n.140 del 30.05.2025 (Parte Seconda)

Richiamati:

-       il Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;

-       il Regolamento (UE) 2021/1057 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e che abroga il Regolamento (UE) n. 1296/2013;

-       il Regolamento (UE, EURATOM) 2024/2509 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2024, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione;

Viste:

-   la deliberazione dell’Assemblea legislativa n.69 del 02/02/2022 “Adozione del Programma Regionale FSE+ dell'Emilia-Romagna 2021-2027 in attuazione del REG.(CE) n. 1060/2021” (Delibera della Giunta regionale n. 1896 del 15 novembre 2021);

-   la Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022)5300 del 18/07/2022 che approva il Programma "PR Emilia-Romagna FSE+ 2021-2027" per il sostegno a titolo del Fondo sociale europeo Plus nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita" per la regione Emilia-Romagna in Italia CCI 2021IT05SFPR004;

-   la propria deliberazione n.1286 del 27/07/2022 “Presa d'atto delle Decisioni di Approvazione del Programma Regionale Emilia-Romagna FSE+ 2021-2027 e del Programma Regionale Emilia-Romagna FESR 2021-2027 ed istituzione dei Comitati di Sorveglianza dei due Programmi”;

-   la deliberazione dell’Assemblea legislativa n.68 del 02/02/2022 “Adozione del Programma Regionale FESR dell'Emilia-Romagna 2021-2027 in attuazione del REG.(CE) n. 1060/2021 e del rapporto ambientale di VAS”(Delibera di Giunta n. 1895 del 15 novembre 2021);

-   la Decisione di esecuzione della Commissione Europea C (2022)5379 del 22/07/2022 che approva il Programma Regionale Emilia-Romagna FESR 2021-2027 per il sostegno a titolo del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale nell’ambito dell’obiettivo Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita - CCI 2021IT16RFPR006;

-   la Decisione di esecuzione C(2024) 7208 final della Commissione Europea di modifica della decisione di esecuzione C(2022) 5379 che approva il programma "Programma Regionale Emilia-Romagna FESR 2021-2027" per il sostegno a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita" per la Regione Emilia-Romagna;

-   la propria deliberazione n.1998 del 28/10/2024 “Presa d'atto della decisione di modifica del PR FESR Emilia-Romagna 2021-2027 per l'adesione a STEP”;

Richiamati in particolare:

-       il regolamento (UE) n. 2021/241 del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;

-       il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), approvato con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all’Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21 del 14 luglio 2021 ed in particolare la Missione 4 – Istruzione e Ricerca – Componente 1 – Potenziamento dell’offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle Università – Investimento 1.5 “Sviluppo del sistema di formazione professionale terziaria (ITS)” del PNRR, finanziato dall’Unione europea – Next Generation EU;

-       l’investimento 1.5 “Sviluppo del sistema di formazione professionale terziaria (ITS)” della Missione 4 – Istruzione e Ricerca – Componente 1 del PNRR, che ha una dotazione complessiva di euro 1,5 miliardi con l’obiettivo del “potenziamento dell’offerta degli enti di formazione professionale terziaria attraverso la creazione di network con aziende, università e centri di ricerca tecnologica/scientifica, autorità locali e sistemi educativi/formativi”;

Richiamata la Legge 15 luglio 2022, n. 99 “Istituzione del Sistema terziario di istruzione tecnologica superiore”, con la quale è stato istituito il Sistema terziario di istruzione tecnologica superiore, di cui sono parte gli Istituti Tecnici Superiori che assumono la nuova denominazione di Istituti Tecnologici Superiori “ITS Academy”, in attuazione di quanto previsto dalla Missione 4 – Istruzione e Ricerca – Componente 1 – Potenziamento dell’offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle Università – Riforma 1.2 “Riforma del sistema di formazione terziaria (ITS)” del PNRR;;

Richiamati i decreti attuativi della sopra citata Legge n. 99/2022, anche riportati nell’Avviso che si approva con il presente atto;

Viste le Leggi Regionali:

-       n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

-       n. 17 del 1 agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;

-       n. 2 del 21 febbraio 2023 “Attrazione, permanenza e valorizzazione dei talenti ad elevata specializzazione in Emilia-Romagna”;

Vista la Deliberazione dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna n. 75 del 21 giugno 2016 "Programma triennale delle politiche formative e per il lavoro – (Proposta della Giunta regionale in data 12 maggio 2016, n. 646)”;

Richiamato, inoltre, l’art. 31 della L.R. n. 13/2019 che al comma 1 stabilisce che “Il Programma triennale delle politiche formative e per il lavoro, in attuazione dell'articolo 44, comma 1, della Legge regionale n. 12 del 2003, è prorogato fino all'approvazione del nuovo programma da parte dell'Assemblea legislativa”;

Viste le deliberazioni dell’Assemblea legislativa:

-       n. 38 del 23/02/2021 ““ADER - Agenda digitale dell'Emilia-Romagna 2020-2025: Data Valley Bene Comune” ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 11 del 2004.” (Delibera della Giunta regionale n. 1963 del 21 dicembre 2020);

-       n. 44 del 30/06/2021 “Approvazione del Documento Strategico regionale per la Programmazione unitaria delle politiche europee di sviluppo (DSR 2021-2027).” (Delibera della Giunta regionale n. 586 del 26 aprile 2021);

-       n. 45 del 30/06/2021 “Approvazione della strategia di specializzazione intelligente 2021-2027 della Regione Emilia-Romagna”. (Delibera della Giunta regionale n. 680 del 10 maggio 2021);

Richiamate le proprie deliberazioni:

-       n. 1840/2021 “Approvazione Strategia regionale sviluppo sostenibile Agenda 2030”;

-   n.1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020”;

-   n. 1074/2024 “Requisiti, standard e procedure regionali per l'accreditamento delle Fondazioni ITS Academy - Legge n. 99/2022 e L.R. n. 12/2003”;

Vista la Legge 8 agosto 2024, n. 121 “Istituzione della filiera formativa tecnologico-professionale. (24G00139)” e i successivi Decreti ministeriali relativi all’attivazione dei percorsi sperimentali di istruzione di secondo ciclo nell’ambito della filiera formativa tecnologico-professionale per gli aa.ss. 2024/2025 e 2025/2026;

Richiamate le proprie deliberazioni nn. 2269/2023 e 2373/2024 di adesione regionale alle opportunità di costituzione delle Filiere formative tecnologico-professionale;

Richiamate inoltre le normative e disposizioni nazionali e regionali in materia di apprendistato di terzo livello come integralmente riportati nell’Avviso che si approva con il presente atto;

Vista la propria deliberazione n. 85/2025 “Adozione dei calendari di bandi e avvisi a valere sul PR FSE+ 2021-2027, sul PR FESR 2021-2027, sul COPSR Emilia-Romagna 2023-2027 e sul PN FEAMPA 2021-2027. Periodo gennaio-aprile 2025”;

Considerato che l’investimento nell’offerta formativa del Sistema terziario di istruzione tecnologica superiore, di cui sono parte integrante gli Istituti tecnici superiori (ITS), che assumono la denominazione di Istituti tecnologici superiori (ITS Academy), rappresenta lo strumento principale per “promuovere l'occupazione, in particolare giovanile, e di rafforzare le condizioni per lo sviluppo di un'economia ad alta intensità di conoscenza, per la competitività e per la resilienza, a partire dal riconoscimento delle esigenze di innovazione e sviluppo del sistema di istruzione e ricerca, in coerenza con i parametri europei”;

Dato atto che nel quadro normativo definito dalla Legge n. 99/2022 e dai decreti attuativi e nel quadro di attuazione definito dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, l’offerta formativa regionale  realizzata dagli Istituti tecnologici superiori ITS Academy dovrà prioritariamente permettere di formare professionalità specifiche per il presidio dei processi di innovazione per la sostenibilità e la transizione ecologica e digitale concorrendo agli obiettivi della Strategia regionale di specializzazione intelligente e concorrere a formare le competenze necessarie per sostenere l'industria europea e stimolare gli investimenti nelle tecnologie critiche in Europa in coerenza con la Piattaforma per le tecnologie strategiche per l'Europa (STEP);

Richiamato in particolare l’art. 10, comma 2, lett. a) della sopraccitata Legge n.99/2022, nel quale è previsto che il Comitato nazionale ITS Academy proponga, stante la competenza in materia di programmazione dell’offerta formativa in capo alle Regioni, le “Linee generali di indirizzo dei Piani triennali regionali” e al comma 3 che le stesse vengano adottate dal Ministro dell'istruzione con apposito decreto;

Visto il Decreto Ministeriale n. 87 del 17 maggio 2023 recante “Disposizioni in merito alla costituzione e al funzionamento del Comitato Nazionale ITS Academy, nonché definizione dei criteri e modalità di partecipazione dei rappresentanti delle regioni designati dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome” che all’art. 2 “Compiti e modalità di funzionamento del Comitato nazionale ITS Academy” specifica che “Il Comitato propone in particolare: a) le linee generali di indirizzo dei piani triennali di programmazione delle attività formative adottati dalle Regioni, fatta salva in assenza di indicazioni in tal senso l’autonomia delle Regioni, data la propria competenza in materia”;  

Dato atto che in esito ai lavori del Comitato il Ministero dell’Istruzione e del Merito ha trasmesso alle Regioni una proposta delle suddette “Linee di indirizzo” e, ritenuto necessario, al fine di garantire il regolare avvio dell’offerta formativa per l’a.s. 2025/2026 procedere all’approvazione del documento regionale triennale per la programmazione delle attività in coerenza con la proposta pervenuta e nelle more dell’adozione con Decreto ministeriale delle stesse;

Acquisito, con riferimento al documento “Piano triennale di programmazione delle attività formative ITS Academy 2025/2027”, allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, il parere, con procedura scritta, della Commissione Regionale Tripartita ai sensi dell’art. 51 della L.R. n.12/2003 e ss.mm.ii. la cui documentazione è conservata agli atti della Segreteria della Vicepresidenza e Assessorato allo “Sviluppo economico e green economy, Energia, Formazione professionale, Università e ricerca”;

Ritenuto per quanto sopra procedere all’approvazione del documento “Piano triennale di programmazione delle attività formative ITS Academy 2025/2027”, allegato 1);

Dato atto altresì che, per garantire l’avvio dell’offerta formativa, in coerenza al Piano triennale, è necessario attivare le procedure di evidenza pubblica finalizzate a selezionare la potenziale offerta di percorsi biennali che le Fondazioni ITS Academy potranno attivare nell’a.f. 2025/2026 e pertanto approvare l’“Avviso alle Fondazioni ITS Academy per la candidatura di percorsi biennali. Procedure per la valutazione e la selezione del quadro dell’offerta potenziale da avviare nell’a.f. 2025/2026” allegato 2), parte integrante e sostanziale del presente atto;

Dato atto che le candidature che perverranno a valere sull’Avviso allegato 2) al presente atto:

-       dovranno essere formulate ed inviate secondo le modalità e nei termini riportato nello stesso;

-       saranno oggetto di istruttoria di ammissibilità eseguita da un gruppo di lavoro composto da collaboratori del Settore “Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro” nominati con atto del Direttore Generale “Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

-       saranno sottoposte, se ammissibili, a valutazione effettuata da un nucleo di valutazione nominato con atto del Direttore Generale “Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”, con il supporto, nella fase di preistruttoria tecnica, di ART-ER Società Consortile per Azioni;

Ritenuto di prevedere che in esito alle procedure di valutazione delle candidature presentate a valere sull’Avviso di cui all’allegato 2) sarà approvata la graduatoria dei percorsi approvabili e l’elenco dei percorsi non approvabili e che la graduatoria dei percorsi approvabili costituisce la potenziale offerta dei percorsi biennali che le Fondazioni ITS potranno avviare nell’a.f.2025/2026;

Dato atto in particolare che le operazioni ammissibili saranno valutate nel rispetto e in applicazione di quanto previsto dal documento “Metodologia e Criteri di Selezione delle Operazioni” del Programma Regionale FSE+ Emilia-Romagna 2021-2027 approvato dal Comitato di sorveglianza il 30 settembre 2022;

Ritenuto di prevedere altresì che l’offerta potenziale, costituita dai percorsi approvabili, sarà successivamente finanziata, in esito ad atti e procedure attivate con proprio successivo provvedimento, a valere sulle risorse disponibili di cui al Programma Regionale FSE+ 2021/2027 nonché a valere sulle risorse nazionali e potrà altresì trovare copertura a valere sulle eventuali risorse già assegnate alla Fondazioni ITS di cui al PNRR se previsto da eventuali successive disposizioni nazionali;

Richiamati altresì:

-       il Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-       la determinazione n. 2335 del 09/02/2022 contenente la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013”;

-       la propria deliberazione n. 2077 del 27/11/2023 ad oggetto “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

Richiamata la Legge regionale n. 43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Viste, altresì, le proprie deliberazioni:

-       n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-       n. 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia” e s.m.;

-       n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

-       n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-       n. 2376/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1 gennaio 2025.”;

-       n. 2378/2024 “Esercizio provvisorio. Proroga di termini organizzativi”;

-       n. 110/2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

-       n. 608/2025 “Proroga incarichi di Direzione generale e di Agenzia in attesa della conclusione del processo di costituzione dell'elenco dei candidati idonei per ricoprire incarichi e riorganizzazione”;

Richiamate inoltre:

-       la propria deliberazione n. 80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

-       la determinazione dirigenziale n. 5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

-       la determinazione dirigenziale n. 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 468/2017; 

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi; 

Dato atto dei pareri allegati; 

Su proposta del Vicepresidente e Assessore a “Sviluppo economico e green economy, Energia, Formazione professionale, Università e Ricerca”;

Per le motivazioni espresse in premessa:

1. di approvare il documento “Piano triennale di programmazione delle attività formative ITS Academy 2025/2027”, allegato 1), parte integrante e sostanziale al presente atto, predisposto sulla base delle linee guida formalmente trasmesse dal Ministero dell’Istruzione e del Merito alle Regioni;

2. di approvare altresì, in attuazione del documento di cui al punto 1. che precede, l’“Avviso alle Fondazioni ITS Academy per la candidatura di percorsi biennali. Procedure per la valutazione e la selezione del quadro dell’offerta potenziale da avviare nell’a.f. 2025/2026” allegato 2), parte integrante e sostanziale del presente atto;

3. di stabilire che le candidature che perverranno a valere sull’Avviso allegato 2) al presente atto:

-       dovranno essere formulate ed inviate secondo le modalità e nei termini riportato nello stesso;

-       saranno oggetto di istruttoria di ammissibilità eseguita da un gruppo di lavoro composto da collaboratori del Settore “Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro” nominati con atto del Direttore Generale “Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

-       saranno sottoposte, se ammissibili, a valutazione effettuata da un nucleo di valutazione nominato con atto del Direttore Generale “Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”, con il supporto, nella fase di preistruttoria tecnica, di ART-ER Società Consortile per Azioni;

4. di prevedere che in esito alle procedure di selezione e valutazione di cui all’Avviso allegato 2), con proprio successivo atto, si procederà all’approvazione della graduatoria dei percorsi approvabili e dell’elenco dei percorsi non approvabili dando atto che la graduatoria dei percorsi approvabili costituisce la potenziale offerta dei percorsi biennali che le Fondazioni ITS Academy potranno avviare nell’a.f.2025/2026;

5. di prevedere altresì che l’offerta potenziale, costituita dai percorsi approvabili, sarà successivamente finanziata, in esito ad atti e procedure attivate con proprio successivo provvedimento, a valere sulle risorse disponibili di cui al Programma Regionale FSE+ 2021/2027 nonché a valere sulle risorse nazionali e potrà altresì trovare copertura a valere sulle eventuali risorse già assegnate alla Fondazioni ITS di cui al PNRR se previsto da eventuali successive disposizioni nazionali;

6. di disporre la pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii. e l’ulteriore pubblicazione prevista dal PIAO e dalla direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii.;

7. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.