n.139 del 03.06.2026 periodico (Parte Seconda)

Visti:

-        Regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;

-        Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) approvato con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all’Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021; in particolare, la Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 " Politiche per il Lavoro”, Riforma 1.1 “Politiche Attive del Lavoro e Formazione” del PNRR;

-        Regolamento delegato (UE) 2021/702 del 10 dicembre 2020, recante modifica del Regolamento delegato (UE) 2015/2195 che integra il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo, per quanto riguarda la definizione di tabelle standard di costi unitari e di importi forfettari per il rimborso da parte della Commissione agli Stati membri delle spese sostenute”;

-        Regolamento (UE) 2016/679 del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati);

-        Regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre 2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19;

-        Regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalità di attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU);

-        Regolamento UE 2020/852, e in particolare l’articolo 17 che definisce gli obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno significativo (DNSH, “Do no significant harm”), e la Comunicazione della Commissione UE 2021/C 58/01 recante “Orientamenti tecnici sull’applicazione del principio «non arrecare un danno significativo» a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza”;

-        Regolamento Delegato UE 2021/2106 della Commissione del 28 settembre 2021, che integra il Regolamento UE 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, stabilendo gli indicatori comuni e gli elementi dettagliati del quadro di valutazione della ripresa e della resilienza.

-        gli Operational Arrangements (OA) relativi al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza dell’Italia sottoscritti in data 22 dicembre 2021;

-        Decisione del Consiglio ECOFIN dell’8 dicembre 2023 recante la nuova versione della CID aggiornata al 2023;

-        Decisione di esecuzione del Consiglio dell’Unione europea del 25 novembre 2025 n.15106/25 ADD1 e COR che modifica la decisione di esecuzione del 13 luglio 2021;

Richiamati in particolare:

-        il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 5 Novembre 2021 “Adozione del Programma nazionale per la garanzia di occupabilità dei lavoratori (GOL)”, pubblicato in G.U. n. 306 del 27 dicembre 2021;

-        il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 14 dicembre 2021 di adozione del “Piano Nazionale Nuove Competenze”, pubblicato in G.U. n.307 del 28 dicembre 2021;

-        il Decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, recante «Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183», e in particolare l'art. 4, comma 1, che istituisce l'Agenzia nazionale delle politiche attive del lavoro – ANPAL;

Richiamate le circolari in materia di PNRR del Ministero dell’Economia e delle Finanze e della Ragioneria generale dello Stato come citate nell’Avviso allegato 1) alla deliberazione della Giunta regionale n. 441/2026;

Viste le Deliberazioni del Commissario Straordinario ANPAL:

-        n.5 del 09/05/2022 di approvazione, tra le altre cose, dell’allegato C) il documento “Standard dei servizi di GOL e relative Unità di Costo Standard”;

-        n.6 del 16/05/2022 di parziale modificazione del documento “Standard dei servizi di GOL e relative Unità di Costo Standard” di cui all’allegato C) della deliberazione n. 5/2022;

-        n.5 del 12/04/2023 recante l’adeguamento delle unità di costo standard di GOL previste dalla Delibera ANPAL n. 6/2022;

Richiamati:

-        la Delibera dell’Assemblea legislativa n. 81/2022 “Piano Regionale di Attuazione del Programma nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL). (Delibera della Giunta regionale n. 235 del 25 febbraio 2022);

-        l’Accordo tra Ministero del lavoro e delle politiche sociali, Agenzia regionale per le politiche attive del lavoro, Regione Emilia-Romagna e Agenzia per il lavoro, per la realizzazione della riforma delle Politiche attive per il lavoro e formazione professionale del PNRR - Missione 5, componente 1, Riforma 1.1 approvato con deliberazione della Giunta regionale n.1820 del 02/11/2022;

-        il Decreto Ministero del lavoro e delle politiche sociali del 4/12/2025, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 9 del 13 gennaio 2026 recante “Modalità di riparto delle risorse del PNRR per le annualità 2024, 2025 e 2026 e destinate all’intervento M5C1 “1.1 Politiche attive del lavoro e formazione”;

-        la deliberazione della Giunta regionale n.79/2026 “Programma garanzia occupabilità dei lavoratori - PNRR. Missione 5 componente 1 riforma 1.1 finanziato dall’Unione europea - Next Generation EU - Piano attuativo regionale. Aggiornamento del quadro finanziario per le annualità 2024, 2025 e 2026”;

-        la Comunicazione del direttore generale DG delle politiche attive del lavoro, dei servizi per il lavoro e degli incentivi all’occupazione prot. U.0000843.15-01-2026 di coerenza del Piano Attuativo Regionale Piano attuativo regionale. Aggiornamento del quadro finanziario per le annualità 2024, 2025 e 2026;

