n.14 del 18.01.2023 periodico (Parte Seconda)

IL PRESIDENTE

IN QUALITÀ DI COMMISSARIO DELEGATO

Visti:

- il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”;

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile”;

- la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”, ed in particolare l'art. 19 “Riordino delle funzioni amministrative. Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” che prevede, tra l’altro, la ridenominazione dell'Agenzia regionale di protezione civile in “Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” e ss.mm.ii.;

- il Decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della protezione civile”;

- la L.R. n. 19/1994 “Norme per il riordino del servizio sanitario regionale ai sensi del Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502,
modificato dal Decreto Legislativo 7 dicembre 1993, n. 517”;

- la L.R. n. 29/2004 “Norme generali sull’organizzazione ed il funzionamento del servizio sanitario regionale”;

Premesso che dalle prime ore del giorno 24 febbraio 2022 il territorio dell’Ucraina è stato oggetto di un intervento militare che, oltre a causare la tragica perdita di vite umane, ha determinato un afflusso di persone in cerca di rifugio nel territorio italiano;

Viste:

- le Delibere del Consiglio dei Ministri del 25 febbraio 2022 e 28 febbraio 2022, con le quali è stato dichiarato, sino al 31/12/2022, lo stato di emergenza in relazione all’esigenza di assicurare soccorso ed assistenza alla popolazione ucraina, sul territorio nazionale, in conseguenza della grave crisi internazionale in atto, oltre a stanziare le risorse necessarie a fronteggiare l’emergenza medesima;

- le delibere del Consiglio dei Ministri del 17 marzo 2022 con le quali sono state incrementate le risorse finanziarie per fronteggiare l’emergenza umanitaria;

- l’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 872 del 4 marzo 2022, recante: “Disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale, l’accoglienza, il soccorso e l’assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina”;

Preso atto che, l’OCDPC n. 872/2022 dispone in particolare:

- all’art. 2, comma 1, che i Presidenti delle Regioni sono nominati Commissari Delegati e che devono tra l’altro provvedere all’assistenza sanitaria e all’assistenza immediata degli ingressi nelle regioni di confine;

- all’art. 4, comma 2, l’apertura di apposite contabilità speciali intestate a ciascun Commissario Delegato o a uno dei Soggetti attuatori da lui individuati;

Richiamate:

- l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 873 del 6 marzo 2022 “Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale, l’accoglienza, il soccorso e l’assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina”;

- l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 876 del 13 marzo 2022 “Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale, l’accoglienza, il soccorso e l’assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina”;

Visti:

- il D.L. 21/3/2022, n. 21 recante “Misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina", convertito con modificazioni dalla Legge 20 maggio 2022, n. 51,
che ha previsto, tra l’altro, all’art. 31, comma 1, lett. c) il riconoscimento alle regioni e province autonome di Trento e di Bolzano, in relazione al numero delle persone accolte sul territorio di ciascuna regione e provincia autonoma, di un contributo forfettario per l’accesso alle prestazioni del Servizio Sanitario Nazionale per i richiedenti e titolari della protezione temporanea per un massimo di 100.000 unità e nel limite di 152 milioni di euro per l’anno 2022;

- l’Ordinanza del Capo Dipartimento di Protezione Civile n. 881 del 29/3/2022 “Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale, l’accoglienza, il soccorso e l’assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina”;

Preso atto che l’Ordinanza 881/2022 all’art. 5 stabilisce:

- al comma 2, che ai richiedenti di permesso di soggiorno per protezione temporanea viene rilasciato da parte della questura il codice fiscale;

- al comma 4, che per ciascun soggetto individuato ai sensi del comma 2, viene riconosciuto alla rispettiva Regione ospitante, fino al 31 dicembre 2022, un rimborso quantificato forfettariamente nella misura di Euro 1.520,00, comprensivo anche delle prestazioni erogate in attuazione dell’articolo 2 dell’ODCPC n. 873/2022, per un massimo di 100.000 unità;

- al comma 5, che i rimborsi sopracitati siano erogati a favore dei Commissari delegati di cui all'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 872/2022 a valere sulle contabilità speciali istituite per la presente gestione emergenziale, sulla base della comunicazione relativa al numero delle persone resa disponibile dal Sistema Tessera sanitaria;

- al comma 6, l’accertamento e l’assunzione dell’impegno dei rimborsi ricevuti in favore dei rispettivi servizi sanitari, da parte dei Commissari Delegati, nel perimetro sanitario del bilancio regionale ai sensi dell’art. 20 del D.Lgs. n. 118/2011;

