n.227 del 30.10.2012 (Parte Seconda)

IL PRESIDENTE

IN QUALITÀ DI COMMISSARIO DELEGATO

ai sensi dell’art. 1 comma 2 del D.L.n. 74/2012

convertito con modificazioni dalla Legge n. 122/2012

Il Presidente della Giunta Emilia-Romagna, assunte, a norma dell’articolo 1, comma 2, del Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74, “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012” in G.U. n. 131 del 7 giugno 2012, convertito in legge con modificazioni nella Legge 1 agosto 2012 n. 122 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012” (in seguito D. L. n. 74/2012), le funzioni di Commissario Delegato per l’attuazione degli interventi previsti dallo stesso Decreto;

Visti:

- la Legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii. recante “Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile”;

- l’art. 8 della Legge regionale n.1 del 2005, recante “Norme in materia di protezione civile”;

- il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 maggio 2012 recante la dichiarazione dell’eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa degli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, ai sensi dell’art. 3, comma 1, del Decreto Legge 4/11/2002, n. 245, convertito con modificazioni dall’art. 1 della Legge 27/12/2002, n. 286;

- i Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 e 30 maggio con i quali è stato dichiarato lo stato d’emergenza in ordine agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Province di Bologna, Modena, Ferrara, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo, i giorni 20 e 29 maggio 2012 ed è stata disposta la delega al Capo del Dipartimento della Protezione Civile ad emanare ordinanze in deroga ad ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico;

- il Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74, “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo il 20 e il 29 maggio 2012” in G.U. n. 131 del 7 giugno 2012, convertito in legge con modificazioni nella legge 1 agosto 2012n. 122 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012” (in seguito D.L. n. 74/2012);

- l’ordinanza n. 57 del 12 ottobre 2012 con la quale sono stati individuati criteri e modalità per il riconoscimento dei danni e la concessione di contributi per la riparazione, il ripristino, la ricostruzione di immobili ad uso produttivo, per la riparazione e il riacquisto di beni mobili strumentali all’attività, per la ricostruzione delle scorte e dei prodotti e per la delocalizzazione, in relazione agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012.

Tenuto conto:

- che per le domande di contributo da parte dei beneficiari, indicati all’art. 1 dell’Ordinanza n. 57/2012, sono previsti, ai sensi dell’art. 8 dell’Ordinanza stessa, la compilazione con firma digitale, la validazione delle stesse nonché la gestione dei contributi su un applicativo informatico appositamente predisposto a far data dal 29 ottobre 2012;

- che servizi analoghi sono stati affidati dalla Regione Emilia-Romagna con determina 15718 del 4 dicembre 2008, in esito all'espletamento di procedura ristretta indetta con determinazione n. 5178 del 09 maggio 2008 dal Direttore dell’Agenzia Intercent-ER e sulla base dell'aggiudicazione dal medesimo disposta con atto n. 13230 del 29 ottobre 2008 Performer S.p.a con sede in Bologna, il compimento dei servizi di analisi, realizzazione, manutenzione ed assistenza del sistema informativo dell’Autorità di Gestione del Programma Operativo Regionale (P.O.R) - Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (F.E.S.R.) 2007-2013;

- che successivamente con determinazione dirigenziale n. 16668 del 21 dicembre 2011 sono stati affidati - in via di ripetizione, ai sensi dell’art.57, comma 5, lett. b), del D.Lgs 163/2006 e successive modifiche a Performer S.p.a., lo svolgimento di nuovi servizi di analisi, realizzazione, manutenzione ed assistenza del sistema informativo dell’Autorità di Gestione relativo al P.O.R.-F.E.S.R. - 2007-2013;

- che tra le parti è stato stipulato il relativo contratto in data 23/12/2011;

- che, vista l’urgenza di predisporre un sistema informativo idoneo alla compilazione e alla gestione delle domande di contributo, a favore di beneficiari che abbiano subito danni dagli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012, in riferimento ad attività produttive, di cui all’Ordinanza commissariale n. 57/2012, è necessario procedere nel più breve tempo possibile all’acquisizione dei servizi necessari a rendere operativo il sistema;

- che la ditta Performer S.p.A., interpellata al riguardo, si è resa disponibile a realizzare le procedure informatiche connesse all’ordinanza commissariale n. 57/2012, attraverso la creazione di un clone dell’applicazione SFINGE - sistema informativo dell’Autorità di Gestione relativo al P.O.R.-F.E.S.R. - 2007-2013 - completo delle funzionalità dell’applicazione originale, oltre ad ulteriori funzionalità specifiche del complesso sistema di contributi previsto dall’ordinanza citata, alle medesime condizioni pattuite con il suindicato contratto, per il corrispettivo di € 197.774,50, comprensivo di IVA al 21% fino al mese di dicembre 2013;

- che l’offerta prevede la realizzazione delle seguenti attività:

• creazione di un clone dell’applicazione “Sfinge”, completo delle medesime funzionalità dell’applicazione originale;
• supporto all’installazione e configurazione dell’applicazione presso il CED della Regione Emilia-Romagna;
• adeguamento della procedura di registrazione e rilascio credenziali dell’area beneficiari per prevedere la possibilità di accesso anche a persone fisiche;
• implementazione dei format di modulistica connessi alle Ordinanze e dei controlli applicativi di completezza e coerenza delle domande di contributo inserite;
• adeguamento della procedura di validazione e presentazione della domanda prevedendo il caricamento della modulistica firmata digitalmente direttamente in Sfinge;
• implementazione del modulo applicativo per l’interazione col sistema di protocollazione regionale;
• implementazione del modulo applicativo per l’interazione col sistema MUDE utilizzato dai comuni per la gestione delle pratiche edilizie;
• implementazione del modulo applicativo per la comunicazione degli importi approvati e degli importi erogabili alle banche;
• adeguamento della sezione di istruttoria rispetto alle esigenze di valutazione (da definirsi rispetto alle esigenze dei Soggetti incaricati dell’istruttoria);
• adeguamento della sezione di attuazione fisico/finanziaria rispetto alle modalità di attuazione specificate nelle linee guida collegate alle ordinanze;
• supporto alla stesura delle linee guida per la descrizione delle componenti informatiche;
• manutenzione evolutiva e correttiva per la durata di un anno;
• servizio di help desk con un sistema di risponditore automatico (IVR) e un sistema di gestione del ticket (CRM) per il periodo di apertura del bando (29 ottobre 2012-15 giugno 2013);

- che l’importo richiesto si ritiene congruo;

Visto l’art. 27 comma 1, della Legge 24 novembre 2000, n. 340 e ss. mm. recante “Disposizioni per la delegificazione di norme e per la semplificazione di procedimenti amministrativi – Legge di semplificazione 1999” ai sensi del quale i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il termine di 7 giorni per l’esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della Corte dei Conti, ma possono essere dichiarati con motivazione espressa dell’organo emanante, provvisoriamente efficaci;

Ritenuto che l’estrema urgenza di concludere la procedura oggetto della presente ordinanza, tesa a permettere, nell’attuale fase di emergenza, l’acquisizione di servizi finalizzati ad un’implementazione del sistema informativo SFINGE per la compilazione con firma digitale, delle domande a valere sull’ordinanza commissariale n. 57/2012, per la validazione delle stesse nonché per la gestione dei contributi è tale da rendere necessaria la dichiarazione di provvisoria efficacia ai sensi della L. 24/11/2000, n.340;

Tutto ciò premesso e considerato,

 DISPONE

1) Di autorizzare l’acquisizione di servizi finalizzati a realizzare le procedure informatiche connesse all’ordinanza commissariale n. 57/2012, attraverso la creazione di un clone dell’applicazione SFINGE - sistema informativo dell’Autorità di Gestione relativo al P.O.R.-F.E.S.R. - 2007-2013 - completo delle funzionalità dell’applicazione originale, oltre ad ulteriori funzionalità specifiche del complesso sistema di contributi previsto dall’ordinanza citata, finalizzato alla compilazione con firma digitale, delle domande di contributo, alla validazione delle stesse nonché alla gestione dei contributi alla ditta Performer S.p.A. di Bologna;

2) Di dare atto che in particolare le attività affidate alla ditta Performer S.p.A., fino al 31 dicembre 2013, sono le seguenti:

• creazione di un clone dell’applicazione “Sfinge”, completo delle medesime funzionalità dell’applicazione originale;
• supporto all’installazione e configurazione dell’applicazione presso il CED della Regione Emilia-Romagna;
• adeguamento della procedura di registrazione e rilascio credenziali dell’area beneficiari per prevedere la possibilità di accesso anche a persone fisiche;
• implementazione dei format di modulistica connessi alle Ordinanze e dei controlli applicativi di completezza e coerenza delle domande di contributo inserite;
• adeguamento della procedura di validazione e presentazione della domanda prevedendo il caricamento della modulistica firmata digitalmente direttamente in Sfinge;
• implementazione del modulo applicativo per l’interazione col sistema di protocollazione regionale;
• implementazione del modulo applicativo per l’interazione col sistema MUDE utilizzato dai comuni per la gestione delle pratiche edilizie;
• implementazione del modulo applicativo per la comunicazione degli importi approvati e degli importi erogabili alle banche;
• adeguamento della sezione di istruttoria rispetto alle esigenze di valutazione (da definirsi rispetto alle esigenze dei Soggetti incaricati dell’istruttoria);
• adeguamento della sezione di attuazione fisico/finanziaria rispetto alle modalità di attuazione specificate nelle linee guida collegate alle ordinanze;
• supporto alla stesura delle linee guida per la descrizione delle componenti informatiche;
• manutenzione evolutiva e correttiva per la durata di un anno;

3) servizio di help desk con un sistema di risponditore automatico (IVR) e un sistema di gestione del ticket (CRM) per il periodo di apertura del bando (29 ottobre 2012-15 giugno 2013);

4) di dare atto che il complessivo importo di € 197.774,50, comprensivo di IVA al 21% fino al mese di dicembre 2013 trova copertura finanziaria sullo stanziamento previsto dall’articolo 2 del Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74, convertito con modificazioni dalla Legge n. 122 dell' 1/8/2012;

5) al fine di dare risposta, nell’attuale fase, all’urgenza di assicurare la concessione e la gestione del complesso sistema di contributi, previsto dall’ordinanza commissariale n. 57/2012 entro il mese di ottobre 2012, di dichiarare la presente ordinanza provvisoriamente efficace ai sensi della L. 24/11/2000, n. 340 e di disporre l‘invio della stessa alla Corte dei Conti per il controllo preventivo di legittimità, ai sensi della Legge n. 20/1994.

La presente ordinanza è pubblicata nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT).

Bologna, 29 ottobre 2012

Il Commissario Delegato

Vasco Errani