenco dei progetti istruiti con esito negativo, comprensivo delle motivazioni di esclusione;

4.      di demandare al dirigente regionale competente l’eventuale motivato rinvio dei termini di presentazione delle domande e dei rendiconti;

5.      di precisare che le risorse finanziarie necessarie all'attuazione del presente provvedimento, pari a complessivi € 270.000, trovano copertura finanziaria nei capitoli di spesa U02875 “Contributi ad Amministrazioni locali per il finanziamento di iniziative e progetti finalizzati alla promozione della Cittadinanza europea e della conoscenza della storia dell'integrazione europea (ART. 21 BIS, L.R. 28 LUGLIO 2008, N.16)”e U02877 “Contributi ad associazioni, fondazioni ed altri enti senza scopo di lucro per il finanziamento di iniziative e progetti finalizzati alla promozione della Cittadinanza europea e della conoscenza della storia dell'integrazione europea (ART. 21 BIS, L.R. 28 LUGLIO 2008, N.16)” del bilancio finanziario gestionale 2025-2027, anno di previsione 2025, e che sarà possibile destinarvi altre risorse che si rendessero disponibili;

6.      di dare atto, in ragione delle argomentazioni indicate in premessa, che le fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, liquidazione, ordinazione e pagamento, come indicato nell’Avviso di cui all’allegato 1), tengono conto dei principi e postulati contabili dettati dal D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

7.      di precisare che la copertura finanziaria prevista nell'articolazione dei capitoli di spesa indicati nel presente provvedimento riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistematica ed allocazione delle risorse destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

8.      di stabilire che alla concessione dei contributi, al relativo impegno della spesa, nonché alla liquidazione dei contributi provvederà con propri atti formali il dirigente regionale competente, nei casi e secondo quanto disposto nell’avviso di cui all’allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

9.      che i contributi di cui all’allegato 1) non costituiscono aiuti di Stato;

10.    di disporre che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26 comma 1, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii. e alle ulteriori pubblicazioni previste dall’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii., secondo quanto previsto nel piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza;

11.    di disporre la pubblicazione del presente atto e dei relativi allegati nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul Portale E-R della Regione ai seguenti indirizzi: https://fondieuropei.regione.emilia-romagna.it/bandi/tutti-i-bandi e https://bandi.regione.emilia-romagna.it/search_bandi_form