Visto inoltre il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni legge 15 luglio 2022, n. 91, recante misure urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle imprese e attrazione degli investimenti, nonché' in materia di politiche sociali e di crisi ucraina, il quale all’art 44 “Ulteriori misure di assistenza a favore delle persone richiedenti la protezione temporanea di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 28 marzo 2022” comma 1 lettera c) integra, nel limite di euro 27.000.000,00 per l’anno 2022, il contributo forfetario di cui all’articolo 31, comma 1, lettera c) del decreto-legge n. 21/2022 sopra richiamato, per l’accesso alle prestazioni del Servizio sanitario nazionale da riconoscere alle Regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano, per un massimo di ulteriori 20.000 unità;

Considerato inoltre che:

- a seguito dei successivi arrivi dovuti al procrastinarsi dell’emergenza umanitaria causata dalla guerra in Ucraina, il Ministero della Salute - Direzione generale della programmazione sanitaria con nota del 21/11/2022, nostro prot. 1172371, ha proceduto a comunicare l’ulteriore riparto a favore delle Regioni e Province autonome, relativo alle prestazioni del Servizio Sanitario Nazionale, per le quote aggiuntive autorizzate dai sopracitati decreti-legge n. 21 del 21 marzo 2022 e n. 50 del 17 maggio 2022, fino alle complessive 120.000 unità;

- in base a tale riparto saranno trasferite alla Regione Emilia-Romagna € 8.741.495,80 derivanti dalla quota parte della rilevazione al 10 giugno, quale contributo riconosciuto nella misura prevista sia dal DL 21/2022 pari al 57,38% (max 26.936 unità) che dal DL 50/2022 pari al 42,62% (20.000 unità);

- i dati ufficiali delle presenze della popolazione profuga entrata in Italia, suddivisa per regioni e province sono rilevabili nel dashboards Ucraina del Dipartimento di Protezione Civile: https://mappe.protezionecivile.gov.it/it/mappe-e-dashboards-emergenze/mappe-e-dashboards-ucraina, così come formalizzato con nota prot 1186488 del 25/11/2022 del Direttore Ufficio per il coordinamento dell'attività giuridica, legislativa e del contenzioso del Dipartimento della Protezione Civile;

Visto il proprio decreto n. 28 del 18/3/2022 con il quale sono stati individuati, quali soggetti attuatori per le attività di assistenza sanitaria alla popolazione ucraina, i Direttori generali/Commissari straordinari delle Aziende del SSR e degli IRCCS, ciascuno per il proprio Ente e che gli oneri finanziari relativi alle attività sopra indicate sono stati assunti dai medesimi soggetti, fatto salvo il rimborso degli stessi oneri a valere sulla contabilità speciale;

Dato atto che per la gestione dell’emergenza in oggetto è stata aperta presso la Banca d’Italia – Sezione di Bologna la contabilità speciale n. 6348 intestata a “PRES. R. EM. ROM. COM. DEL. O.872-22” acronimo di “Presidente della Regione Emilia-Romagna Commissario delegato OCDPC n. 872/2022;

Visto inoltre il proprio decreto n. 100 del 22/6/2022 “Disposizioni organizzative per l'utilizzo della contabilità speciale aperta per l'emergenza Ucraina” con il quale, tra l’altro, si è stabilito:

- che l’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile e la Direzione Generale Cura della Persona, Salute e Welfare della Giunta Regionale, ciascuna nell’esercizio delle proprie specifiche attribuzioni, provvedono allo svolgimento delle attività previste per la gestione dell’emergenza a favore della popolazione ucraina accolta sul territorio regionale a valere sulle risorse finanziarie disponibili sulla contabilità speciale n. 6348;

- che nella cura degli adempimenti amministrativo-contabili, la predisposizione dei Decreti Commissariali e l’assunzione degli atti di liquidazione, a valere sulla contabilità speciale n. 6348, aperta ai sensi dell’art. 4, comma 2, dell’OCDPC n. 872/2022 e intestata allo scrivente Presidente in qualità di Commissario Delegato, saranno di competenza dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile relativamente alle disposizioni di cui all’art. 4 comma 3 dell’OCDPC 872/2022 e della Direzione Generale Cura della persona, Salute e Welfare, relativamente alle risorse di cui all’art. 31, comma 1, lettera c) del D.L. n. 21/2022 convertito, con modificazioni, dalla L. n. 51/2022;

