n.138 del 02.05.2019 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti: 

- il Regolamento CE n. 1/2005, il quale detta regole dettagliate sulla protezione degli animali durante il trasporto e le operazioni correlate per far fronte alle diverse esigenze di tutela degli animali che emergono in relazione ai diversi tipi di trasporto; 

- il D.lgs 151/2007 che stabilisce le sanzioni per la violazione delle disposizioni del soprarichiamato Regolamento comunitario; 

- il Protocollo di intesa sottoscritto in data 19 settembre 2011 tra Ministero dell’Interno, Dipartimento Pubblica sicurezza e Ministero della Salute, Dipartimento Sanità pubblica veterinaria, il quale definisce un sistema integrato dell’attività di controllo – in ragione delle diverse autorità competenti in materia di controlli – finalizzato a garantire la legittimità delle operazioni di trasporto di animali e l’uniformità applicativa delle disposizioni in materia, anche attraverso l’attuazione di servizi congiunti; 

- le Linee guida, adottate ai sensi dell’art. 14, comma 5 del Decreto-legge n. 5/2012 convertito in legge n. 35/2012, in sede di Conferenza unificata in materia controlli, le quali chiedono alle Amministrazioni di conformare le proprie attività di controllo ai principi di chiarezza della regolazione, proporzionalità al rischio, approccio collaborativo, coordinamento delle attività di controllo, formazione e aggiornamento del personale;

Considerato che:

- il controllo di legalità nel settore del trasporto nazionale e internazionale è programmato annualmente dal Ministero dell’Interno e prevede interventi nell’ambito del trasporto di animali vivi e di sostanze alimentari; 

- il principio di coordinamento ed intervento in emergenza può essere perseguito attraverso diversi strumenti, quali accordi tra amministrazioni per effettuare, ove possibile, controlli programmati e/o coordinati, piani annuali di controllo coordinati, scambio e tenuta dei dati comuni; 

- un sistema di controlli coordinato e condiviso tra soggetti che esercitano dette attività, permette di realizzare l’effettiva tutela dell’interesse pubblico, in quanto riduce o elimina duplicazioni e sovrapposizioni e migliora, al contempo, l’efficacia ed efficienza complessiva dei controlli e dell’attività di vigilanza in materia di benessere animale durante il trasporto;

Tenuto conto che:

- la Regione Emilia-Romagna unitamente ad altre Istituzioni ed Organismi competenti, condivide da tempo la necessità di garantire un controllo costante sul territorio volto: 

• alla salvaguardia del benessere e della sanità animale durante il trasporto;
• alla sicurezza degli alimenti, dei mangimi e dei sottoprodotti di origine animale;
• alla sicurezza stradale nel corso di queste attività;
• alla tutela della correttezza dei rapporti di libera concorrenza tra i Paesi dell'Unione; 
• alla definizione di modalità operative di intervento in emergenza, anche in sintonia con le indicazioni del Piano per la prevenzione 2015 - 2019;

- si rende necessario armonizzare e coordinare le rispettive procedure operative procedendo ad una programmazione congiunta degli interventi in emergenza e dei controlli sul territorio regionale, al fine di presidiare in modo più efficace sia le direttrici della rete stradale regionale con maggiori volumi di traffico di animali vivi, sia le direttrici con più alta probabilità di riscontrare irregolarità nel trasporto di animali vivi, alimenti, mangimi e sottoprodotti di origine animale, contrastando in tal modo anche il fenomeno dell’abusivismo.

Richiamate: 

- la L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii.;

- la legge 16 gennaio 2003, n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”, ed in particolare l’art. 11;

- il D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii. ed in particolare l’art. 23;

- la propria deliberazione n. 122 del 28 gennaio 2019 di “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione 2019 -2021”; 

Richiamate le proprie deliberazioni: 

- n. 628 del 19/5/2015, n. 270 del 29/2/2016, n. 622 del 28/4/2016, 1107 del 11/7/2016, n. 1681 del 17/10/2016, n. 2344 del 21/12/2016, n. 1059 del 3/7/2018 e n. 1123 del 16/7/2018;

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 avente per oggetto: “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modificazioni, per quanto applicabile;

- n. 468 del 10 aprile 2017 avente ad oggetto: “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna” e le Circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

- nonché la Determinazione n. 9898 del 26/6/2018; 

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi; 

Dato atto dei pareri allegati; 

Su proposta dell'Assessore alle Politiche per la Salute; 

A voti unanimi e palesi 

delibera: 

per le motivazioni indicate in premessa, che qui si intendono integralmente richiamate: 

1. di approvare lo schema del “Protocollo d’intesa tra la Regione Emilia-Romagna e il Comando Regionale Polizia Stradale della Regione Emilia-Romagna finalizzato al potenziamento dei controlli di legalità nel settore del trasporto degli animali” di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di autorizzare la Dott.ssa Adriana Giannini, nella sua qualità di Responsabile del Servizio Prevenzione Collettiva e Sanità Pubblica, alla sottoscrizione dell’accordo indicato al precedente punto n. 1, che allegato al presente atto, ne costituisce parte integrante e sostanziale;

3. di pubblicare la presente deliberazione, comprensiva dell’allegato, nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.

4. di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa.