n.26 del 04.02.2021 (Parte Seconda)

IL DIRETTORE

Visti:

- la Legge 12 marzo 1999, n.68 "Norme per il diritto al lavoro dei disabili" e ss.mm.ii. che, all’art. 13, prevede incentivi statali erogati dall’INPS per l’assunzione di disabili, mentre, all’art. 14, prevede la costituzione di un Fondo Regionale per l'occupazione dei disabili;

- la Legge 29 marzo 1985, n. 113: "Aggiornamento della disciplina del collocamento al lavoro e del rapporto di lavoro dei centralinisti non vedenti" e ss.mm.ii;

- il Regolamento di esecuzione per l’attuazione della L. n. 68/99, emanato con Decreto del Presidente della Repubblica 10 ottobre 2000, n. 333;

- il D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 150 "Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183" e ss.mm.ii.;

- il D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 151 "Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione delle procedure e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese e altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportunità, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183" e ss.mm.ii.;

Viste inoltre la Legge 3 marzo 2009, n. 18 “Ratifica ed esecuzione della convenzione delle nazioni unite sui diritti delle persone con disabilità, con Protocollo opzionale, fatta a new York il 13 dicembre 2006 e istituzione dell’osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità”.

Viste le Leggi Regionali:

- n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

- n. 17 del 1 agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii. che, all’articolo 19 disciplina l’istituzione del Fondo regionale per l'occupazione delle persone con disabilità finalizzato a favorire l'inserimento, il reinserimento e la permanenza nei luoghi di lavoro delle persone con disabilità;

- n. 13 del 30 luglio 2015, "Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni" e ss.mm.ii.;

Dato atto che l'Agenzia Regionale per il Lavoro, ai sensi delle disposizioni sopra citate, ha assunto, a partire dal 1 agosto 2016, le competenze relative alla gestione dei Centri per l’Impiego anche relativamente alle procedure espletate dagli Uffici del Collocamento mirato per le persone disabili e le altre categorie protette.

Vista la Deliberazione dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna n. 75 del 21 giugno 2016 “Approvazione del "Programma triennale delle politiche formative e per il lavoro – (Proposta della Giunta regionale in data 12 maggio 2016, n. 646)”;

Richiamato, in particolare, l’art.31 della L.R.n.13/2019 che al comma 1 stabilisce che “Il Programma triennale delle politiche formative e per il lavoro, in attuazione dell'articolo 44, comma 1, della Legge regionale n. 12 del 2003, è prorogato fino all'approvazione del nuovo programma da parte dell'Assemblea legislativa”;

Viste le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 412/2015 “Approvazione regime di aiuti all’occupazione a seguito del Regolamento (CE) n. 651/2014” art. 9 allegato A), parte integrante e sostanziale della stessa deliberazione, così come modificata dalla

- n. 1872 del 14/12/2020 “Proroga del regime di aiuti all' occupazione a seguito del regolamento (UE) n. 972/2020. Modifiche alla delibera di Giunta n. 412/2015”.

- n. 333 del 14 aprile 2020 di approvazione della Programmazione dell’anno 2020 delle risorse Fondo Regionale persone con Disabilità che al punto 4., lettera c.1, dell’Allegato 1 prevede, tra gli “Incentivi alle imprese”, la concessione ai datori di lavoro di incentivi per le assunzioni di lavoratori disabili precisando che “le risorse del Fondo per il 2020 per incentivi alle imprese realizzano la finalità integrativa e non sostitutiva di quanto erogato dall’INPS, previa definizione di criteri e modalità di intervento congruenti con la normativa nazionale e con il regolamento UE 651/2014 in materia di aiuti all’occupazione ”

- n. 1920 del 21 dicembre 2020 avente ad oggetto: “Incentivi ai datori di lavoro per le assunzioni di persone con disabilità: approvazione criteri e modalità di intervento e assegnazione risorse con contestuale assunzione impegno di spesa a favore dell'Agenzia regionale per il lavoro, in attuazione della propria deliberazione n. 333/2020 - Programma delle attività Fondo Regionale Disabili 2020”.

Valutato di dare attuazione a quanto previsto dalla sopra richiamata deliberazione di Giunta regionale n. 1920/2020 – al fine di assicurare il diritto al lavoro e l’integrazione lavorativa delle persone con disabilità - mediante l’approvazione di un “Avviso pubblico per la presentazione di domande di contributo a favore di datori di lavoro privati per l’assunzione a tempo determinato di lavoratori in condizione di disabilità di cui alla Legge n. 68/1999 - anno 2021 – da finanziare con il Fondo Regionale Disabili. Procedura di presentazione just in time”, quale allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente la normativa di riferimento, le indicazioni e le informazioni riferite al procedimento ed all’istruttoria, con scadenza fino ad esaurimento delle risorse disponibili e comunque entro il termine massimo delle ore 12.00 del 31 dicembre 2021.

