n.318 del 30.10.2013 (Parte Seconda)

IL PRESIDENTE

IN QUALITÀ DI COMMISSARIO DELEGATO

ai sensi dell’art. 1 comma 2 del D.L. n. 74/2012

convertito con modificazioni dalla Legge n. 122/2012

 VISTI:

- Le delibere del Consiglio dei Ministri del 22 maggio 2012 e del 30 maggio 2012, con le quali è stato dichiarato lo stato di emergenza, per la durata di 60 giorni ovvero fino al 21 luglio 2012 e fino al 29 luglio 2012, in conseguenza rispettivamente degli eventi sismici del 20 maggio e 29 maggio 2012 nel territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara e Mantova, Reggio Emilia e Rovigo;

- l’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile (OCDPC) n. 1 del 22 maggio 2012, adottata ai sensi della delibera del Consiglio dei Ministri del 22 maggio 2012, con la quale l’ambito delle iniziative d’urgenza per fronteggiare la fase di prima emergenza è stato circoscritto agli interventi di soccorso e assistenza alla popolazione e agli interventi provvisionali urgenti, finanziabili con le risorse di cui all’art. 7 dell’ordinanza medesima;

- l’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 3 del 2 giugno 2012, adottata ai sensi della delibera del Consiglio dei Ministri del 30 maggio 2012, con la quale, tra l’altro, oltre a circoscrivere l’ambito delle iniziative d’urgenza alla stessa tipologia di interventi indicati nell’OCDPC n. 1/2012, si è provveduto, ai fini del soccorso e dell’assistenza alla popolazione, ad istituire presso la sede dell’Agenzia regionale di protezione civile, la Direzione Comando e Controllo (Di.Coma.C.), quale organismo di coordinamento delle componenti e delle strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, a supporto delle attività del Capo del Dipartimento della Protezione Civile,

- il D.L. 6 giugno 2012, n. 74 “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012”, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2012, n. 122, con il quale si è provveduto, tra l’altro, a prorogare fino al 31 maggio 2013 lo stato di emergenza dichiarato con le richiamate delibere del Consiglio dei Ministri del 22 e del 30 maggio 2012, ad istituire un apposito Fondo per la ricostruzione ed a nominare i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto Commissari delegati per la ricostruzione, l’assistenza alle popolazioni e la ripresa economica nei territori colpiti, a favore dei quali è stata, peraltro, autorizzata l’apertura di apposite contabilità speciali su cui assegnare le risorse provenienti dal predetto Fondo;

- il decreto legge 26 aprile 2013, n. 43 “ Disposizioni urgenti per il rilancio dell’area industriale di Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la realizzazione degli interventi per Expo 2015”, con il quale tra l’altro si è provveduto a prorogare lo stato di emergenza (previsto dal sopraccitato art.1 D.L. 74/2012 ) al 31 dicembre 2014;

RILEVATO che con nota prot. USG/0003255 P-4.2.1.SG del 16 luglio 2012 il Presidente del Consiglio dei Ministri ha confermato la scadenza della fase di prima emergenza al 29 luglio 2012, con conseguente subentro alla Di.Coma.C. dei Presidenti delle Regioni interessate nella gestione degli interventi di assistenza;

VISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 15 del 1 agosto 2012, con la quale è stato disciplinato il subentro di cui sopra;

RICHIAMATE:

- la propria ordinanza n. 46 del 9 aprile 2013 recante “Programmazione delle risorse finanziarie per gli oneri connessi alla prosecuzione delle attività di assistenza alla popolazione sino al 31 maggio 2013” che nel relativo allegato 1, distingue la voce di spesa di cui al punto 15 “Spese delle Aziende Sanitarie ed ospedaliere regionali: prima assistenza - gestione strutture temporanee di accoglienza - sistemazioni alloggiative alternative - trasporti sanitari - altre tipologie di intervento” per la quale è stata prevista una programmazione finanziaria dal 30 luglio 2012 al 31 maggio 2013 di € 18.206.687,00;

