n.411 del 11.12.2019 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- l’articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi) e ss.mm.;

- il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici) ed in particolare l’art. 5 comma 6 il quale stabilisce che “Un accordo concluso esclusivamente tra due o più amministrazioni aggiudicatrici non rientra nell'ambito di applicazione del presente codice, quando sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:

a) l'accordo stabilisce o realizza una cooperazione tra le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori partecipanti, finalizzata a garantire che i servizi pubblici che essi sono tenuti a svolgere siano prestati nell'ottica di conseguire gli obiettivi che essi hanno in comune;

b) l'attuazione di tale cooperazione è retta esclusivamente da considerazioni inerenti all'interesse pubblico;

c) le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori partecipanti svolgono sul mercato aperto meno del 20 per cento delle attività interessate dalla cooperazione”;

- la L.R. n. 17 del 28/7/2004 art. 31 con la quale si autorizza la Regione Emilia-Romagna a partecipare, quale Ente fondatore originario, alla Fondazione denominata “Istituto sui Trasporti e la Logistica (ITL)”;

Preso atto che:

- la Fondazione ITL persegue la finalità di sviluppo delle competenze in materia di trasporti e di logistica in ambito regionale;

- la Fondazione ITL presenta nella sua struttura e composizione i requisiti necessari ai fini della qualificazione in termini di amministrazione aggiudicatrice ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. a), D.lgs. 50/2016 in quanto associazione di soggetti pubblici o di interesse pubblico per lo svolgimento, di attività funzionali al perseguimento di interessi pubblici comuni ai soci;

- in specifico, secondo l’art. 3 comma 1 lett. d) del D.Lgs 50/2016, la medesima Fondazione risulta possedere i requisiti dell’organismo di diritto pubblico in quanto essa:

1) è stata costituita per soddisfare specificamente esigenze di interesse generale, aventi carattere non industriale o commerciale;

2) è dotata di personalità giuridica;

3) svolge un’attività finanziata prevalentemente con risorse pubbliche;

- l’accordo soddisfa i requisiti del citato art. 5 del D.lgs. 50/2016 tra i quali quello per il quale la Fondazione denominata “Istituto sui Trasporti e la Logistica (ITL)dà atto del rispetto della condizione di cui alla lettera c), comma 6, articolo 5, del D.lgs. 50/2016 impegnandosi a svolgere sul mercato aperto meno del 20 per cento delle attività interessate dalla cooperazione;

Considerato necessario addivenire alla stipula di un “Accordo Quadro di Collaborazione” tra i soggetti fondatori della Fondazione ITL ai sensi del citato art. 5 del D.lgs. 50/2016, accordo pervenuto in data 5/11/2019 e posto agli atti con PG/2019/824488, affinché anche la Regione Emilia-Romagna possa fare affidamenti diretti per le attività svolte dalla Fondazione;

Preso atto della condivisione del testo dell’accordo da parte dei soci fondatori della Fondazione ITL ossia la Città Metropolitana di Bologna, le Province di Piacenza e Ravenna, le Università degli Studi di Bologna, Modena/Reggio Emilia, Parma, l’Università Cattolica Sacro Cuore (Sede di Piacenza), il Politecnico di Milano (Polo di Piacenza), l’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro settentrionale, i Comuni di Ravenna e Piacenza nonché della stessa Fondazione;

Richiamati:

- L.R. 26 novembre 2001, n. 43 e successive modifiche;

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e succ. mod.;

- la propria deliberazione n. 122 del 28 gennaio 2019 avente ad oggetto "Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021" ed in particolare l’allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021”;

Richiamate altresì:

- la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

- la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007" e succ. mod., per quanto applicabile;

- le proprie deliberazioni n. 270/2016, n. 622/2016, n. 56/2016, n. 1107/2016 e n. 1059/2018;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore ai Trasporti, Reti Infrastrutture Materiali e Immateriali. Programmazione Territoriale e Agenda Digitale;

A voti unanimi e palesi 

delibera 

1) di approvare, ai sensi ex articolo 15, della L. 241/1990, lo schema di “Accordo Quadro di Collaborazione” fra la Regione Emilia-Romagna, la Città Metropolitana di Bologna, le Province di Piacenza e Ravenna, le Università degli Studi di Bologna, Modena/Reggio Emilia, Parma, l’Università Cattolica Sacro Cuore (Sede di Piacenza), il Politecnico di Milano (Polo di Piacenza), l’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro settentrionale, i Comuni di Ravenna e Piacenza e Fondazione denominata “Istituto sui Trasporti e la Logistica (ITL)”, pervenuto in data 5/11/2019 e posto agli atti con PG/2019/824488, allegato alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale;

2) di dare atto che, in sede di sottoscrizione dell’Accordo, potranno essere apportate modifiche al testo che si rendessero necessarie, purché non sostanziali;

3) di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

4) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.