Richiamato il proprio decreto n. 164 del 24/11/2022 avente ad oggetto “Assistenza popolazione ucraina nella Regione Emilia-Romagna OCDPC n. 872/2022 - Trasferimento risorse finanziarie” con il quale si è provveduto a trasferire dalla Contabilità Speciale n. 6348 aperta presso la Banca d’Italia per l’emergenza ucraina al conto di Tesoreria Unica intestato alla Regione Emilia-Romagna - Gestione Sanitaria, l’importo di euro 12.526.320,00 quale prima tranche ricevuta dal Ministero della Salute;

Vista la nota protocollo DPC-DPC_Generale-P-UVIA_SBPAG-0056918-07/12/2022, registrata al Protocollo Generale dell’Ente al n. 0066524.E del 7/12/2022, con la quale il Dipartimento di Protezione Civile ha comunicato l’emissione dell’ordine di accreditamento dell’importo di euro 8.741.495,80 sulla contabilità speciale 6348 a titolo di contributo forfetario per l’accesso alle prestazioni del Servizio Sanitario Nazionale dei richiedenti e titolari della protezione temporanea accolti sul territorio regionale alla data del 10 giugno 2022 individuati per il tramite dei riscontri effettuati dall’Agenzia delle Entrate in relazione ai codici fiscali rilasciati a favore dei soggetti interessati e comunicati dal Ministero dell’Interno;

Vista la quietanza n. 3 del 14/12/2022 con la quale è stata accreditata la somma di Euro 8.741.495,80 sulla contabilità speciale n. 6348 intestata a “PRES. R. EM. ROM. COM. DEL. O.872-22” acronimo di “Presidente della Regione Emilia-Romagna Commissario delegato OCDPC n. 872/2022” per l’emergenza Ucraina;

Ritenuto, alla luce di quanto sopracitato, di:

- disporre il trasferimento dell’importo di euro 8.741.495,80 dalla contabilità speciale n. 6348 intestata a “PRES. R. EM. ROM. COM. DEL. O.872-22” acronimo di “Presidente della Regione Emilia-Romagna Commissario delegato OCDPC n. 872/2022” al conto di Tesoreria Unica intestato alla Regione Emilia-Romagna - Gestione Sanitaria n. 306686;

- di autorizzare l’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile all’emissione dell’ordinativo di pagamento a favore della Regione Emilia-Romagna - Gestione Sanitaria per l’importo di euro 8.741.495,80 secondo le modalità indicate al punto che precede;

Visti:

- il D. Lgs. n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 1846/2022, relativa al “Piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2022-2024”;

- la determinazione dirigenziale n. 2335 del 9 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

Dato atto dei pareri allegati;

decreta:

per le ragioni espresse in parte narrativa:

1. di trasferire l’importo di Euro 8.741.495,80 dalla Contabilità Speciale n. 6348 aperta presso la Banca d’Italia – Sezione di Bologna ed intestata a “PRES. R. EM. ROM. COM. DEL. O.872-22” acronimo di “Presidente della Regione Emilia-Romagna Commissario delegato OCDPC n. 872/2022”, al conto di Tesoreria Unica intestato alla Regione Emilia-Romagna - Gestione Sanitaria n. 306686;
2. di autorizzare l’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile all’emissione dell’ordinativo di pagamento a favore della Regione Emilia-Romagna, per l’importo di Euro 8.741.495,80, sul conto di tesoreria unica intestato alla Regione Emilia-Romagna – Gestione Sanitaria n. 306686;
3. di dare mandato al Settore Bilancio e Finanze della Regione di accertare, sulla base del presente decreto, l’importo di Euro 8.741.495,80 sul capitolo di entrata E02681” Trasferimento dalla contabilità speciale intestata al Commissario delegato delle risorse per l’assistenza e il soccorso sul territorio nazionale delle popolazioni provenienti dall’Ucraina in conseguenza all’emergenza bellica incorsa sul loro territorio a fronte degli oneri per l’accesso alle prestazioni del Servizio Sanitario Nazionale (art. 31 Decreto legge 21 marzo 2022, n. 21; OCDPC 29 marzo 2022, n. 881; art. 44 Decreto legge 17 maggio 2022, n. 50) del bilancio di previsione 2022-2024, anno 2022;
4. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico;
5. di pubblicare il presente atto sul portale dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile;
6. di pubblicare il presente atto sul sito istituzionale della Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile della Regione Emilia-Romagna ai sensi dell’articolo 42, del D. Lgs. n. 33/2013, e nella sottosezione di 1° livello “Altri contenuti” – “Dati ulteriori” - in applicazione della normativa di cui all’art. 7 bis, comma 3, del D. Lgs. n. 33/2013 e degli indirizzi previsti dalla determinazione dirigenziale n. 2335/2022.