n.347 del 30.10.2019 periodico (Parte seconda)

IL DIRETTORE

Visti:

• l'art. 15 della L.R. 4 settembre 1981, n.30 che prevede la Regione promuove le forme di collaborazione di cui all'articolo 42 della legge regionale 28 ottobre 2016, n. 18 (Testo unico per la promozione della legalità e per la valorizzazione della cittadinanza e dell'economia responsabili) con l'Arma dei Carabinieri, nell'ambito delle relative competenze in materia di tutela forestale e ambientale, e con gli altri soggetti preposti dalla legge, nel rispetto della legge regionale 28 aprile 1984, n. 21 (Disciplina dell'applicazione delle sanzioni amministrative di competenza regionale) e che analoghe forme di collaborazione, per le medesime finalità, possono essere attivate dagli enti competenti in materia forestale e dagli enti di gestione delle aree protette e dei siti della Rete natura 2000;
• l'art. 15 della L.R. 4 settembre 1981, n.30 che prevede l'impiego del Corpo Forestale dello Stato da parte della Regione in materia di forestazione, prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi e di conservazione dell'ambiente naturale e del suolo, tramite apposita Convenzione con il Ministero per l'Agricoltura e le Foreste ora denominato Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali;
• l'art. 15 della L.R. 4 settembre 1981, n.30 che, ai fini dello svolgimento delle funzioni di vigilanza e accertamento delle violazioni delle disposizioni previste dal regolamento forestale, promuove le forme di collaborazione, di cui all'articolo 42 della legge regionale 28 ottobre 2016, n. 18, con l'Arma dei Carabinieri. Analoghe forme di collaborazione, per le medesime finalità, possono essere attivate dagli enti competenti in materia forestale e dagli enti di gestione delle aree protette e dei siti della Rete natura 2000;
• l’articolo 13, comma 5, del d.lgs. 177/2016 che riconosce al Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali la facoltà di stipulare, nelle materie oggetto delle funzioni già svolte dal Corpo Forestale dello Stato e trasferite all’Arma dei Carabinieri (D.Leg.vo 177/2016 art.13 comma 3 lettera b), specifiche convenzioni con le Regioni per l’affidamento di compiti propri delle regioni stesse sulla base dell’Accordo Quadro Nazionale approvato dalla Conferenza Stato Regioni;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 1172 del 2 agosto 2017 che approva il Piano Regionale di Previsione, Prevenzione e Lotta attiva contro gli incendi boschivi;
• il Protocollo d’Intesa tra l’Arma dei Carabinieri e il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, sottoscritto alla presenza del Ministro dell’Interno, il 5 aprile 2017, recante la disciplina degli ambiti d’intervento e delle attività di collaborazione tra l’Arma e il Corpo Nazionale in materia di contrasto agli incendi boschivi di cui all’art. 2 della legge 21 novembre 2000, n. 353;

Considerato che:

• con la deliberazione della Giunta regionale n. 2224 del 17/12/2018 è stata approvata una Convenzione tra la Regione Emilia-Romagna e il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari, Forestali e del Turismo per l’impiego delle Unità Carabinieri Forestali nell’ambito delle materie di competenza regionale;
• la Convenzione sopracitata, di durata triennale, è stata sottoscritta dalla Regione e dal Ministero in data 9/5/2019;
• la Convenzione, all’art. 4, prevede che le attività da svolgere, così come individuate all’art. 3 della medesima Convenzione, siano attuate sulla base di programmi operativi annuali, sottoscritti dalle competenti articolazioni della Regione e dal Comando Regione Carabinieri Forestale “Emilia-Romagna;
• con la deliberazione della Giunta Regionale n. 1226 del 30 luglio 2018 è stato approvato il Regolamento forestale regionale previsto dall’art. 13 della L.R. n. 30/1981;
• con il Decreto n. 122 del 30 luglio 2018, il Presidente della Giunta Regionale ha emanato il Regolamento forestale di cui sopra, pubblicato sul Bollettino Ufficiale Telematico Regionale n. 244/2018 (parte prima) come Regolamento n. 3 del 1° agosto 2018;

Considerato, altresì, che:

• ai sensi dell’art.4 della citata Convenzione, è stato predisposto il Programma Operativo per l’anno 2019, allegato A) parte integrante del presente atto, che prevede la realizzazione di diverse attività tra le quali risultano particolarmente significative quelle conseguenti all’entrata in vigore del nuovo Regolamento forestale regionale vigente;
• il programma Operativo per l’anno 2019 sopracitato prevede, come previsto dall’art. 5 della Convenzione, la realizzazione di attività per la Tutela dell’ambiente e del patrimonio agro-silvo-pastorale regionale per una spesa complessiva di Euro 120.000,00, a carico del capitolo 14474 "Spese per attività in materia di forestazione, prevenzione e lotta agli incendi boschivi e conservazione dell'ambiente naturale realizzate in convenzione con il Corpo Forestale dello Stato (Art.15, L.R. 4 settembre 1981, n.30)" del bilancio regionale per l'esercizio finanziario 2019,
• il programma operativo per l’anno 2019 è stato trasmesso preventivamente, per gli adempimenti di competenza e come previsto dall’art. 4 della convenzione vigente sopracitata al Comando Regione Carabinieri Forestale “Emilia-Romagna” in data 12/09/2019, con nota prot. PG.2019.0694993;
• il Comandante del Comando Regione Carabinieri Forestale “Emilia-Romagna”, relativamente ai contenuti del programma operativo e alle modalità di erogazione del presente finanziamento, si è espresso favorevolmente con nota Prot. n.0010583 in data 24/09/2019, agli atti del Servizio Aree protette, Foreste e Sviluppo della montagna con Prot. PG/2019/0720249 in data 24/09/2019;
• il Comando Regione Carabinieri Forestale “Emilia-Romagna” dovrà presentare una relazione giustificativa dell'attività svolta, delle iniziative assunte e dei risultati conseguiti, quantificati in relazione alle tipologie riportate nel programma operativo allegato al presente atto;
• potranno essere ammesse in sede di relazione giustificativa delle spese sostenute, compensazioni in più o in meno fra gli indicatori delle attività riportate nella tabella di cui al programma operativo parte integrante del presente atto, sulla base di motivazioni di carattere tecnico operativo;

Ritenuto opportuno, in considerazione delle competenze esercitate in materia di forestazione, di prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi, di conservazione dell'ambiente naturale e del suolo, che alla approvazione del programma operativo si provveda con il presente atto;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni;

Visto, altresì:

• la legge 13 agosto 2010, n.136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;
• la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n.4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art.3 della legge 13 agosto 2010, n.136;
• la L.R. 26 novembre 2001, n.43, “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.;
• la L.R. n.40/2001, per quanto applicabile;
• la L.R. 27 dicembre 2018, n. 25 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2019-2021 (Legge di stabilità regionale 2019)” pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 27 dicembre 2018 n. 410;
• la L.R. 27 dicembre 2018, n. 26 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021” pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 27 dicembre 2018 n. 411;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 2301 del 27/12/2018 avente ad oggetto “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021” e succ. mod.;
• la L.R. 30 luglio 2019, n. 13 “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019- 2021;
• la L.R. 27 luglio 2018, n. 14 “Assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021;
• il Decreto Legislativo 14/03/2013, n.33 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii;
• la delibera di Giunta Regionale n. 122 del 28 gennaio 2019 avente ad oggetto: “Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione. Aggiornamento 2019 - 2021;
• la determinazione n. 1524 del 7/2/2017 recante “Conferimento di un incarico dirigenziale presso la Direzione Generale Cura del Territorio e dell’Ambiente”;
• la determinazione dirigenziale n. 19063 del 24/11/2017 recante “Provvedimento di nomina del Responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 5 e ss. della L.241/1990 e ss.mm. e degli articoli 11 e ss. della L.R. 32/1993”;
• la determinazione dirigenziale n. 17145 del 23/9/2019 avente oggetto “Conferimento di incarico ad Interim di Responsabile del Servizio Aree protette, Foreste e Sviluppo della montagna all'Avv. Cristina Govoni”;

