n.148 del 11.06.2026 (Parte Prima)
Oggetto n. 2689 - Ordine del giorno n. 1 collegato all'oggetto 2430 Progetto di legge d'iniziativa Giunta recante: "Modifiche alla legge regionale 8 agosto 2001, n. 24 (Disciplina generale dell'intervento pubblico nel settore abitativo) per incrementare l'offerta di alloggi di edilizia residenziale sociale e qualificare l'Osservatorio regionale del sistema abitativo". A firma dei Consiglieri: Paldino, Calvano, Casadei, Larghetti, Gordini
L’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna
il diritto all'abitazione costituisce un pilastro fondamentale della coesione sociale e del benessere dei cittadini dell'Emilia-Romagna, oggi messo a dura prova da una crisi di accesso al mercato delle locazioni private che colpisce in modo acuto la cosiddetta 'fascia grigia' della popolazione, composta da nuclei familiari, lavoratori dipendenti, giovani e anziani con redditi medi insufficienti per il mercato ma superiori ai requisiti d'accesso all'Edilizia Residenziale Pubblica (ERP).
Il provvedimento legislativo in oggetto introduce, opportunamente, modifiche mirate alla Legge regionale n. 24 del 2001, finalizzate a massimizzare l'utilizzo del patrimonio immobiliare esistente attraverso programmi di recupero e riqualificazione delle strutture delle Aziende Casa Emilia-Romagna (ACER) e di altri enti pubblici, destinandole all'Edilizia Residenziale Sociale (ERS) a canoni opportunamente ribassati rispetto ai valori correnti di mercato.
in una visione moderna e sostenibile di transizione urbanistica ed ecologica, l'incremento dell'offerta abitativa pubblica deve prioritariamente perseguire il principio del 'riuso prima di costruire', orientando i programmi di recupero edilizio verso la rigenerazione del patrimonio esistente - compresi gli immobili a destinazione non residenziale - azzerando così il consumo di nuovo suolo e promuovendo modelli di co-housing sociale e solidale intergenerazionale.
la digitalizzazione e l'integrazione informatica dei flussi previste dal provvedimento di legge in oggetto rappresentano un'importante innovazione amministrativa idonea ad azzerare i debiti informativi burocratici dei Comuni e dei soggetti gestori, migliorando la trasparenza e l'efficacia dell'Anagrafe e dell'Osservatorio regionale del sistema abitativo.
Al fine di garantire la trasparenza delle politiche pubbliche e consentire all'Assemblea legislativa l'esercizio delle proprie prerogative di indirizzo e controllo, risulta indispensabile introdurre un sistema strutturato di monitoraggio e rendicontazione periodica degli effetti della riforma, volto a quantificare gli alloggi effettivamente recuperati e il risparmio economico concreto conseguito dalle famiglie emiliano-romagnole grazie al ribasso dei canoni.
Tutto ciò premesso e considerato,
a definire, nell'ambito dei medesimi provvedimenti attuativi, criteri di assoluta priorità per i programmi di recupero e riqualificazione immobiliare che valorizzino il riuso e la rigenerazione urbana del patrimonio pubblico esistente (sia residenziale sia non residenziale delle ACER o di altri enti pubblici), azzerando il consumo di nuovo suolo e incentivando lo sviluppo di soluzioni innovative di co-housing e di edilizia sociale capaci di favorire la solidarietà intergenerazionale.
A trasmettere alla Commissione assembleare competente, con cadenza annuale, una dettagliata relazione informativa ed economica sullo stato di avanzamento e sull'efficacia dei programmi di recupero attuati ai sensi della presente legge, riportando indicatori precisi relativi al numero di alloggi riqualificati e assegnati per ciascun ambito provinciale, all'entità del patrimonio immobiliare complessivamente sottratto allo sfitto e alla quantificazione del beneficio economico e del risparmio aggregato effettivamente conseguito dai nuclei familiari beneficiari rispetto ai canoni di mercato liberi.
Approvato a maggioranza dei presenti nella seduta pomeridiana del 9 giugno 2026