n.205 del 01.07.2022 (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visto il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 (di seguito per brevità indicato come P.S.R. 2014-2020) attuativo del Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 169 del 15 luglio 2014, nell’attuale formulazione (Versione 11.1) approvata dalla Commissione europea con la Decisione C(2021) 6321 final del 23 agosto 2021 di cui si è preso atto con deliberazione della Giunta regionale n. 1353 del 30 agosto 2021;

Richiamate le sottoindicate deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 2439 del 19 dicembre 2019, con la quale sono state approvate le “Disposizioni comuni per le Misure a superficie agricole del P.S.R. 2014-2020, del P.S.R. 2007-2013 e precedenti programmazioni in trascinamento, applicabili alle domande presentate a partire dal 2020”, successivamente integrate e modificate con le deliberazioni n. 177 del 9 marzo 2020 e n. 213 del 15 febbraio 2021;

- n. 2039 del 29 novembre 2021, con la quale:

- è stato approvato, tra l’altro, il Bando unico regionale per impegni con decorrenza 1 gennaio 2022 relativo al Tipo di operazione 11.2.01 – Mantenimento pratiche e metodi biologici (Allegato 1 all’indicata deliberazione), di seguito “Bando”;

- sono stati individuati i Responsabili del procedimento e le strutture preposte all’istruttoria e ad ogni altro adempimento procedurale per il Tipo di operazione 11.2.01 (Allegato 3 all’indicata deliberazione);

Richiamata inoltre la determinazione del Responsabile del Servizio Agricoltura sostenibile n. 3206 del 22 febbraio 2022 con la quale è stato disposto il differimento al 30 marzo 2022 della scadenza fissata per la presentazione delle domande di sostegno relative, tra l’altro, al Bando per il Tipo di operazione 11.2.01;

Atteso che, in relazione all’indicato Bando, a livello regionale sono pervenute n. 2032 domande di sostegno;

Considerato altresì che, con riferimento alla gestione finanziaria delle risorse ordinarie del P.S.R. 2014-2020, le risorse disponibili per la prima annualità di impegno per le domande di sostegno inerenti al Tipo di operazione 11.2.01 – Mantenimento pratiche e metodi biologici, definite dalla citata deliberazione n. 2039/2021, ammontano ad Euro 10.000.000,00;

Considerato, che la deliberazione di Giunta regionale DGR 832 del 23/5/2022 ha accertato per la Misura 11 – Agricoltura biologica, anche a seguito dei pagamenti riferiti all’annualità 2021, la disponibilità di economie, che seppur ancora in fase di quantificazione totale, allo stato già consentono la copertura integrale del maggiore fabbisogno derivante dalle domande presentate rispetto alla originaria disponibilità del bando, stimata pari ad euro 1.415.246,13 e dispone l’utilizzo di tali risorse per la concessione dei sostegni a tutte le domande ritenute ammissibili al termine dell’istruttoria per entrambi i Tipi di operazione 11.1.01 e 11.2.01, a valere sui bandi con decorrenza dell’impegno dal 1° gennaio 2022 di cui alla citata deliberazione n. 2039/2021;

Considerato inoltre che:

- con Determinazione nr 12486 del 29/06/2022 avente oggetto “P.S.R. 2014-2020. Misura 11 - bando unico regionale per il tipo di operazione 11.1.01 - D.G.R. n. 2039/2021. Approvazione elenchi delle domande di sostegno ammesse, non ammesse e rinunciate” sono state accertate economie pari a Euro 1.580.176,85

- secondo quanto previsto dalla citata Deliberazione 2039/2021 è opportuno disporre che le eventuali economie maturate siano impiegate sulla graduatoria del tipo di operazione che presenti il maggior fabbisogno inevaso e che quindi tali economie possono essere direttamente utilizzate per il finanziamento delle domande ammissibili alla 11.2.01.

