n.263 del 13.08.2014 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- il decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 114 "Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59";

- la legge regionale 25 giugno 1999 n. 12 "Norme per la disciplina del commercio su aree pubbliche in attuazione del Decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 114";

- la propria deliberazione n. 1368 del 26 luglio 1999, che ha stabilito, tra l’altro, i criteri di assegnazione dei posteggi nei mercati e nelle fiere, sia alla spunta, sia in concessione;

- la propria deliberazione n. 485 del 22 aprile 2013, di modifica della d.g.r. 1368/1999, con la quale è stata data applicazione ai principi di liberalizzazione contenuti nella direttiva Bolkestein, attuati nell’ordinamento nazionale tramite l’Intesa della Conferenza unificata (d.lgs 281/1997, art. 8) del 5 luglio 2012 e il Documento unitario della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome del 24 gennaio 2013, prot. 13/009/CR11/C11;

Dato atto che la citata D.G.R. 1368/1999, come modificata dalla D.G.R. 485/2013, alla lettera d) del punto 2 prevede che per partecipare all’assegnazione dei posteggi liberi nei mercati e nelle fiere, o isolati, “entro il 31 gennaio di ogni anno gli operatori presentano apposita comunicazione di partecipazione ai Comuni nei quali intendono occupare temporaneamente i posteggi liberi nei mercati, nelle fiere o isolati. La comunicazione è corredata dalla dichiarazione sostitutiva di certificazione attestante la regolarità della propria contribuzione INPS e INAIL. I Comuni predispongono entro il 31 marzo le graduatorie degli spuntisti per ciascun mercato, fiera o posteggio isolato. In caso di subingresso nell’azienda commerciale, il cessionario rileva la posizione del cedente nelle graduatorie vigenti al momento della cessione di azienda. Ogni anno le imprese commerciali autorizzate dopo il 31 gennaio all’attività di commercio possono presentare entro il 31 luglio la comunicazione di cui sopra per la partecipazione alle spunte; in questo caso i Comuni aggiornano entro il 30 settembre le graduatorie degli spuntisti. Le imprese comunitarie non sono soggette alla presentazione della comunicazione per la partecipazione alle spunte”;

Considerato che le suddette modalità di accesso ai mercati e alle fiere da parte degli spuntisti nascono dall’esigenza dei Comuni organizzatori di verificare preventivamente le dichiarazioni sostitutive di certificazione relative al possesso dei requisiti morali e professionali, alla posizione contributiva INPS e INAIL, nonché di accertare l’anzianità di iscrizione al Registro delle imprese del titolare dell’autorizzazione e del suo eventuale dante causa;

Vista la propria deliberazione n. 826 del 9 giugno 2014, che ha introdotto disposizioni transitorie per la partecipazione alla spunta per l’anno 2014;

Ritenuto opportuno prevedere anche per l’anno 2015, in via sperimentale, nuove modalità di presentazione della comunicazione di partecipazione alla spunta, al fine di ridurre gli oneri amministrativi a carico delle imprese del commercio su aree pubbliche;

Ritenuto altresì opportuno prevedere un termine congruo per consentire ai Comuni di verificare le dichiarazioni prodotte unitamente alla comunicazione di partecipazione alla spunta;

Vista l’istruttoria svolta dal Servizio Commercio, Turismo e Qualità aree turistiche;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 1057 del 24/07/2006, n. 1663 del 27/11/2006, n. 1222 del 4/08/2011;

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla Delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della Delibera 450/2007" e ss.mm.;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell’Assessore al Turismo. Commercio;

A voti unanimi e palesi

delibera:

1) di approvare le seguenti disposizioni transitorie:

a. le comunicazioni per la partecipazione alla spunta di cui alla lettera d) del punto 2 della D.G.R. 1368/1999, utilizzate per la formazione delle graduatorie che erano da compilarsi entro il 31 marzo 2014, mantengono efficacia fino all’approvazione della prima graduatoria conseguente alle comunicazioni presentate entro il 31 gennaio 2016;

b. le comunicazioni per la partecipazione alla spunta di cui alla lettera d) del punto 2 della D.G.R. 1368/1999 presentate fino al 31 luglio 2014 continuano ad essere disciplinate dalle disposizioni della D.G.R. 826/2014 e mantengono efficacia fino all’approvazione della prima graduatoria conseguente alle comunicazioni presentate entro il 31 gennaio 2016;

c. le comunicazioni per la partecipazione alla spunta di cui alla lettera d) del punto 2 della D.G.R. 1368/1999 presentate dal 1° agosto 2014 al 31 dicembre 2015 consentono di occupare i posteggi liberi decorsi trenta giorni, e sono efficaci fino all’approvazione della prima graduatoria conseguente alle comunicazioni presentate entro il 31 gennaio 2016;

d. nei casi di cui alle precedenti lettere b) e c) l’operatore è collocato in coda alla graduatoria vigente al momento della presentazione della comunicazione;

e. nell’anno 2015 i Comuni aggiornano le graduatorie almeno nei mesi di gennaio e luglio;

2) per quanto compatibili col presente atto, continuano ad applicarsi le disposizioni di cui alla lettera d) del punto 2 della D.G.R. 1368/1999 e alla D.G.R. 826/2014;

3) di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.