Precisato che la relativa modulistica viene resa disponibile sulle pagine web dell’Agenzie regionale per il lavoro alla voce “Avvisi e bandi” e verrà costantemente aggiornata, per eventuali modifiche non sostanziali, senza necessità di procedere con ulteriori atti formali ma solamente attraverso la pubblicazione sul sito web istituzionale;

Precisato che l’istruttoria e la valutazione delle domande che perverranno a seguito dell’attivazione del predetto Avviso pubblico, sarà eseguita dall’Agenzia regionale per il lavoro con il supporto di un Nucleo di validazione nominato con proprio successivo atto che definirà i componenti, da individuare tra il personale dell’Agenzia Regionale per il Lavoro competente per materia, i compiti e le relative procedure.

Rilevato che la deliberazione di Giunta regionale n. 1920/2020 al punto 4 del dispositivo dispone l’assegnazione per il successivo trasferimento, in fase di prima attuazione, della somma pari a Euro 1.000.000,00 all’Agenzia regionale per il Lavoro, per l’attuazione delle procedure necessarie a realizzare quanto previsto al punto 4, lettera c.1 “Incentivi alle imprese” del Programma 2020 della deliberazione n. 333/2020.

Dato atto che tali risorse trovano copertura finanziaria su capitoli del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023 dell’Agenzia regionale per il lavoro nel rispetto dei principi e postulati che disciplinano le disposizioni previste dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.

Precisato che il Dirigente Responsabile del Servizio competente, nel rispetto di quanto previsto dalla normativa contabile anche secondaria vigente, procederà all'assunzione degli impegni di spesa per gli interventi in oggetto, nonché alla liquidazione dei contributi concessi e la richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento, secondo le modalità previste nel bando stesso;

Dato che gli incentivi concessi ai sensi del presente Avviso si configurano come Aiuti di Stato e devono quindi rispettare le normative comunitarie in materia - Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea n. L187/1 del 26/6/2014) e ss.mm. e l’Agenzia regionale per il lavoro è pertanto tenuta a registrare ciascuna concessione dell’aiuto a favore di ogni singola impresa ammessa nel Registro Nazionale degli Aiuti di Stato di cui all'art. 52 della Legge 234/12 e s.m.i.

Richiamati:

- il D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni.”;

- il D.lgs. n. 196/2003 come modificato, da ultimo, con il D.lgs. 101/2018;

- le disposizioni dettate nella determinazione n. 1141 del 9/11/2018 “Recepimento da parte dell'agenzia regionale per il lavoro della deliberazione di Giunta regionale n.1123/2018: ripartizione delle competenze in tema di privacy e linee guida privacy dell'Agenzia regionale per il lavoro”;

- il “Piano triennale di prevenzione corruzione e della trasparenza – PTPC 2020/2022 dell'Agenzia regionale per il lavoro – ARL”, approvato con propria determinazione del Direttore n. 157 del 30/1/2020”;

Richiamate le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 1620 del 29 ottobre 1015 di approvazione dello Statuto dell'Agenzia Regionale per il Lavoro e ss. mm.;

- n. 87 del 25 gennaio 2021, con la quale è stata designata la Dott.ssa Paola Cicognani quale Direttore dell’Agenzia regionale per il lavoro, ai sensi dell’art. 32-bis, comma 4 della L.R. n. 17/2005 e ss.mm.ii.;

Richiamate inoltre le proprie determinazioni:

- n. 72 del 24 gennaio 2017 “Declaratoria della posizione dirigenziale del Servizio Integrativo Politiche del lavoro. Modifiche ed integrazioni”;

- n. 170 del 20/2/2018 “Delega di funzioni al responsabile del servizio integrativo Politiche del lavoro in attuazione dell'art. 7 c. 4 dello statuto e dell'art. 10 c. 3 del regolamento di organizzazione”;

- n. 1451 del 1 ottobre 2020 “Conferimenti incarichi dirigenziali di responsabile di Servizio territoriale e del Servizio integrativo politiche del lavoro presso l’Agenzia regionale per il lavoro con decorrenza 1/10/2020”;

Precisato che il presente Avvio pubblico presuppone n. 2 distinti procedimenti consequenziali:

- il primo procedimento riguarda la fase istruttoria delle istanze pervenute in termini di ammissibilità formale e sostanziale e che si conclude con il provvedimento di concessione dei contributi adottato dal Dirigente del Servizio Integrativo politiche del lavoro. Il Responsabile del procedimento è individuato nel Responsabile dell’Ufficio del Collocamento territoriale di riferimento;

- il secondo procedimento riguarda le successive fasi di verifiche propedeutiche all’adozione degli atti di impegno e di liquidazione dei contributi adottati dal Dirigente competente.

Il Responsabile del procedimento è individuato nella Dott.ssa Patrizia Romagnoli, Responsabile della U.O. Inclusione e lavoro del Servizio Integrativo Politiche del lavoro.

