n.275 del 05.08.2020 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA–ROMAGNA

Visti:

- il D.Lgs. 15 giugno 2015, n. 81 e ss.mm.ii. “Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell'articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183”, ed in particolare il Capo V “Apprendistato”;

- il Decreto Interministeriale del 12 ottobre 2015 che definisce gli standard formativi dell'Apprendistato e i criteri generali di attuazione ex art. 46, del D.lgs. n. 81 del 15 giugno 2015;

- il D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 148 e ss.mm.ii. “Disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183”;

Viste le Leggi regionali:

- n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” ed in particolare l’art. 13 “Finanziamento dei soggetti e delle attività” e ss.mm.ii.;

- n. 17 del 1 agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;

Viste:

- l’Ordinanza contingibile e urgente n. 1 del 23 febbraio 2020 del Ministero della Salute, d'intesa con il Presidente della Regione Emilia-Romagna;

- il Decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6 “Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19”, convertito con modificazioni dalla Legge 5 marzo 2020, n. 13;

- i Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri che dispongono ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6;

- il Decreto Legge 8 aprile 2020, n. 22 “Misure urgenti sulla regolare conclusione e l'ordinato avvio dell'anno scolastico e sullo svolgimento degli esami di Stato”;

- il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 17 maggio 2020, “Disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19, e del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, recante ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19”;

- il Decreto-Legge 19 maggio 2020, n. 34 “Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonché di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19”;

- il proprio Decreto n. 87 del 23 maggio 2020 “Ulteriore Ordinanza ai sensi dell'articolo 32 della Legge 23 dicembre 1978, n. 833 in tema di misure per la gestione dell'emergenza sanitaria legata alla diffusione della sindrome da COVID-19”;

- il proprio Decreto n. 98 del 6 giugno 2020 “Ulteriore ordinanza ai sensi dell'articolo 32 della Legge 23 dicembre 1978, n. 833 in tema di misure per la gestione dell'emergenza sanitaria legata alla diffusione della sindrome da COVID-19”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 1298 del 14/9/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020”;

- n. 1419 del 28/9/2015 “Recepimento delle linee guida per l'apprendistato professionalizzante, ai sensi dell'art. 2 del Decreto-legge 28 giugno 2013, convertito, con modificazioni, dalla Legge 9 agosto 2013, n. 99”;

- n. 1199 del 25/7/2016 “Approvazione della disciplina dell'offerta formativa per l'apprendistato professionalizzante e approvazione dell'invito per la validazione del catalogo dell'offerta”;

- n.751 del 31/5/2017 “Individuazione del canale di finanziamento dell'offerta selezionata ai sensi di quanto previsto dalla propria deliberazione n.1199/2016”;

- n. 220 del 19/2/2018 “Offerta formativa pubblica per l'acquisizione di competenze di base e trasversali di cui all'art. 44, comma 3 del D.lgs. n. 81/2015 (apprendistato professionalizzante). Piano di intervento 2018/2020. POR FSE 2014/2020”;

- n. 502 del 1/4/2019 “Offerta formativa pubblica per l'acquisizione di competenze di base e trasversali di cui all'art. 44, comma 3 del D.Lgs. 81/2015 - Approvazione del Piano di intervento 2019/2020”;

- n. 176 del 9/3/2020 “Componente formativa nel contratto di apprendistato professionalizzante - delibere di Giunta regionale n. 220/2018 e n. 502/2019. Proroga termini per l'erogazione”;

Visto in particolare che, con le proprie deliberazioni sopra citate, si è disposto relativamente alla componente formativa del contratto di apprendistato professionalizzate e, nello specifico, si è disposto con riferimento alla durata, ai contenuti e alle modalità di fruizione dell'offerta formativa;

Visto in particolare è stato disposto che il percorso formativo individualizzato debba essere definito per il primo anno di durata dell’obbligazione formativa e che, in esito dello svolgimento della formazione al termine dell’annualità, debba essere rilasciato all’apprendista un attestato di frequenza;

Dato atto che, a fronte delle disposizioni in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica, con la propria deliberazione n. 176/2020 sono state disposte modalità atte a permettere ai giovani assunti con contratto di apprendistato professionale di poter completare il proprio percorso formativo;

Dato atto in particolare che, con la sopra citata propria deliberazione n. 176/2020, si è disposto che “il percorso formativo individuale dell’apprendista, tenuto conto della sospensione delle attività didattiche, possa essere realizzato anche successivamente al termine della prima annualità del contratto garantendo, anche in considerazione di eventuali successive disposizioni di sospensione delle attività, l’erogazione di tutte le ore previste che dovranno, pertanto, essere recuperate entro un termine congruo, anche al fine dell’ammissibilità del voucher”;

Dato atto, inoltre, il proprio Decreto n. 98 del 6 giugno 2020 ha previsto che, a far data dall’8 giugno 2020, è consentita ai soggetti pubblici e privati che erogano attività di formazione la possibilità di realizzare in presenza tutte le attività formative, secondo le diposizioni dettate dalle “Linee guida regionali per la Formazione professionale” allegate all’ordinanza approvata con proprio Decreto n. 87 del 23 maggio 2020;

Dato atto che a fronte dei 106 giorni di sospensione della formazione in presenza si rende necessario determinare il termine di erogazione dei percorsi individuali al fine di garantire trasparenza e certezza e la corretta informazione per gli apprendisti, le aziende e gli enti di formazione responsabili della erogazione dei percorsi anche al fine dell’ammissibilità del voucher;

Dato atto che il Decreto Legislativo n. 148 del 14 settembre 2015 prevede, al comma 4 dell’art. 2 “Apprendisti” che “Alla ripresa dell’attività lavorativa a seguito di sospensione o riduzione dell’orario di lavoro, il periodo di apprendistato è prorogato in misura equivalente all’ammontare delle ore di integrazione salariale fruite”;

Ritenuto pertanto di definire, con il presente provvedimento, il termine per la realizzazione del percorso formativo nell’ambito del contratto di apprendistato professionalizzante in funzione della data di assunzione e tenendo conto anche delle eventuali proroghe determinate ai sensi di quanto sopra specificato, con l’obiettivo di sostenere in tutti i casi l’opportunità per i giovani di fruire di tutte le ore formative previste e pertanto di conseguire le competenze attese al termine;

Ritenuto pertanto di disporre che il periodo formativo entro cui procedere al conferimento di incarico, alla attribuzione del voucher e alla erogazione dell’intero percorso formativo:

- è prorogato al 31/12/2020, per i giovani assunti con contratto di apprendistato professionalizzante a far data dal 25/2/2019 fino al 31/12/2019;

- è prorogato al 31/7/2021, per i giovani assunti con contratto di apprendistato professionalizzante a far data dall’ 1/1/2020 fino al 30/6/2020;

Dato atto che:

- i suddetti termini del 31/12/2020 e del 31/7/2021 sono eventualmente rideterminati, per ciascun apprendista, in funzione di eventuali proroghe del contratto ai sensi di quanto previsto dall’art. 2 del D.Lgs. n. 148/2015 sopra citato, qualora non coincidenti con il periodo di sospensione della formazione in presenza, ovvero a far data dal 23 febbraio 2020 al 7 giugno 2020;

- restano vigenti tutti i limiti e le disposizioni previste nelle proprie deliberazioni n. 1298/2015, n. 220/2018 e n. 502/2019 sopra citate, fatte salve diverse indicazioni disposte con propri successivi atti;

Vista la L.R. n. 43/2001 (Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna) e succ. mod.;

Richiamati:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 83 del 21 gennaio 2020 "Approvazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della trasparenza 2020-2022" ed in particolare l'allegato D "Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022";

Viste le proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008 "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della de-libera n. 450/2007" e ss.mm.ii;

- n. 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna” ed in particolare l’allegato A);

Viste, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposto in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati; 

Su proposta dell’Assessore competente per materia;

A voti unanimi e palesi

delibera 

per le motivazioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate:

1. di stabilire, con l’obiettivo di garantire l’opportunità per i giovani di fruire di tutte le ore formative previste e di conseguire le competenze attese, che il periodo formativo entro cui procedere al conferimento di incarico, alla attribuzione del voucher e alla erogazione dell’intero percorso formativo:

- è prorogato al 31/12/2020, per i giovani assunti con contratto di apprendistato professionalizzante a far data dal 25/02/2019 fino al 31/12/2019;

- è prorogato al 31/07/2021, per i giovani assunti con contratto di apprendistato professionalizzante a far data dall’ 1/1/2020 fino al 30/6/2020;

2. di dare atto che:

- i suddetti termini del 31/12/2020 e del 31/7/2021 sono eventualmente rideterminati, per ciascun apprendista, in funzione di eventuali proroghe del contratto ai sensi di quanto previsto dall’art. 2 del D.Lgs. n. 148/2015 in premessa citato, qualora non coincidenti con il periodo di sospensione della formazione in presenza, ovvero a far data dal 23 febbraio 2020 al 7 giugno 2020; 

- restano vigenti tutti i limiti e le disposizioni previste nelle proprie deliberazioni n. 1298/2015, n. 220/2018 e n. 502/2019 sopra citate, fatte salve diverse indicazioni disposte con propri successivi atti; 

3. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore prevista dal piano triennale di prevenzione della corruzione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii.;

4. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it