Richiamate le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

• n. 2189/2015, n. 56/2016, n. 270/2016, n. 622/2016, n. 702/2016, n. 1107/2016, n. 1681/2016, n. 2344/2016 relative all’organizzazione dell’Ente Regione e alle competenze delle Direzioni generali e dei dirigenti;
• n. 2416 del 29/12/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007”;
• n. 468 del 10/4/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;
• n. 1059 del 3/7/2018 “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle direzioni generali, agenzie e istituti e nomina del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del responsabile dell'anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

Viste infine le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della D.G.R. n. 468/2017;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile – spese;

determina:

per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente richiamate

1) di approvare il “Programma operativo per l’anno 2019 delle attività da effettuare in convenzione con l’Arma dei Carabinieri nell'ambito delle competenze regionali in materia di tutela dell’ambiente e del patrimonio agro-silvo-pastorale regionale”, allegato A) parte integrante del presente atto, per l’importo complessivo di Euro 120.000,00;

2) di assegnare e concedere a favore del Comando Regione Carabinieri Forestale “Emilia-Romagna” la somma complessiva di Euro 120.000,00, come contributo finanziario regionale per l’attuazione delle attività previste nel Programma Operativo allegato;

3) di imputare la spesa di Euro 120.000,00, registrata al n.7863 di impegno, sul capitolo 14474 "Spese per attività in materia di forestazione, prevenzione e lotta agli incendi boschivi e conservazione dell'ambiente naturale realizzate in convenzione con il Corpo Forestale dello Stato (Art.15, L.R. 4 settembre 1981, n.30)", del bilancio finanziario gestionale 2019–2021, anno di previsione 2019, che è dotato della necessaria disponibilità, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 2301 del 27/12/2018 e succ. mod.;

4) di dare atto che, in attuazione del D.lgs.n.118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare in relazione al suddetto capitolo di spesa, come definita dal citato decreto, risulta essere la seguente:

- Missione 09 - Programma 05 - Codice economico U.1.03.02.99.999 - COFOG 05.4 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1030299999 - C.I. spesa 3 – Gestione ordinaria 3

5) di stabilire che le attività previste nel sopracitato Programma Operativo si svolgeranno entro il 31/12/2019;

6) di stabilire, inoltre, che alla liquidazione delle somme necessarie per l’attuazione del Programma sopracitato, ai sensi della normativa contabile vigente e della DGR n.2416/08 e ss.mm., si provvederà con appositi successivi provvedimenti sulla base di stati di avanzamento, fino al 100% della spesa prevista, a presentazione della relazione giustificativa dell’attività svolta e di una attestazione sulla regolarità delle procedure adottate per l’acquisizione di beni e servizi necessari per l’assolvimento delle attività fornite alla Regione nonché di una dichiarazione di conservazione dei relativi titoli di spesa presso gli Uffici preposti dell’Arma dei Carabinieri. Si ritiene non opportuno acquisire i titoli di spesa in quanto gli stessi possono contenere informazioni riservate su dotazioni specifiche, automezzi, impianti e servizi, di proprietà del Ministero della Difesa;

7) di stabilire altresì che in conformità a quanto previsto dall’art. 5) della convenzione sottoscritta il trasferimento delle risorse finanziarie a favore dell’Arma dei Carabinieri avvenga mediante versamento all’entrata del bilancio dello Stato sul capo 16 -capitolo 2466 - articolo 5 “Somme versate da Amministrazioni ed Enti pubblici in virtù di accordi di programma, convenzioni e intese in relazione alle funzioni e ai compiti già affidati al Corpo forestale dello stato, da riassegnare all’Arma dei carabinieri ai sensi dell’articolo 13, comma 3 lettera b) del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177”, per la successiva riassegnazione sui pertinenti capitoli di bilancio dell’Arma dei Carabinieri a ristoro delle spese sostenute. La relativa quietanza di versamento dovrà essere inoltrata all’Ufficio Bilancio del Comando Generale dell’Arma dei Carabinieri e al Comando Regione Carabinieri Forestale;

8) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna;

9) di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26 c. 2, del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal piano triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis comma 3 del medesimo D.lgs..

Il Direttore generale

Paolo Ferrecchi