Ritenuto altresì che con successivi propri provvedimenti il Dirigente del Servizio Integrativo politiche del lavoro provvederà all’approvazione della concessione dei contributi delle domande pervenute, di norma entro 60 giorni dalla presentazione della richiesta, salvo che la numerosità dei progetti presentati non richieda tempi più lunghi;

Dato atto che il Direttore dell’Agenzia regionale per il lavoro, i Responsabili del procedimento e il Dirigente del Servizio Integrativo politiche del lavoro hanno dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

per le motivazioni esposte in premessa e che qui si intendono integralmente richiamate:

1. di approvare l’“Avviso pubblico per la presentazione di domande di contributo a favore di datori di lavoro privati per l’assunzione a tempo determinato di lavoratori in condizione di disabilità di cui alla Legge n. 68/1999 - Anno 2021 – da finanziare con il Fondo Regionale Disabili. Procedura di presentazione just in time”, con scadenza fino ad esaurimento delle risorse disponibili e comunque entro il termine massimo delle ore 12.00 del 31 dicembre 2021 quale allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. di precisare che la relativa modulistica viene resa disponibile sulle pagine web dell’Agenzie regionale per il lavoro alla voce “Avvisi e bandi” e verrà costantemente aggiornata, per eventuali modifiche non sostanziali, senza necessità di procedere con ulteriori atti formali ma solamente attraverso la pubblicazione sul sito web istituzionale;

3. di dare atto che l’istruttoria e la valutazione delle domande che perverranno, a seguito dell’attivazione del predetto Avviso pubblico, sarà eseguita dall’Agenzia regionale per il lavoro con il supporto di un Nucleo di validazione nominato con proprio successivo atto che definirà i componenti, da individuare tra il personale dell’Agenzia Regionale per il Lavoro competente per materia, i compiti e le relative procedure;

4. di precisare che il presente Avvio pubblico presuppone n. 2 distinti procedimenti consequenziali:

- il primo procedimento riguarda la fase istruttoria delle istanze pervenute in termini di ammissibilità formale e sostanziale e che si conclude con il provvedimento di concessione dei contributi adottato dal Dirigente del Servizio Integrativo politiche del lavoro. Il Responsabile del procedimento è individuato nel Responsabile dell’Ufficio del Collocamento territoriale di riferimento;

- il secondo procedimento riguarda le successive fasi di verifiche propedeutiche all’adozione degli atti di impegno e di liquidazione dei contributi adottati dal Dirigente competente. Il Responsabile del procedimento è individuato nella Dott.ssa Patrizia Romagnoli, Responsabile della U.O. Inclusione e lavoro del Servizio Integrativo Politiche del lavoro.

5. di dare atto che con successivi propri provvedimenti il Dirigente del Servizio Integrativo politiche del lavoro provvederà all’approvazione della concessione dei contributi delle domande pervenute di norma entro 60 giorni dalla presentazione della richiesta, salvo che la numerosità dei progetti presentati non richieda tempi più lunghi;

6. di autorizzare il Dirigente del Servizio Integrativo politiche del lavoro ad apportare eventuali modifiche o integrazioni che si rendessero necessarie od opportune nella modulistica di cui al punto 2;

7. di dare atto che le risorse finanziarie necessarie all'attuazione del presente provvedimento, che, in fase di prima attuazione, sono pari a complessivi Euro 1.000.000,00, assegnate per il successivo trasferimento con deliberazione di Giunta regionale n. 1920/2020, trovano copertura finanziaria su capitoli del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023 dell’Agenzia regionale per il lavoro nel rispetto dei principi e postulati che disciplinano le disposizioni previste dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii;

8. di dare atto che il Dirigente Responsabile del Servizio competente, nel rispetto di quanto previsto dalla normativa contabile anche secondaria vigente, procederà all'assunzione degli impegni di spesa per gli interventi in oggetto, nonché alla liquidazione dei contributi concessi e la richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento, secondo le modalità previste nel bando stesso;

9. di precisare che gli incentivi concessi ai sensi del presente Avviso si configurano come Aiuti di Stato e devono quindi rispettare le normative comunitarie in materia - Regolamento (UE) N. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea n. L187/1 del 26/06/2014)e ss.mm. e l’Agenzia regionale per il lavoro è pertanto tenuta a registrare ciascuna concessione dell’aiuto a favore di ogni singola impresa ammessa nel Registro Nazionale degli Aiuti di Stato di cui all'art. 52 della Legge 234/12 e s.m.i.;

10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione secondo quanto previsto dall’articolo 26, comma 1, del D. Lgs. n. 33/2013.

11. di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e sul sito: https://www.agenzialavoro.emr.it/normativa/bandi-e-avvisi/avvisi-e-bandi

Il Direttore

Paola Cicognani