Richiamati i provvedimenti regionali in materia di accreditamento, di Sistema Regionale delle Qualifiche, Certificazione delle competenze e tirocinio come citati nell’Avviso allegato 1) alla deliberazione della Giunta regionale n. 441/2026;

Viste le deliberazioni della Giunta regionale:

-        n.1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020”;

-        n.112/2023 – “Approvazione disposizioni attuative per l’ammissibilità della spesa delle misure del Programma attuativo regionale GOL”;

-        n.1315/2023 “Approvazione delle indicazioni operative per i soggetti accreditati ai servizi per il lavoro e per i soggetti accreditati alla formazione per l'attuazione dei programmi di politica attiva”;

-        n.1384/2023 “Misure di semplificazione per l’attuazione e la gestione delle misure di cui al PR FSE+ 2021/2027 e altri fondi comunitari, nazionali e regionali”;

-        n.737/2023 “Approvazione della rivalutazione monetaria delle unità di costo standard per il finanziamento delle operazioni nell’ambito delle politiche educative, formative e per il lavoro di cui alle DGR 1268/2019 e DGR 54/2021”;

Richiamata in particolare la deliberazione della Giunta regionale n.441 del 30/03/2026 “Programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori – PNRR Missione 5 Componente 1 Riforma 1.1 finanziato dall'Unione Europea - Next Generation EU - Approvazione delle procedure per garantire la continuità delle prestazioni per il lavoro Cluster 1, 2, 3 e relativa quantificazione finanziaria”;

Considerato che nell’Avviso di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale della sopra citata deliberazione della Giunta regionale n. 441/2026, sono stati definiti tra l’altro:

-        la dotazione finanziaria, complessivamente pari ad euro 28.274.650,00 – PNRR, Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 “Politiche attive del lavoro e sostegno all’occupazione”, Riforma 1.1 “Politiche attive del lavoro e formazione” finanziato dall’Unione europea – Next Generation EU;

-        i soggetti realizzatori ammissibili per le azioni, gli interventi finanziabili e i beneficiari;

-        i criteri di ammissibilità e la modalità istruttoria per la validazione e approvazione delle candidature;

-        la quantificazione finanziaria e i relativi target a favore di ciascuno dei 33 soggetti accreditati, come da tabella di cui all’Allegato 1), parte integrante all’Avviso approvato con la deliberazione della Giunta regionale n. 441/2026, determinata con riferimento a ciascuna delle tre tipologie di percorso (cluster 1, 2 e 3);

-        le modalità e i termini per la presentazione della domanda, in particolare fissando la scadenza telematica alle 12.00 del 28/04/2026, e la documentazione da trasmettere;

Considerato inoltre che nel suddetto Avviso si è previsto che:

-        l’istruttoria di ammissibilità delle operazioni pervenute sia eseguita da un gruppo di lavoro nominato con atto del Direttore Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università;

-        la validazione delle operazioni ammissibili sia effettuata da un Nucleo nominato con atto del Direttore Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università;

Dato atto altresì che con determinazione del Direttore Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università n. 8447 del 29/04/2026 “Nomina del gruppo di lavoro istruttorio e dei componenti del Nucleo di validazione delle operazioni pervenute a valere sull’Avviso di cui alla Delibera di Giunta regionale n. 441 del 30/03/2026" sono stati istituiti il gruppo di lavoro per l’attività di istruttoria di ammissibilità il Nucleo di validazione delle operazioni ammissibili e definite le loro composizioni;

Preso atto che sono pervenute, secondo le modalità e i termini previsti dall’Avviso sopra citato, n.93 operazioni, per un costo complessivo di euro 28.099.620,00 e per un finanziamento pubblico richiesto di pari importo;

Preso atto, inoltre, che in esito all’istruttoria di ammissibilità, effettuata dal gruppo di lavoro nominato con la sopracitata determinazione n.8447/2026 in applicazione di quanto previsto alla Sezione 7. dell’Avviso stesso, tutte le n.93 operazioni sono risultate ammissibili;

Tenuto conto che il Nucleo di validazione si è riunito nella giornata del 11 maggio 2026, in videoconferenza, ed ha effettuato l’istruttoria tecnica di validazione delle n. 93 operazioni ammissibili, rassegnando il verbale dei propri lavori, acquisito agli atti dell’Area “Interventi formativi per l’occupazione e l’inclusione” e a disposizione per la consultazione di chiunque ne abbia diritto;

In esito ai lavori del Nucleo, come si evince dal suddetto verbale, tutte le n.93 operazioni sono risultate "validabili", in quanto:

-      candidate a valere su una sola Azione e pertanto riferite a un singolo Cluster/Percorso: 1. Reinserimento occupazionale, 2 - Aggiornamento (Upskilling) e 3 - Riqualificazione (Reskilling);