- la propria ordinanza n. 70 del 12 giugno 2013 modificata dall’ordinanza n. 73 del 1 luglio 2013 di programmazione degli oneri necessari ad assicurare la prosecuzione, senza soluzione di continuità, degli interventi assistenziali fino al 30 settembre 2013, rideterminati, come dettagliato in tabella Allegato 1 alla medesima ordinanza, in euro 90.276.886,60;

- la propria ordinanza n.99 del 2.9.13 ad oggetto“… ulteriori spese di natura sanitaria sostenute dalle aziende USL di Modena e Ferrara nel periodo 30 luglio - 31 dicembre 2012…..” con la quale è stata rideterminata la previsione di spesa, relativamente al periodo 30 luglio 2012 - 30 settembre 2013 contenuta nell’ordinanza n. 70/13 parzialmente modificata dall’ordinanza n.73/13, in € 92.903.230,69;

- la propria ordinanza n. 117 del 11 ottobre 2013 recante “Programmazione delle risorse finanziarie per gli oneri connessi alla prosecuzione delle attività di assistenza alla popolazione sino al 31 dicembre 2013” che nel relativo allegato 1, punto 15, evidenzia, le “Spese delle Aziende Sanitarie ed ospedaliere regionali: prima assistenza - gestione strutture temporanee di accoglienza - sistemazioni alloggiative alternative - trasporti sanitari - altre tipologie di intervento”per la quale è stata prevista una programmazione finanziaria dal 30 luglio 2012 al 31 dicembre 2013 di € 24.900.700,62;

PRESO ATTO che, in ordine agli oneri sostenuti dalle Aziende Sanitarie regionali per interventi di natura sanitaria conseguenti agli eventi sismici del 20-29 maggio 2012, le deliberazioni adottate a supporto della richiesta di autorizzazione alla spesa, attestano la correlazione degli interventi stessi con gli eventi sismici, la loro congruità economica e coerenza in termini temporali e con riferimento alle norme vigenti, pertanto la spesa relativa al periodo 1 gennaio 2013 - 31 dicembre 2013 è pari ad € 13.484.573,66 articolata, per singola azienda sanitaria e descrizione analitica degli interventi, negli allegati 1,2,3 parti integranti della presente ordinanza;

DATO ATTO che, tale richiesta di autorizzazione rientra nell’ambito della programmazione finanziaria relativamente al periodo 30 luglio 2012 al 31 dicembre 2013 di cui alla ordinanza n.117/2013, voce 15 dell’allegato 1 alla citata ordinanza, per un importo pari ad € 24.900.700,62; 

ATTESO che, in considerazione degli elevati importi richiesti a rimborso dalle aziende sanitarie per gli interventi operati ed in corso di attuazione emerge una oggettiva difficoltà finanziaria in ordine al pagamento delle forniture di beni e servizi oggetto di successiva rendicontazione;

RITENUTO pertanto di autorizzare il Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile preposto, ai sensi del decreto commissariale n.103/2012 alla adozione degli atti di liquidazione, a liquidare, a titolo di anticipazione, a favore delle aziende sanitarie USL di Modena, USL di Bologna e Azienda Ospedaliera Universitaria Policlinico di Modena, l’importo di € 10.679.347,73 pari al 95% della spesa indicata negli allegati 1,2,3 parti integranti del presente dispositivo, escludendo da tale computo, alcune spese indicate dall’Azienda USL di Modena elencate nel citato allegato 1 per le quali si ritiene di dovere effettuare un approfondimento con la Direzione Generale dell’Assessorato alla Sanità circa i tempi della loro rendicontazione-liquidazione;

DATO ATTO che tale liquidazione verrà anticipata a valere sulla contabilità speciale n. 5699 intestata al “Commissario delegato Presidente della Regione Emilia-Romagna D.L. 74/2012” accesa presso la Tesoreria Provinciale dello Stato Sez. di Bologna;

RITENUTO di subordinare il saldo delle spese autorizzate alla previa verifica dell’esito positivo della istruttoria da parte dell’Agenzia di protezione civile di intesa con la Direzione Generale dell’Assessorato alla sanità e politiche sociali, con riferimento alla documentazione a rendiconto pervenuta dalle aziende sanitarie interessate;

ATTESO che, le suindicate aziende sanitarie, a valere sul proprio acconto, debbano procedere alla erogazione delle somme a favore dei fornitori di beni e servizi con riferimento al periodo 1 gennaio – 31 dicembre 2013;

VISTI:

- la legge 24 febbraio 1992, n. 225 “Istituzione del Servizio nazionale di protezione civile” e ss.mm.;

- il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”;

- il decreto legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”;

- il decreto legge 15 maggio 2012, n. 59 “Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100;

- la Legge Regionale 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile";

TUTTO quanto sopra premesso

DISPONE

1. di autorizzare quota parte della spesa programmata in capo alle aziende sanitarie regionali per il periodo 1 gennaio - 31 dicembre 2013 per un importo pari ad € 13.484.573,66 la cui articolazione, per singola azienda sanitaria e per tipologia di intervento, è indicata negli allegati 1,2,3 parti integranti della presente ordinanza;
2. di dare atto che tale spesa rientra nella programmazione finanziaria relativamente al periodo 30 luglio 2012 al 31 dicembre 2013 di cui alla ordinanza n.117/2013, voce 15 dell’allegato 1 alla citata ordinanza, per un importo pari ad € 24.900.700,62;
3. di dare atto che gli oneri di spesa di cui al precedente punto 1 trovano copertura nell’ambito del Fondo per la ricostruzione di cui all’art. 2 del D.L. n. 74/2012, convertito, con modificazioni, dalla Legge 1 agosto 2012, n. 122, e nei limiti delle risorse assegnate allo scrivente in qualità di Commissario delegato, che presenta sufficiente disponibilità;
4. di autorizzare il Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile preposto, ai sensi del decreto commissariale n.103/2012 alla adozione degli atti di liquidazione, a liquidare, a titolo di anticipazione, a favore delle aziende sanitarie USL di Modena, USL di Bologna e Azienda Ospedaliera Universitaria Policlinico di Modena, l’importo di € 10.679.347,73 pari al 95% della spesa complessiva indicata negli allegati 1,2,3 parti integranti del presente dispositivo, relativa al periodo 1 gennaio - 31 dicembre 2013, escludendo da tale computo, alcune spese indicate dall’Azienda USL di Modena elencate nel citato allegato 1 per le quali si ritiene di dovere effettuare un approfondimento con la Direzione Generale dell’Assessorato alla Sanità circa i tempi della loro rendicontazione-
liquidazione;
5. di dare atto che le somme liquidate in anticipazione sono a valere sulla contabilità speciale n. 5699 intestata al “Commissario delegato Presidente della Regione Emilia-Romagna D.L. 74/2012” accesa presso la Tesoreria Provinciale dello Stato Sez. di Bologna,
6. di stabilire che, le suindicate aziende sanitarie, a valere sul proprio acconto, debbano procedere alla erogazione delle somme a favore dei fornitori di beni e servizi con riferimento al periodo 1 gennaio - 31 dicembre 2013;
7. di dare atto che la somme non dovute ed eventualmente già percepite devono essere restituite dai soggetti attuatori alla contabilità speciale n. 5699 intestata al “Commissario Delegato - Presidente della Regione Emilia-Romagna D.L. 74/2012”, codice IBAN IT88 M 01000 03245 240200005699;
8. di pubblicare la presente ordinanza nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT).

Bologna, 29 ottobre 2013

Il Commissario Delegato 

Vasco Errani