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n.131 del 18.08.2011 (Parte Seconda)

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Reg. (CE) 1698/2005. PSR 2007-2013, Asse 2, Misura 215 pagamenti per il benessere degli animali. Individuazione delle violazioni di impegni e dei livelli di gravità, entità e durata di cui al Reg. (UE) 65/2011 e al D.M. MIPAAF 30125/2009 e successive modifiche ed integrazioni

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

- il Regolamento (CE) del Consiglio n. 1698/2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo Europeo Agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento (CE) del Consiglio n. 1290/2005 sul finanziamento della politica agricola comune;

- il Regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione Europea, che reca disposizioni di applicazione al citato Regolamento (CE) n. 1698/2005 e successive modifiche ed integrazioni;

- il Regolamento (CE) n. 1975/2006 della Commissione Europea sulle modalità di applicazione del Reg. (CE) n. 1698/2005 per quanto riguarda le procedure di controllo e la condizionalità e successive modifiche;

- la Decisione n. 144/2006 del Consiglio relativa agli orientamenti strategici comunitari per lo sviluppo rurale (programmazione 2007-2013), come da ultimo modificata dalla Decisione n. 61/2009 del Consiglio;

- il Regolamento (CE) n. 883/2006 della Commissione Europea applicativo del Regolamento (CE) n. 1290/2005 concernente la tenuta dei conti degli organismi pagatori, le dichiarazioni di spesa e di entrata e le condizioni di rimborso delle spese nell’ambito del FEAGA e del FEASR e successive modifiche;

- il Regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio Europeo che modifica i Regolamenti (CE) n. 1290/2005, n. 247/2006, n. 378/2007 ed abroga il Regolamento (CE) n. 1782/2003;

- il Regolamento (CE) n. 1122/2009 della Commissione Europea che reca le modalità di applicazione del Regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio per quanto riguarda la condizionalità, la modulazione e il sistema integrato di gestione e controllo;

- il Regolamento (UE) n. 65/2011 della Commissione Europea che stabilisce le modalità di applicazione del Reg. (CE) n. 1698/2005 per quanto riguarda le procedure di controllo e la condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale ed abroga il Regolamento (CE) n. 1975/2006;

- il Decreto ministeriale n. 30125 del 22 dicembre 2009, recante “Disciplina del regime di condizionalità ai sensi del Regolamento (CE) n. 73/2009 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale”;

- il Decreto ministeriale n. 10346 del 13 maggio 2011 che modifica il predetto Decreto ministeriale n. 30125/2009;

- il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2007-2013 (di seguito per brevità indicato come PSR), attuativo del citato Reg. (CE) n. 1698/2005, nella formulazione (Versione 6) di cui alla propria deliberazione n. 1122 del 27 luglio 2011, approvata dalla Commissione europea con la comunicazione Ares (2011) 816091 del 27 luglio 2011;

Viste le proprie deliberazioni:

- n. 168 del 11 febbraio 2008 - successivamente modificata con deliberazione n. 363 del 17 marzo 2008 - recante “Reg.(CE) n. 1698/2005 e Decisione C(2007)4161. Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013. Approvazione Programma Operativo Asse 2 “Miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale” comprensivo dei Programmi Operativi relativi alle Misure 211, 212, 214 (esclusa Azione 7), 216 (Azione 3) e 221, con la quale è stato definito un quadro di riferimento generale contenente alcune prescrizioni trasversali a tutte le Misure dell’Asse 2;

- n. 387 dell’8 febbraio 2010 con la quale è stato approvato il Programma Operativo per la Misura 215 “Pagamenti per il benessere animale” ed il Manuale tecnico per l’attuazione della Misura 215 del PSR 2007-2013 e contestualmente è stata avviata la procedura per la presentazione delle istanze di aiuto per il bando 2010 a valere sulla predetta Misura 215;

- n. 1080 del 26 luglio 2010 con la quale sono state apportate alcune modifiche al Programma Operativo della Misura 215 ed al Manuale Tecnico di attuazione con riferimento all’impegno di miglioramento vincolante di cui alla Macroarea A “Management aziendale”;