-      articolate comprendendo tutte le prestazioni previste per l’Azione in risposta alla quale sono candidate e pertanto previste per quel Cluster/Percorso, così come indicati alla sezione 6.2 dell’Avviso;

-      le operazioni “correlate” candidate dal medesimo soggetto privato accreditato in risposta alle restanti Azioni e pertanto riferite ai restanti due Cluster/Percorsi, sono anch’esse validabili al fine di garantire che il soggetto privato accreditato sia nelle condizioni di erogare le prestazioni a tutte le persone che in esito all’assesment rientrano nei percorsi 1, 2, 3.;

Ritenuto per quanto sopra in attuazioni di quanto disposto dall’Avviso di validare le n. 93 Operazioni come da allegato al verbale del Nucleo di validazione, per un costo complessivo pari a euro 28.099.620,00.

Dato atto, pertanto, per quanto sopra e per quanto disposto dall’Avviso, che i soggetti realizzatori titolari delle operazioni validate con il presente atto costituiscono l’elenco dei soggetti privati accreditati al lavoro che si impegnano all’erogazione delle prestazioni per il lavoro a favore delle persone beneficiarie del Percorso 1 – Reinserimento Occupazionale, Percorso 2 - Aggiornamento (Upskilling) e Percorso 3 Riqualificazione (Reskilling);

Ritenuto per le suddette motivazioni nell’ambito di quanto stabilito dal punto 5 del dispositivo della sopra citata deliberazione della Giunta regionale n. 441/2026, così come definito dalla sopra richiamata Sezione 11 dell’Avviso, di validare ed approvare l’elenco dei soggetti privati accreditati al lavoro che si impegnano all’erogazione delle prestazioni per il lavoro a favore delle persone beneficiarie del Percorso 1 - Reinserimento Occupazionale, Percorso 2 – Aggiornamento (Upskilling) e Percorso 3 Riqualificazione (Reskilling), contenente le relative operazioni validate ed approvate a titolarità degli stessi soggetti con la rispettiva quantificazione finanziaria e target per un totale complessivo di finanziamento pubblico pari a euro 28.099.620,00 di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

Dato atto che alle sopra richiamate operazioni finanziabili è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale il codice C.U.P., come riportato all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto;

Richiamate:

-        la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” in particolare l’art. 11;

-        la Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”;

-        la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011 n. 4 in materia di tracciabilità finanziaria ex art.3, legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche;

Richiamati:

-        il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n.33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-        la deliberazione della Giunta regionale n. 2077/2023 “Nomina del Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza”;

-        la deliberazione della Giunta regionale n. 101/2026 “Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2026-2028. Approvazione”;

-        la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022.” di cui all’Allegato A) della determinazione dirigenziale n. 2335/2022, per quanto applicabile;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di Bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n.42” e ss.mm.ii.;

Richiamate inoltre le Leggi regionali:

-        n.40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

-        n.11/2025 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2026”;

-        n.12/2025 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2026-2028 (Legge di stabilità regionale 2026)”;

-        n.13/2025 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028”;

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale n.2251/2025 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028”;

Richiamata la Legge Regionale n.43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Richiamate le deliberazioni di Giunta regionale:

-        n.2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n.450/2007” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

-        n.1559/2025 “XII Legislatura. Linee di indirizzo per la riorganizzazione delle funzioni e dei servizi della regione e adeguamento delle strutture organizzative.”;

-        n.2224/2025 “XII Legislatura. Riorganizzazione dell'ente in vigore dal 1° marzo 2026. Prima fase.”;

-        n.2225/2025 “XII Legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore Generale Politiche Finanziarie ed Educazione, Scuola, Formazione E Università ai sensi degli artt. 43 e 18 della l.r. n.43/2001.”

-        n.100/2026 “XII legislatura. Riorganizzazione dell'Ente in vigore dal 1° marzo 2026. Seconda fase” e s.m.;

-        n.263/2026 “XII Legislatura. riassegnazione degli organici tra le direzioni generali e le agenzie regionali e disposizioni attuative a completamento della riorganizzazione in vigore dal 1° marzo 2026”;

-        n.278/2026 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° marzo 2026”;

-        n. 554/2026 “XII Legislatura. Modifiche dei macro-assetti organizzativi della Giunta regionale”;

Richiamata inoltre le determinazioni dirigenziali:

-        n.2223/2026 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università e istituzione di aree dirigenziali”;

-        n.4300/2026 “Conferimento e proroga di incarichi dirigenziali – Direzione Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università”;

Dato atto che la sottoscritta Dirigente, Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