Dato atto che:

- le risorse destinate a valere sul Bando unico regionale per le domande di sostegno con decorrenza impegni dal 1 gennaio 2022 risultano sufficienti a coprire l’intero fabbisogno espresso, come comunicato ai Settori Agricoltura, caccia e pesca con nota del Responsabile dell’Area Agricoltura sostenibile avente protocollo n. 27/05/2022.0505201.U;

- per tale ragione, sulla base di quanto stabilito dal paragrafo 10 del, le domande pervenute sono ordinate in funzione del numero di domanda di AGREA senza applicazione dei criteri di selezione delle domande ammissibili previsti dal paragrafo 9 del medesimo Bando;

Rilevato che i competenti Uffici dei Settori Agricoltura, caccia e pesca, per ciascun ambito territoriale, secondo quanto previsto nel bando unico regionale:

a) hanno ricevuto le domande secondo le modalità definite nella procedura operativa di AGREA;

b) hanno effettuato l'istruttoria finalizzata alla verifica dei criteri di ammissibilità previsti dal P.S.R. 2014-2020 e dallo stesso Bando, alla quantificazione degli importi di aiuto e provveduto ai controlli di competenza;

c) hanno definito gli esiti delle istruttorie sul sistema informativo di AGREA, senza procedere alla formalizzazione dei punteggi;

d) hanno approvato l'elenco delle domande che soddisfano tutti i requisiti di ammissibilità stabiliti dal P.S.R 2014-2020 e dal Bando, con la quantificazione del sostegno ammissibile;

e) hanno provveduto all’approvazione dell'elenco delle domande che non soddisfano i requisiti di ammissibilità stabiliti dal PSR 2014-2020 e dal bando, per le quali, svolti dal Responsabile di procedimento gli adempimenti concernenti il contraddittorio con l’interessato circa i motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza:

- non sono state presentate dall’interessato osservazioni ed è stata confermata l’inammissibilità per le motivazioni espresse nei verbali istruttori SIAG (acquisiti a protocollo dei rispettivi Uffici dei Settori Agricoltura, caccia e pesca) ovvero nei preavvisi di diniego, i cui estremi sono riportati accanto a ciascun richiedente negli elenchi riferiti alle domande non ammissibili;

- sono pervenute osservazioni ritenute non accoglibili, confermando pertanto l’inammissibilità per le motivazioni richiamate nelle determinazioni dei competenti Dirigenti, i cui estremi sono riportati accanto a ciascun richiedente negli elenchi riferiti alle domande non ammissibili;

f) hanno elaborato l’elenco delle domande per le quali sono state presentate rinunce da parte dei richiedenti;

Preso atto che i competenti Dirigenti dei Settori Agricoltura, caccia e pesca hanno provveduto ad approvare gli elenchi di cui alle lettere d), e) ed f) del precedente capoverso, nei termini stabiliti nella deliberazione n. 2039/2021, con i provvedimenti sotto indicati inviati al Responsabile dell’Area Agricoltura sostenibile:

- in seguito alla istruttoria tecnico amministrativa effettuata dagli STACP competenti, sono state riclassificate 173 domande di sostegno, come da tabella sottostante, dal tipo di operazione 11.1.01 Conversione pratiche e metodi biologici al Tipo di operazione 11.2.01 Mantenimento pratiche e metodi biologici

- A seguito della riclassificazione sopra indicata le domande idonee pervenute a livello regionale per il tipo di operazione 11.2.01 sono pari a 2205.

Considerato che, in base a quanto previsto nel Bando, il Responsabile del Servizio Agricoltura sostenibile (ora Area Agricoltura sostenibile afferente al Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni), entro 20 giorni dalla data di acquisizione di tutti gli elenchi approvati dai Settori Agricoltura, caccia e pesca o dalle Aree finanziamenti e procedimenti comunitari per ciascun ambito territoriale, deve provvedere ad:

- approvare l’elenco delle domande ammesse, con quantificazione dei sostegni, individuando le domande integralmente finanziate in relazione alle risorse recate dal Bando;

- indicare le domande non ammesse;

Rilevato che il fabbisogno finanziario per le domande di sostegno pervenute e risultate ammissibili, come risultanti dagli atti sopra richiamati, ammonta complessivamente ad Euro 12.531.776,24;

Richiamato inoltre l’articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” che prevede che ogni nuovo progetto di investimento pubblico sia dotato di un “Codice unico di progetto” (CUP) che le competenti amministrazioni o i soggetti aggiudicatori richiedono in via telematica secondo la procedura definita dal CIPE;

Ritenuto pertanto necessario:

- recepire integralmente le risultanze dell’attività svolta dai competenti Uffici dei Settori Agricoltura, caccia e pesca, in applicazione della procedura prevista al punto 10 (“Istruttoria delle domande”) del Bando;