- n. 1795 del 22 novembre 2010 con la quale sono state apportate ulteriori modifiche al Programma Operativo ed alcune integrazioni in ordine all’istruttoria e all’attribuzione di specifici criteri di priorità;

Preso atto che il Decreto ministeriale n. 30125/2009, così come modificato dal Decreto ministeriale n. 10346 del 13 maggio 2010, all’art. 23 stabilisce che le Regioni ovvero le Autorità di gestione dei Programmi di Sviluppo Rurale, sentito l’Organismo Pagatore competente, provvedano:

  • all’individuazione delle fattispecie di violazioni di impegni riferiti alle colture, ai gruppi di colture, alle operazioni, alle Misure e agli impegni pertinenti di condizionalità;
  • alla definizione dei livelli della gravità, entità e durata di ciascuna violazione;
  • alla determinazione di ulteriori fattispecie di infrazioni che costituiscono violazioni commesse deliberatamente;
  • all’individuazione dei casi previsti dai documenti di programmazione approvati dalla Commissione Europea e dalle relative disposizioni attuative che comportano l’esclusione o la revoca dal sostegno dell’operazione o Misura a cui si riferiscono gli impegni violati;

Considerato che al punto 6) del dispositivo della predetta deliberazione 387/10 si è disposto di rinviare ad un successivo atto deliberativo la definizione delle riduzioni ed esclusioni applicabili nel caso di mancato rispetto degli impegni assunti in relazione ai benefici attivati dalla Misura 215;

Rilevato che con propria deliberazione n. 1107 del 27 luglio 2011 sono stati aggiornati gli impegni, le infrazioni ed i livelli di gravità, durata, entità e conseguenti revoche/riduzioni dei sostegni per le Misure 211, 212, 214 (esclusa l’Azione 7), 216 (Azione 3), 221, 226 e 227 dell’Asse 2 a partire dall’annualità di pagamento 2011, demandando ad un successivo atto la definizione degli impegni e la relativa graduazione delle violazioni concernenti la Misura 215;

Ritenuto pertanto opportuno provvedere alla individuazione delle violazioni di impegni e dei livelli di gravità, entità e durata di cui al Reg. (CE) n. 1975/2006, ora abrogato dal Reg. (UE) n. 65/2011 e al Decreto ministeriale n. 30125/2009 e successive modifiche ed integrazioni con riferimento alla Misura 215 dell’Asse 2, nella formulazione di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

Sentita l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l’Emilia-Romagna;

Viste:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche, ed in particolare l’art. 37, comma 4;

- la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/08. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/07” e successive modifiche;

- la propria deliberazione n. 1950 del 13 dicembre 2010 “Revisioni della struttura organizzativa della Direzione Generale Attività Produttive, Commercio e Turismo e della Direzione Generale Agricoltura”;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell’Assessore all’Agricoltura, Tiberio Rabboni;

a voti umani e palesi,

delibera:

1) di approvare - in attuazione del Decreto ministeriale n. 30125 del 22 dicembre 2009 e successive modifiche ed integrazioni - il quadro degli impegni che gravano sui destinatari degli aiuti, le violazioni di impegni, i livelli di gravità, entità e durata di ciascuna violazione e le connesse riduzioni/revoche della Misura 215 dell’Asse 2 del PSR 2007-2013 della Regione Emilia-Romagna, come dettagliato nell’Allegato 1, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2) di stabilire che quanto disposto dalla presente deliberazione sia applicabile ai controlli effettuati sui beneficiari aderenti alla Misura 215 a partire dall’annualità di pagamento 2011;

3) di dare atto che, per quanto non disposto nell’Allegato alla presente deliberazione, si rinvia alle previsioni del citato D.M. 30125/09 e successive modifiche ed integrazioni, nonché alle disposizioni dei regolamenti comunitari relativi allo sviluppo rurale ed alla condizionalità;

4) di dare atto, altresì, che - in assenza di diversa disposizione contenuta nell’Allegato approvato con la presente deliberazione - restano confermate le ipotesi di violazione contenute nel PSR o nei documenti attuativi che diano luogo a provvedimenti di revoca e/o di recupero degli aiuti erogati;

5) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.

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