1. di validare e approvare, in attuazione dell’Avviso Allegato 1) della deliberazione della Giunta regionale n.441/2026 l’”elenco dei soggetti privati accreditati al lavoro che si impegnano all’erogazione delle prestazioni per il lavoro a favore delle persone beneficiarie del Percorso 1 - Reinserimento Occupazionale, Percorso 2 – Aggiornamento (Upskilling) e Percorso 3 Riqualificazione (Reskilling)”, contenente le n. 93 operazioni validate ed approvate a titolarità degli stessi soggetti con la rispettiva quantificazione finanziaria e target per un totale complessivo di finanziamento pubblico pari a euro 28.099.620,00 di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di specificare che i soggetti di cui all’Allegato 1), parte integrante del presente provvedimento, potranno

-        richiedere di essere esclusi dal suddetto elenco, ovvero formalizzare la rinuncia all’erogazione delle prestazioni per il lavoro a favore delle persone beneficiarie del Percorso 1 - Reinserimento Occupazionale, Percorso 2 - Aggiornamento (Upskilling) e Percorso 3 Riqualificazione (Reskilling)” fermo restando l’obbligo al completamento dei programmi a favore delle persone già in carico, inviando contestuale comunicazione all’Area Interventi formativi per l’occupazione e l’inclusione e all’Agenzia regionale per il lavoro;

-        essere altresì esclusi nei casi previsti alla Sezione 12 - Obblighi dei soggetti realizzatori nonché nel caso di perdita dei requisiti di cui alla Sezione 5 – Soggetti realizzatori ammissibili dell’Avviso, fermo restando l’obbligo al completamento dei programmi a favore delle persone già in carico;

3. di confermare che sulla base di quanto stabilito dal punto 6. Del dispositivo della deliberazione della Giunta regionale n. 441/2026 e alla Sezione 8. Dell’Avviso che:

-        le operazioni approvate con il presente atto dovranno essere avviate in favore della prima persona inviata dal Centro per l’impiego e termineranno a conclusione dei programmi di tutti i beneficiari presi in carico sull’operazione;

-        a far data dall’avvio delle nuove Operazioni le persone in esito all’assesment potranno individuare il soggetto privato accreditato per fruire delle prestazioni unicamente tra i soggetti che rientrano nell’elenco approvato allegato 1), parte integrante del presente provvedimento;

-        dal momento dell’avvio delle Operazioni approvate dal presente provvedimento, di cui all’allegato 1), sulle Operazioni in corso, approvate in esito all’Avviso di cui alla deliberazione della Giunta regionale n. 676/2024, non saranno inviati nuovi beneficiari, fermo restando l’obbligo di portare a conclusione tutti i percorsi individuali avviati;

-        i soggetti già rientranti nell’elenco approvato in esito alle procedure di cui alla deliberazione della Giunta regionale n.676/2024, non ricompresi nell’elenco approvato con l’allegato 1), parte integrante del presente provvedimento, non potranno prendere in carico ulteriori persone e pertanto erogare le previste prestazioni;

4. di precisare – così come previsto al punto 8. del dispositivo della deliberazione n.441/2026 - che le modalità di finanziamento e liquidazione sono definite alla Sezione 14 – “Modalità di erogazione del finanziamento e rendicontazione delle spese” dell’Avviso;

5. di precisare - come previsto alla Sezione 13. dell’Avviso - che le modalità di gestione e rendicontazione delle misure da parte dei soggetti realizzatori sono definite dalle “Disposizioni attuative per l’ammissibilità della spesa delle misure del Programma Attuativo Regionale GOL” approvate con deliberazione della Giunta regionale n.112/2023 e dalla deliberazione della Giunta regionale n.1298/2015 per quanto applicabile. Si precisa inoltre che i soggetti realizzatori hanno l’obbligo di alimentare il sistema informativo, in relazione a tutti gli aspetti procedurali, fisici e finanziari che caratterizzano l’attuazione dell’intervento, facendo riferimento a quanto declinato nel PAR come approvato con Delibera dell’Assemblea legislativa n.81/2022;

6. di prevedere che ogni variazione rispetto agli elementi caratteristici delle operazioni approvate, nei limiti di quanto previsto dalla Sezione 16. dell’Avviso, dovrà essere motivata e anticipatamente richiesta, ai fini della necessaria autorizzazione, al Responsabile dell’Area “Interventi formativi per l’occupazione e l’inclusione”, e potrà essere autorizzata dal Responsabile della suddetta Area con propria nota;

7. di rinviare, per quanto non previsto dal presente provvedimento, a quanto stabilito nell’Avviso Allegato 1) alla deliberazione della Giunta regionale n.441/2026;

8. di disporre la pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3 del D.lgs. n. 33/2013, secondo quanto previsto nel PIAO regionale vigente e nella direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal medesimo Decreto;

9. di pubblicare altresì la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito https://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.