- approvare l’elenco delle domande di sostegno ammesse, come riportato nell'Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, con quantificazione dei sostegni e con indicazione dei relativi codici CUP CIPE, con concessione dell'aiuto, precisando che per alcune di esse opera la condizione risolutiva di cui al D.Lgs. 159/2011;

- approvare l’elenco delle domande non ammesse (identificate con il numero di domanda di sostegno), come riportato nell’Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto, nel quale sono indicati i provvedimenti di non ammissibilità assunti dagli Uffici competenti;

- indicare le domande per le quali sono state presentate rinunce da parte dei richiedenti (identificate con il numero di domanda di sostegno), di cui all’elenco riportato nell’Allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente atto;

Richiamate:

- la Legge Regionale 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001;

- la Legge Regionale 15 novembre 2021, n. 15 recante “Revisione del quadro normativo per l’esercizio delle funzioni amministrative nel settore agricolo e agroalimentare. Abrogazione della Legge regionale n. 15 del 1997 (norme per l'esercizio delle funzioni regionali in materia di agricoltura. Abrogazione della L.R. 27 agosto 1983, n. 34)”;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 111 del 31 gennaio 2022, recante “Piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al piano integrato di attività e organizzazione di cui all'art. 6 del D.L. n.80/2021”;

- la determinazione del Responsabile del Servizio Affari legislativi e aiuti di Stato n. 2335 del 9 febbraio 2022, la quale, in attuazione del richiamato PTPCT 2022-2024, approva la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

Dato atto che il presente provvedimento contiene dati personali comuni la cui diffusione è consentita dall’art. 14 del Regolamento regionale 31 ottobre 2007, n. 2;

Visti, per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa:

- la Legge Regionale 26 novembre 2001 n. 43 recante "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";

- le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 468 del 10 aprile 2017, recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 324 del 7 marzo 2022, recante "Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale";

- n. 325 del 7 marzo 2022, recante "Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale";

Viste, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

Viste, inoltre:

- la deliberazione della Giunta regionale n. 426 del 21 marzo 2022, recante "Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia";

- la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 5643 del 25 marzo 2022, avente ad oggetto "Riassetto organizzativo della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca, conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 325/2022";

Attestato che il sottoscritto Dirigente, in qualità di Responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina:

1) di recepire integralmente le risultanze dell'attività istruttoria svolta dai competenti Uffici dei Settori Agricoltura, caccia e pesca sulle domande presentate a valere sul Bando unico regionale per il Tipo di operazione 11.2.01 – Mantenimento pratiche e metodi biologici, di cui alla deliberazione della Giunta regionale n. 2039 del 29 novembre 2021, come contenute nei seguenti atti:

2) di approvare l’elenco delle domande di sostegno ammesse, ordinate in funzione del numero di domanda AGREA senza applicazione dei criteri di selezione delle domande ammissibili, in forza di quanto stabilito dal paragrafo 10 del Bando, ed individuate in modo univoco dal CUAA, con quantificazione dei sostegni e indicazione dei relativi codici CUP CIPE, nella formulazione di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, procedendo contestualmente alla concessione dell'aiuto alle domande medesime, precisando che per alcune di esse opera la condizione risolutiva di cui al D.Lgs. 159/2011;

3) di approvare l'elenco delle domande non ammesse (identificate con il numero di domanda di sostegno), come riportato nell’Allegato 2, parte integrante e sostanziale della presente determinazione, nel quale sono indicati i provvedimenti di non ammissibilità assunti dagli Uffici competenti;

4) di indicare le domande per le quali sono state presentate rinunce da parte dei richiedenti (identificate con il numero di domanda di sostegno), di cui all’elenco riportato nell’Allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente atto

5) di avvisare i beneficiari che essi dovranno presentare domanda di pagamento per ogni annualità di impegno;

6) di rendere noto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale dell’Emilia-Romagna nel termine di 60 (sessanta) giorni o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato nel termine di 120 (centoventi) giorni, entrambi decorrenti dalla data di notifica dell’atto;

7) di disporre – attesa la concessione dei sostegni alle imprese agricole di cui all’Allegato 1 - la pubblicazione del presente atto, ai sensi dell’art. 26, comma 2 del D.Lgs. n. 33/2013, secondo quanto previsto nel Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza, come precisato in premessa;

8) di disporre inoltre la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che con la suddetta pubblicazione la Regione intende adempiuti gli obblighi di comunicazione del presente provvedimento ai soggetti interessati.

Il Responsabile del SettoreVittorio Elio Manduca